南アジアでアフガニスタンに次ぐパキスタン
2026年の世界飢餓指数で、パキスタンは122カ国中106位となった。人口の16.1％が栄養不足で、5歳未満の子どもの33.6％に発育阻害が見られる。スコアは25.5で、深刻な飢餓のカテゴリーに位置し、南アジア平均の23.5、世界平均の18.1をともに上回った。
目次
地域で最も高いスコアはアフガニスタンの28.6で、評価対象となった南アジア諸国の中でパキスタンは2番目に状況が悪い。スコアが高いほど飢餓の度合いが大きい。パキスタンのスコアは、2000年の36.2を大幅に下回っているものの、再計算された2018年の24.0から上昇した。
2018年以降の悪化には、十分なカロリーを摂取できない人の割合が増えたことと、消耗症（身長に対して体重が少ない状態）の幼児が増えたことの2つが反映されている。子どもの生存率や発育阻害には改善が続いており、パキスタンでは指標によって改善と後退が入り交じっている。
2026年2月18日に公表された国連の2月の飢餓情勢報告は、強いモンスーン洪水、長期にわたる干ばつ、乾燥した天候、暴力の急増を受け、パキスタンで750万人が深刻な食料不安と栄養不良に直面していると伝えた。
食料価格、農地の被害、家計収入の低迷は、こうした国全体の指標を人々の日々の暮らしにつなげている。市場に食料があっても、購入するお金が尽きれば、家族は飢えに直面することがある。子どもが健やかに成長するには、バランスの取れた食事、安全な水、医療も必要だ。
飢餓スコアが示すもの
世界飢餓指数は、栄養不足、子どもの発育阻害、子どもの消耗症、5歳の誕生日を迎える前の死亡率という4つの指標を組み合わせている。これらは、十分な食料を得られるかどうかと、幼い子どもに影響する栄養・健康状態を示す。
栄養不足とは、必要なカロリーを継続的に摂取できない状態を指す。発育阻害は、年齢に比べて身長が低い状態で、長期にわたる栄養不足や疾病を反映する。消耗症は身長に対して体重が少ない状態で、より差し迫った栄養危機の兆候となることがある。
パキスタンの最新の数値では、5歳未満の子どもの9.8％が消耗症で、5歳未満死亡率は5.6％となっている。同指数の発育阻害率は33.6％だが、世界食糧計画（WFP）は別途、40％という推計を引用している。両者の推計を照合するには、調査期間と測定方法の確認が必要だ。
2026年の評価は、2021年から2025年までの期間に収集された数値に基づいている。そのため、評価の公表年は、スコア算出に使われたデータの多くが得られた時期より後になる。スコアが20以上34.9以下は「深刻」、35以上49.9以下は「警戒」と分類される。
比較する起点によって変わる傾向
パキスタンのスコアは2000年から2026年にかけて36.2から25.5へ10.7ポイント低下し、約30％改善した。一方、2018年以降の短い期間では1.5ポイント、約6.3％上昇した。どちらの変化も重要だ。数十年にわたる改善の後、近年は状況が後退している。
2025年の評価では、パキスタンは123カ国中106位で、スコアは26.0だった。過去のデータ系列には、2024年の数値として27.9も記載されている。今回の評価で時系列を比較する際の基準となるのは、再計算された2018年のスコア24.0だ。
現在の状況に至った経緯を理解するうえで、いくつかの時点が参考になる。
- 2000年：パキスタンの飢餓スコアは36.2で、「警戒」カテゴリーだった。
- 2018年：再計算されたスコアは24.0で、栄養不足率は10.9％だった。
- 2024年後半から2025年前半：洪水被災地区では約1,100万人が食料不安の危機レベルに直面すると予測された。
- 2025年：モンスーンの雨と鉄砲水で600万人以上が被災した。
- 2026年2月18日：国連は750万人が深刻な食料不安と栄養不良に直面していると指摘した。
- 2026年の評価：パキスタンのスコアは25.5となり、栄養不足率は16.1％だった。
これらの数値は、それぞれ異なる期間や人々を対象としている。最新の緊急推計は深刻な食料不足に直面する人々を対象とする一方、国全体の指数は栄養と子どもの健康に関する複数の指標を組み合わせている。
カロリー不足は拡大、子どもの指標はまちまち
パキスタンの栄養不足率は2018年の10.9％から、最新の評価では16.1％に上昇し、5.2ポイント増えた。つまり、日常的に十分な食事を取れない人の割合は、およそ9人に1人から、およそ6人に1人へと増えた。
