6件の合意が電力改革の拡大を支える
ウズベキスタンは、発電容量3,000メガワットと蓄電容量400メガワットを追加する総額47億ドルのエネルギー事業契約6件に署名した。シャフカト・ミルジヨエフ大統領が10月16日、タシケントで投資家らとの会合で発表した。今回の契約は、より広範な政策転換に伴うものだ。今後は地域の電力需要を踏まえて新たな発電所を計画し、安定供給に必要な送電網や蓄電システムにも、これまで以上に重点を置く。
目次
政府は2030年までに、新たな発電容量を22,000メガワット整備し、年間発電量を1,290億キロワット時超に増やし、発電に占める再生可能エネルギーの割合を54%に高めることを目指している。また、送電線5,000キロメートル、主要変電所16カ所、蓄電容量4.5ギガワットの整備も計画している。
ミルジヨエフ氏は、新たな発電所の建設と並び、電力供給の改善と送電網の損失削減を優先課題に挙げた。家庭や企業にとっての実際的な目標は、発電した電力を必要な場所により多く届け、途中の停電や電力損失を減らすことだ。
2016年以降、何が変わったのか
大統領によると、ウズベキスタンは2016年以降、エネルギー分野で350億ドルの投資を呼び込んだ。同分野は民間投資家に開放され、官民連携も導入された。これは、政府機関と企業がインフラ整備やサービス提供の責任を分担する仕組みだ。
協力相手国は2、3カ国から10カ国超に増えた。太陽光、風力、水力発電施設の設備容量は合計11.1ギガワットに達し、再生可能エネルギーは発電量の31%を占める。1人当たりの発電量は28%増え、2,300キロワット時となった。
再生可能エネルギーの割合を31%から54%に引き上げる計画は、23ポイントの上昇に当たる。設備容量と発電量は異なる指標だ。設備容量は発電設備が一時点で供給できる電力の大きさを示し、発電量は一定期間に生み出された電力量を示す。太陽光や風力の発電量は天候によっても変動するため、拡大にあたっては送電網と蓄電が重要になる。
新たな入札では地域の需要を起点に
合計2,200メガワットの太陽光・風力発電事業6件が公開入札にかけられる予定だ。これは、総額47億ドルの署名済み契約6件とは別の発表である。政府は、投資家を募って準備済みの事業を競わせる前に、電力の追加供給が必要な地域を特定する方針だ。
これまでの再生可能エネルギー事業は、投資家が提案した地域に立地することが多かった。ミルジヨエフ氏は、これによって投資を迅速に呼び込めた一方、一部地域に発電設備が集中し、別の地域に電力を送るコストが増加したと述べた。
ミルジヨエフ大統領は、方針転換の理由を次のように説明した。
個別の発電所ではなく、相互につながったエネルギーシステムが必要だ
各入札では、用地、送電網への接続地点と時期、電力の購入条件や支払い条件が公開される。投資家には同一の要件が適用され、支払い規律の強化やリスク低減策によって、事業環境を支える。
ミルジヨエフ氏によると、最近署名された大統領令は、燃料・エネルギー分野における国家と企業の責任を明確にした。同氏は、公開競争と透明なルール、合意条件の順守を約束した。入札前に接続や支払いに関する情報を公開すれば、企業はコストをより正確に見積もり、提案を準備できる。
2050年までの開発を導く計画を公表へ
ウズベキスタンは、2050年までを対象とする初の「国家エネルギー開発マスタープラン」を策定し、公表する。地域ごとの需要予測と、発電所、送電網、蓄電に関する判断を結び付けることを目的とする。
フェルガナ、アンディジャン、ナマンガンの各州では、電力需要の一部をすでに他地域で発電された電力で賄っている。新たな工業地帯や大規模企業の進出により、その電力を運ぶ送電網への需要はさらに高まる。送電網への接続可能地点を示す地図は、投資家が新施設の接続先を検討する際に役立つことを狙いとしている。
発表された計画では、以下の節目が示されている。
