歳出の約38％を教育と医療に充当する計画
ウズベキスタンは2027年、教育と医療に175兆7,000億スムを充てる計画だ。前年から26兆スム増える一方、主要税率は据え置く。国家予算と経済政策の優先課題を定めるため、2026年11月13日にシャフカト・ミルジヨエフ大統領が議長を務めた会議で、これらの案が協議された。
目次
教育には114兆3,000億スム、医療には61兆4,000億スムを充てる。両分野への配分は、提案されている国家予算歳出総額464兆スムの約37.9％に当たる。さらに、地域や近隣コミュニティーのインフラ整備、雇用、世帯所得、技能向上、社会保障に70兆スムを充てる計画だ。
政府は歳入を416兆スムと見込んでおり、国家予算案の歳入と歳出には48兆スムの差が生じる。社会分野への配分拡大とともに、歳出管理の強化、徴税の徹底、7％の経済成長見通しを組み合わせた計画となっている。
予算はまだ案の段階だ。ケンガシュと呼ばれる地方議会が、立法府のオリー・マジリス立法院に提出される前に、予算案とその実施策を協議する予定だ。協議や議会審議の日程は示されていない。
医療費の伸び率、教育費を上回る見通し
教育への配分案は、前年の額を14兆スム上回る。この増加分を差し引いた比較額は100兆3,000億スムとなり、計画上の伸び率は約14％となる。
医療には、前年の配分額49兆4,000億スムから12兆スムを上積みする。増加率は約24.3％で、教育を上回る。ただし、金額では引き続き教育の方が大きい。
教育と医療への配分合計は149兆7,000億スムから175兆7,000億スムに増え、伸び率は約17.4％となる。合計額のうち教育が約65％を占め、医療には残る35％が充てられる。
これらの増額は、スムの表示額に基づいている。一方、物価によって公的資金で購入できる量は変わる。そのため、2027年のインフレ率を6％以下に抑えるという政府の別の目標は、教育や医療サービスに充てる資金の購買力を左右する。
家族にとって、配分拡大の狙いは教育や医療を利用しやすくすることだ。予算協議の次の段階では、国の歳出優先課題を、公的機関が実施する具体策に落とし込む。
地域社会と暮らしの支援に70兆スムを追加
地域やマハラ（ウズベキスタンの近隣コミュニティー）を対象に、複数の関連分野を含む700億スムの配分が提案されている。インフラ整備、雇用や世帯所得の拡大、技能開発、社会保障の強化が含まれる。
この配分により、教育や医療と同じ歳出計画に、地域の生活環境も組み込まれる。近隣地域のインフラは人々の暮らす場所に関わり、雇用や所得対策は世帯を支える力に関わる。
政府は人的資本も優先課題に掲げている。簡単に言えば、人的資本とは、人々が働き生計を立てる助けとなる知識、技能、健康を指す。教育や医療への支出は、より広範な地域・社会対策とともに、その目標を支える。
ミルジヨエフ大統領は、社会的な公約への継続的な財源確保を、年率少なくとも7％の経済成長と結び付けた。したがって、予算戦略には、現在の公共サービスに資金を投じることと、将来の財源を生み出す経済を拡大することという、相互に関連する二つの課題がある。
税率を維持しながら徴収を拡大
ウズベキスタンは2027年、主要税率を据え置く計画だ。歳入を増やすため、当局は事業活動を促進し、課税ベースを広げ、地下経済を縮小するとともに、税務・税関行政を改善する方針だ。
課税ベースとは、課税対象となる所得、売上、不動産、その他の経済活動を指す。課税ベースの拡大とは、課税対象となる活動をより広く捉えて歳入を徴収することを意味する。これには、事業が正式な経済活動に移行し、税務上記録されるようになることも含まれる。
税収や関税収入を増やす手段として、デジタルシステムと人工知能の活用が計画されている。経済成長だけでなく、既存の税を当局がどれだけ効果的に運用するかも、予算拡大の財源確保を左右することになる。
大統領府長官のサイダ・ミルジヨエワ氏は、11月13日の協議に関するソーシャルメディア投稿で、税制に関する方針を説明した。ウズベク語からの翻訳は次の通り。
主要税率は引き上げない
ミルジヨエワ氏は、起業家支援、近代産業の育成、雇用創出の計画も示した。経済活動の活発化は、教育、医療、マハラの改善に資金を充てる政府の力につながると述べる一方、公共支出のデジタル監視と透明性の向上を求めた。
財政赤字目標と並ぶ48兆スムの歳入歳出差
歳出案の464兆スムは、歳入見込みの416兆スムを48兆スム上回る。歳入で賄えるのは、国家予算の計画歳出の約89.7％で、残りは予算の資金調達方法を通じて手当てすることになる。
政府は、より広い範囲の財政赤字について、国内総生産（GDP）比3％を上限に設定した。GDPは、経済で生産される財やサービスの価値を示す。GDPに対する比率で表す財政赤字は、政府の資金不足を国民経済の規模と比較するものだ。
予算案の数字は、予算運営に複数の要請を同時に課している。当局は、主要な社会分野への配分を増やし、主要税率を維持しながら、歳入を拡大し、赤字を抑えようとしている。効果の低い支出の削減と、政府投資や補助金の効果向上が、この方針の柱となる。
ミルジヨエフ大統領は、予算規律を強化し、支出が具体的な成果につながるよう当局者に指示した。2027年計画では、配分額だけでなく、その資金をどう使うかも大きな課題となる。
建設支出をデジタルで監視
ミルジヨエフ大統領は、投資計画で資金を賄う建設事業を対象に、デジタル管理システムの試験導入を当局者に指示した。事業の全過程を通じて、予算支出を追跡できるようにすることが狙いだ。