子どもの消耗症は7.1％から9.8％へ2.7ポイント上昇した。一方、発育阻害は38.1％から33.6％に低下し、5歳未満死亡率も6.8％から5.6％に下がった。
これらの指標は、それぞれ異なる状況を捉えている。発育阻害の低下は、子どもの成長に影響する要因が積み重なった状態の改善を示す。消耗症の増加は、栄養不足や病気によって危険なほど痩せた子どもが増えていることを示す。家族の食事をめぐる困難が強まる一方で、子どもの生存率が改善することもあり得る。
女性や幼い子どもは特にリスクが高い。妊娠中や授乳中の女性には栄養のある食事と医療が必要で、低体重で生まれた赤ちゃんは、生まれた時点でより多くの栄養を必要とすることがある。パキスタンでは、5歳未満の子どもの死亡のほぼ半数が栄養不良と関連している。
一部の地区では、治療を受けることが依然として難しい。重度急性栄養不良への対応は十分に行き届いておらず、栄養不良の子どもの治療に使う特別配合食品である治療用食料が入手できないことや、一時的な援助資金に頼る場合もある。栄養面で緊急事態に直面する家族には、診断と継続的な治療の両方が必要だ。
洪水と干ばつが食料と収入に打撃
パキスタンでは近年の気象災害が農作物、家畜、道路、家計収入に打撃を与えてきた。2022年と2023年のモンスーン洪水では、シンド州、バロチスタン州、パンジャブ州南部の農地が被害を受けた。2025年の大雨と鉄砲水では600万人以上が被災し、農地やインフラが損傷した。
収穫が損なわれれば、販売できる食料が減り、食料を購入するための収入も減る。農業従事者は賃金を失い、家畜の所有者は動物を失うことがあり、道路の寸断で配送費が高くなる場合もある。復旧には種子の購入や修繕、次の作付けに使う資金も必要だ。
世界食糧計画は、総合的食料安全保障レベル分類（IPC）で急性食料不安の危機レベル以上に直面する人が750万人に上ると指摘している。このうち125万人は危機的な状況にあり、およそ6人に1人に当たる。
IPCの評価は、人々が食料を確保し、生計を守るためにどれほど緊急の支援を必要としているかを示す。国連の2月の報告は、パキスタンの差し迫ったニーズについて、過剰な降雨と長期の乾燥に加え、仕事や移動、支援を妨げる治安悪化と結び付けている。
食料があっても手が届かない理由
経済評価で引用された世界銀行の推計によると、パキスタンの貧困率は2018～19年の約22％から2024～25年には29％に上昇し、約7,000万人に影響している。農村部の貧困率は都市部の2倍を超えたままだった。
小麦粉、豆類、牛乳、食用油を買う世帯にとって重要なのは、収入でどれだけの食料を購入できるかだ。賃金が減ったり店頭価格が上がったりすれば、食事の量を減らしたり、さまざまな食材を使った食事から安価な主食に切り替えたりせざるを得なくなる。
9月のFAO価格モニタリングとして引用された数値によると、追跡対象の市場では小麦粉の価格が前年より19～37％上昇した。国際通貨基金（IMF）の「世界経済見通し」は、2026～27年度のインフレ率を9.9％と予測し、2025～26年度の7.1％から上昇するとした。この予測は消費者物価全般を対象としており、個々の食料品は異なるペースで値上がりすることがある。
小麦の生産も落ち込んだ。2024～25年度には作付面積が6.5％減り、生産量は8.9％減少した。天候も減少の一因となった。政府の買い付け制度の変更も、どれだけ作付けし、費用をかけるかを決める農家の不確実性を高めた。
政府は2025年10月、40キログラム当たり3,500ルピーの買い取り価格を発表した。公的買い付けとは、定められた条件の下で政府が作物を購入することだ。農家にとっては生産コストを賄える価格が必要だが、消費者には手頃な食料が必要となる。農村部の多くの世帯は、農業で収入を得る一方、食べるものの大半を購入しており、両方の立場にある。
近隣諸国との比較で分かること
南アジアの最新ランキングでは、スリランカがスコア10.2で53位、ネパールが14.5で72位、バングラデシュが19.2で84位、インドが24.1で100位、パキスタンが25.5で106位、アフガニスタンが28.6で108位となった。スリランカ、ネパール、バングラデシュは「中程度」、インド、パキスタン、アフガニスタンは「深刻な飢餓」に分類されている。
バングラデシュは、指標がパキスタンとは異なる方向を示しており、比較対象として参考になる。同国の栄養不足率は8.2％で、パキスタンの16.1％を下回る。発育阻害率も24％で、パキスタンの33.6％より低い。ただし、消耗症率は12.9％と、パキスタンの9.8％を上回る。