- 9月22日：当局者らが、競争入札で投資家を選ぶ前に、電力システムの需要を踏まえて事業を準備する案を協議。
- 10月16日：ミルジヨエフ氏がタシケントでの対話の場で、契約と幅広い投資施策を発表。
- 2027年3月1日：送電網への接続可能地点を示す地図の公表予定日。
- 2027年7月1日：マスタープラン全体の公表予定日。
- 2030年：再生可能エネルギーが電力の54%を占めることを目指し、発電、送電網、蓄電を拡大。
送電線と蓄電が投資課題の上位に
ミルジヨエフ氏によると、過去5年間でウズベキスタンの送電網近代化に20億ドル超が投じられた。次の段階では、発電、蓄電、送電網の各設備を別々に整備するのではなく、それらを組み合わせた事業を優先する。
送電網整備の計画の多くは、カラカルパクスタン共和国とブハラ、ジザフ、サマルカンド、ナマンガン、カシュカダリヤ、タシケントの各州で実施される。電圧を変換し、送電網を通じた電力の流れを調整する変電所も、送電線5,000キロメートルの整備と並ぶ拡張計画の一部となる。
蓄電容量の目標4.5ギガワットは4,500メガワットに相当する。蓄電設備は電力を後で使えるように貯め、ある時点で発電した電力を別の時点の需要に回す。出力は電力をどれだけ速く供給できるかを示すが、その出力を供給し続けられる時間は蓄えたエネルギー量によって決まる。今回署名された事業の蓄電時間は明らかにされていない。
ウズベキスタンは、より長時間の蓄電に向け、揚水式水力発電でも投資家と協力する計画だ。揚水発電所は、電力を使って水を高所の貯水池にくみ上げ、電力が必要なときに水を放流してタービンを回す。
政府は、蓄電事業に適用される10年間の既存の土地税・資産税免除の対象を明確化する方針だ。変電所、制御棟、関連施設などの付帯インフラも対象に含めることを明記し、事業のこうした部分にも税優遇が適用されるようにする。
データセンターが電力と水の需要を押し上げる
人工知能（AI）、データセンター、新たな工業施設は、電力需要の増加要因として挙げられた。ウズベキスタンは、大規模データセンターの開発に先立ち、送電網と再生可能エネルギー源を利用できる用地を選定する計画だ。
大規模施設では、主電源と予備電源、蓄電、冷却システムを一体的に計画する必要がある。データセンターには電力を消費して熱を発するコンピューター設備があるため、冷却もエネルギー需要の一部となる。投資家には、電力と水の消費をともに抑える技術の導入が求められる。
こうした要件を発電や送電網への接続と並行して計画すれば、電力の大口需要家という新たな分野が国の投資計画に加わる。用地の選定では、現地で利用できる電力だけでなく、施設の稼働を維持するために必要なインフラも考慮する必要がある。
省電力を投資機会に
電力を顧客に届けるシステムの一部である配電で、民間企業の役割を拡大する。サマルカンドで導入されたモデルをジザフ州とタシケント州にも広げ、電力損失の削減とサービス向上を目指す。
政府はまた、省エネ設備を使って公共施設や揚水ポンプ場を近代化する民間投資を促したい考えだ。投資家は、これらの事業で節約された電力や創出された炭素クレジットに連動する収益を得られる可能性がある。
ミルジヨエフ大統領は、無駄を減らす意義を次のように語った。
最も安いエネルギーは、節約したエネルギーだ
再生可能エネルギーの発電事業者にも、グリーン証書や炭素クレジットによる収益機会が見込まれる。グリーン証書は電力が再生可能エネルギー由来であることを示す。炭素クレジットは、特定の制度の規則に基づいて測定された温室効果ガスの排出削減量や除去量を表す。
政府は、国際的な環境上の約束や既存契約を考慮し、こうした利益を国家と投資家で分配する仕組みを計画している。これらの措置により、電力販売や省エネ分の支払いに加え、新たな収入源が生まれる可能性がある。
輸出構想と国内製造の推進