提案されている監視策では、建設が重点分野となっている。支出をデジタルで追跡すれば、事業の進行に合わせて配分資金の使途を当局が確認でき、無駄の削減や公共投資の改善という全体方針を支えられる。
歳出見直しには政府補助金も含まれる。補助金とは、特定の活動や受益者を対象とする政府の支援だ。大統領の指示は、投資支出の管理強化とあわせて、補助金の効果向上を求めている。
サイダ・ミルジヨエワ氏の投稿は、デジタル管理と透明性を同じ取り組みの中心に据えた。公的資金を本来の目的に沿って使い、その成果を家族が日々の暮らしの中で実感できるようにすることが、投稿で示された目標だ。
同氏はテレグラムのチャンネルに、ウズベク語からの翻訳で次のように記した。
私たちが最も重視するのは、デジタル監視と透明性の強化です。すべてのスムが本来使われるべきところに使われ、人々が家族や日々の暮らしの中で、こうした変化の成果を実感できるようにします
また、「起業家により大きな機会を提供し、近代産業を育成して、新たな雇用を創出します」とも記した。歳出の優先課題については、「経済が強くなるほど、人々の暮らしを豊かにする機会も広がります。来年も予算の最大の割合を、子どもたちの教育、医療、マハラの改善に充てます」と付け加えた。
成長、物価、輸出が計画の基盤
ウズベキスタンの2027年予算は、2026年に少なくとも8％と見込まれる成長率に対し、7％の経済成長見通しを前提に編成されている。GDPは、2026年に2,000億ドルを超えると見込まれ、2027年には2,320億ドルに達する予測だ。
当局は、2026年の一人当たり所得を約5,200ドルと見込んでいる。長期目標は、2030年までにGDPを3,000億ドルとし、その後の10年間で一人当たり所得を1万ドルに引き上げることだ。後者は、5,200ドルを基準にすると約92％の増加となる。
インフレ率は2027年に6％以下を目標とし、2028年と2029年には5％まで引き下げる方針だ。インフレの鈍化は、物価上昇が続くものの、そのペースが緩やかになることを意味し、家計所得や公的資金の購買力をより保ちやすくする。
金を除く輸出は、2027年に約400億ドルを目標としている。金を除外した目標を掲げることで、政府は国内生産の拡大と海外販売の拡大を図りながら、その他の財やサービスから得る収入に重点を置いている。
産業と外国投資で成長を促進
当局者には、2027年に650億ドルの外国投資を呼び込むため、産業別、地域別の計画を策定するよう指示が出ている。産業戦略では、有望な各分野に主要な国際投資家を少なくとも2、3社呼び込むことも目指す。
化学・石油化学、機械工学、電気工学、繊維、製薬の各分野で、開発戦略の策定が進められている。近代的な工業団地の整備、原材料や部品の国内生産拡大、地元企業の技術力強化が計画に盛り込まれている。
半導体、ロボット工学、バイオテクノロジー、高度部品、電気自動車用バッテリーは、新たな開発分野として挙げられている。政府はまた、国際ブランドの誘致、研究開発の支援、競争力のある国内メーカーの育成に向けた優遇策を計画している。
中心的な考え方は、ウズベキスタン国内でより多くの付加価値を生み出すことだ。企業は、原材料、知識、部品をより価値の高い製品に変えることで付加価値を生み出す。より高度な生産は、生産性の向上、賃金の高い雇用、輸出の拡大という政府の関連目標を後押しできる。
ウズベキスタン企業には、国際的な生産網への参画拡大も期待されている。複数の国にまたがる製造工程で製品や部品を供給することを意味し、一か所ですべて生産した完成品の販売だけに頼らない体制を目指す。
銀行改革と今後の手順
国有企業や銀行の改革も、資金調達戦略の一部だ。優先課題には、民営化の加速、銀行業での民間資本の役割拡大、融資資金の拡充、国際金融機関との連携強化が含まれる。
政府は、投資事業の資金調達に官民連携をより広く活用する計画だ。エネルギーと交通の改善、技能開発、世界貿易機関（WTO）加盟手続きの完了も、より広範な改革の優先課題に挙げられている。
日程には、差し迫った予算手続きと2027年以降の経済目標が盛り込まれている。
- 2026年11月13日：ミルジヨエフ大統領が2027年予算、経済見通し、財政政策に関する会議の議長を務めた。
- 議会審議の前：地方のケンガシュが予算案と実施策を協議する。
- 2027年：経済成長率7％、GDP2,320億ドル、インフレ率6％以下、外国投資650億ドルを目標とする。
- 2028年、2029年：インフレ率を5％まで引き下げることを目指す。
- 2030年：GDP3,000億ドルを目標とする。
当面の焦点は、国の優先課題を議会に提出する予算案にどう反映するかだ。より高い社会支出を事業の成長と効率的な歳入徴収で支え、歳出管理の強化によって財政上限を守ることが、より広範な戦略の鍵となる。
要点
- 2027年、教育には114兆3,000億スム、医療には61兆4,000億スムを充てる計画。
- 両分野への配分合計は、前年との比較額から26兆スム、約17.4％増える。
- 地域インフラ、雇用、所得、技能向上、社会保障に、さらに70兆スムを充てる計画。
- 国家予算の歳入は416兆スム、歳出は464兆スムと見込まれている。
- 主要税率は据え置く一方、徴税強化やデジタルシステム、人工知能の活用で歳入増を目指す。
- 経済成長率7％、インフレ率6％以下、財政赤字のGDP比3％以内を目標とする。
- 予算案は、立法院への提出前に地方議会で協議される。