バングラデシュでは、発育阻害率が2000年の54.9％から24％へと30.9ポイント低下した。それでも消耗症が続いていることは、大きな改善を遂げた後も、複数の栄養指標を追跡し、サービスを維持する必要性を示している。
バングラデシュの政策対話センター（CPD）の研究部長、コンドカル・ゴラム・モアッゼム氏は、家計が栄養に与える影響について次のように述べた。
食料価格の上昇と家計の購買力の停滞により、低所得世帯は食事の多様性を犠牲にせざるを得なくなる可能性がある。栄養価の高い食品がますます手に入りにくくなり、子どもの栄養不良のリスクが高まる
FIVDBの地区技術コーディネーター、メブバ・ヌル・プロタ氏は、母子栄養サービスの強化、手頃で多様な食事、安全な水、衛生設備、医療を求めた。これらのニーズは、パキスタンの家族が直面する課題とも重なる。
世界的な圧力の下にある地域危機
南アジアの飢餓スコアは2000年の37.5から23.5へ低下したが、改善の大半は2018年より前に起きた。2018年以降にスコアが悪化した地域の国は、パキスタンとアフガニスタンの2カ国だ。
同地域の子どもの消耗症率は15.8％で、世界で最も高い。幼い子どもの29.8％に発育阻害が見られる。FAOの推計では、南アジア全体（この計算ではイランを含む）の栄養不足人口は2023～25年に2億1,800万人で、世界全体のおよそ3分の1に当たる。
世界の飢餓スコアは2018年の17.6から2026年には18.1へ上昇した。32カ国で飢餓が増加し、57カ国は2030年までに飢餓を低水準に抑える目標さえ達成できない見通しだ。2025年には世界で推定6億4,500万人が栄養不足に直面した。
今回の評価は、紛争、経済的圧力、異常気象が状況の後退につながったと指摘する。イランでの戦争やホルムズ海峡、バブ・エル・マンデブ海峡を通る輸送の混乱が、燃料、輸送、肥料のコストを押し上げていると分析。また、ロシアによるウクライナ侵攻や黒海からの輸出に影響する制限も、小麦を手頃な価格で入手するうえで脅威となっている。
こうしたコストは複数の経路を通じて家計に及ぶ。肥料の値上がりは農業費用を押し上げ、燃料高は灌漑や輸送のコストを増やす。海運が混乱すれば輸入小麦が高くなることもある。したがって、パキスタン国内の食料危機は、農地から遠く離れた場所で起きる出来事にも左右される。
パキスタンが取り得る対策
パキスタンには、ベナジル所得支援プログラムと、その栄養支援事業「ナショヌマ」がすでにある。より十分で予測可能な支援があれば、洪水や値上がりで家計が圧迫された際に、対象世帯が購買力を保つ助けになる。
農業政策には別の役割がある。消費者にすべてのコストを転嫁せずに、生産をより安定させることだ。パンジャブ州の2018年水政策第7.4項は、合理的な農産物支持価格の仕組みと、運河の上流側と末端側にいる農家への公平な水配分を求めた。水が遅れて届いたり安定しなかったりする農家は、収量の低下や揚水費用の増加に直面しかねない。
栄養サービスは、主食の供給にとどまらず、幅広く行き届く必要がある。子どもにはタンパク質と多様な食事が必要で、母子保健、予防接種、安全な水、衛生は、食べたものを体がどれだけ活用できるかに影響する。すでに重度の栄養不良に陥っている子どもには、治療用食料を安定して供給することも欠かせない。
国際的な食料安全保障支出は2016～17年以来の水準にまで減少し、支援事業や緊急配給の削減につながっている。飢餓に関する評価は、政府に対し、人道支援やデータ収集の削減を撤回するよう求めている。状況の悪化を早期に把握するための監視体制が整えば、家族が食料や貯蓄、生産手段を使い果たす前に対策を講じられる。
要点
- パキスタンは2026年の世界飢餓指数で122カ国中106位。スコアは25.5で「深刻な飢餓」に分類された。
- スコア28.6のアフガニスタンは南アジアで最も高く、パキスタンは2番目に高い。
- パキスタンのスコアは2000年の36.2から改善した一方、再計算された2018年の24.0からは悪化した。
- 人口の16.1％が栄養不足で、5歳未満の子どもの33.6％に発育阻害、9.8％に消耗症が見られる。
- 国連は2026年2月、750万人が深刻な食料不安と栄養不良に直面していると指摘した。
- 洪水、干ばつ、低迷する収入、食料の値上がり、栄養治療の不足が、家族にとって主要な圧力となっている。
- 既存の所得支援、安定した農業制度、利用しやすい栄養サービスが、具体的な対策の柱となる。