アゼルバイジャン、カザフスタンと進める、カスピ海経由で欧州にグリーン電力を供給する事業は、実施段階に移りつつあるとミルジヨエフ氏は述べた。輸出先の候補として、アフガニスタンや南アジア市場も挙げられた。
輸出計画は、国内供給の拡大と並行して国際連系を位置付けるものだ。ウズベキスタンで発電した電力を欧州の顧客に届けるには、協力国を通る接続ルートが必要となるため、インフラ面の協力も事業の一部となる。
国内では、建設計画によって銅製品、ケーブル、変圧器、金属構造物、建材の需要増加が見込まれる。ミルジヨエフ氏は、国内メーカーが品質、価格、国際規格への適合性で競争すべきだと述べた。
大統領は「O'z」という経済理念について、国際的なパートナーと対等な条件で協力しながら、ウズベキスタン独自の能力を伸ばすことだと説明した。具体的には、このエネルギー計画は、外国からの投資や技術と、国内の資源、製造業、技術者、労働者を結び付ける。
石油・ガス投資も計画の一部
ウズベキスタンは、石油・ガス鉱区128カ所を外国のパートナーに提示する準備も進めている。資源量の暫定推計は、天然ガス5兆8,000億立方メートル、液体炭化水素5億6,000万トンに上る。
これらの数値は、検討対象の地域における推定資源量を示す。可採埋蔵量とは、地質調査と経済評価から採掘可能と判断される量を指す。可採量や募集時期、鉱区の提示条件は、まだ明らかにされていない。
鉱区の提示案は、投資計画が再生可能エネルギー発電にとどまらないことを示している。2030年までに発電量の54%を再生可能エネルギーで賄う目標を掲げる一方、政府は燃料・エネルギー分野全体でパートナーを求めている。
投資家の遅延問題に対応する新評議会
大統領府長官のサイーダ・ミルジヨエワ氏が、燃料・エネルギー分野の新たな投資家評議会を率いる。ACWA、Vision Invest、DataVolt、Voltalia、EDFが政府機関との対話を継続し、事業上の問題を解決するよう提案したことを受け、ミルジヨエフ氏が設置を発表した。
評議会は、用地の割り当てから施設の稼働開始まで、事業上の障害に対応することを目的とする。大統領は、エネルギー事業には多額の投資と複雑なインフラが必要なため、用地、送電網への接続、技術仕様のいずれかで遅れが生じれば、事業全体に影響しかねないと述べた。
ミルジヨエフ氏は、評議会が防止に取り組む問題として、官僚主義や汚職を挙げた。大統領による監督は続けるとした。評議会の具体的な権限、構成、運営手順はまだ発表されていない。
新たな組織の設置は、建設目標を支える行政面の措置となる。投資家にとって、用地や接続を適時に確保できるかどうかは、契約を稼働中の施設へと結び付ける上で重要となる。電力利用者にとって目指す姿は、新たな発電所、蓄電設備、送電網が連携して稼働するシステムだ。
ミルジヨエフ大統領は、投資家との関係について次のように述べた。
私たちはエネルギーを、単なる一つの経済分野以上のものと捉えています。未来と繁栄を支える確かな基盤です。必要なのは投資だけではなく、相互の信頼と真のパートナーシップです。それこそが、今日の対話の核心です
要点
- 総額47億ドルの契約6件は、発電容量3,000メガワットと蓄電容量400メガワットを対象とする。
- 合計2,200メガワットの太陽光・風力発電事業6件を、追加で公開入札にかける計画。
- ウズベキスタンは2030年までに、年間発電量1,290億キロワット時超、再生可能エネルギーの割合54%を目指す。
- 2030年までのインフラ整備計画には、送電線5,000キロメートル、主要変電所16カ所、蓄電容量4.5ギガワットが含まれる。
- 送電網への接続可能地点を示す地図は2027年3月1日、国家エネルギー開発マスタープランは同年7月1日に公表予定。
- サイーダ・ミルジヨエワ氏が、エネルギー投資家の事業上の問題解決を目的とする新評議会を率いる。
