タミル人地域で軍事化が続く中、スリランカ人権委員会が土地返還を要求

戦争終結から17年、土地と生計への制約続く

スリランカ人権委員会は、タミル人が多数を占める北部・東部で軍が占有している土地の返還を急ぐよう求めた。2009年の内戦終結から17年が経過しても軍事化が続いていると指摘している。報告書は、軍の駐留が人々の居住地や生計の手段、民間当局との関わりに今なお影響していると述べている。

同委員会の報告書「スリランカ北部・東部州の人権状況」は、土地の継続的な収用、伝統的な生業への制約、脅迫を指摘している。占有地の返還に加え、財産権と人々が自活する能力を回復するよう政府に求めた。

国家人権機関であるスリランカ人権委員会は、かつての紛争地域の住民に影響を及ぼしている状況を、次のように述べている。

土地の収用、伝統的な生業へのアクセスの拒否、地域住民への脅迫が継続的に行われている

この調査結果は、政府が示す大幅な進展という説明と並ぶ。国防省のフランクリン・ジョセフ准将は、かつて軍が管理していた土地の90％超が返還されたと述べた。イランカイ・タミル・アラス・カッチの国会議員で、ムッライティーブ県を代表するトゥライラサ・ラビカラン氏は、相当な面積の土地が軍や他の政府機関の管理下に残っていると指摘した。

両者の見解の違いは、住民に現実的な問題を突きつけている。広範な土地返還が進んだとしても、所有地が占有されたままの家族には、土地を取り戻す手段が必要だ。同委員会の提言は、土地そのものと、民間生活における治安機関の広範な役割の双方を対象としている。

所有権を証明する書類が争点となった理由

アヌラ・クマーラ・ディサナヤケ大統領は国防相も兼任しており、2026年8月、安全保障上の必要がなくなった戦時占有地の返還を加速するよう治安部隊に指示した。タミル語を話す住民からは、実施の遅さに懸念の声が上がっている。

ジョセフ氏は、所有者が特定できていない、あるいは所有権を証明する書類が不足しているため、審査中の案件があると述べた。これに対しラビカラン氏は、戦時中に避難した家族に土地の書類を求めるのは不公平だと異議を唱えた。避難によって、住まいだけでなく、それを取り戻すために必要な記録も失われることがある。

ここで示された数字には、軍が以前保有していた土地の総面積や、現在も占有されている面積、返還完了の期限は含まれていない。ジョセフ氏の割合が対象とするのは、かつて軍が管理していた土地だ。一方、ラビカラン氏の異議は、考古学局や野生生物保護局など、他の政府機関が管理する土地にも及ぶ。

同委員会は、財産権と生計の全面的な回復を求めている。影響を受けた世帯にとって、それは安全保障審査や書類の提出要求に阻まれて請求が滞るのではなく、再び土地を利用できるようになることを意味する。

国家安全保障と政府機関の権限

同委員会は、国家安全保障を土地収用の包括的な正当化理由にすべきではないと提言している。とりわけ、少数派のコミュニティに過度な負担がかかる場合や、収用によって宗教的な侵食が可能になる場合に注意を促している。

土地収用とは、国が財産の管理権を取得することだ。北部・東部では、責任の異なる複数の当局が土地をめぐる争いに関わることがある。そのため、住民が民間機関の制約にも直面している場合、軍の返還計画はより広範な問題の一部に対処するにとどまる。

こうした広範な問題への懸念は、英国議会の報告書「スリランカの人権」にも示されている。同報告書は、英国がスリランカに対し、考古学局を含む政府機関による北部・東部の土地収用と、それに関連する立ち入り制限に対応するよう勧告したことを記録している。

同報告書はまた、英国、カナダ、マラウイ、モンテネグロ、北マケドニア、米国で構成するスリランカ・コアグループが2024年3月4日に発表した声明を掲載している。同グループは土地返還の約束を歓迎する一方、現地の状況に懸念を示した。

政府が表明した土地返還の約束を歓迎する一方、北部、特に東部で土地の接収をめぐる緊張が高まっているとの報告に懸念を表明する

2025年の出来事に関する報告では、政府機関、軍関係者、警察がヒンズー教寺院と隣接地の収用に関与したことも指摘されている。礼拝者や近隣住民にとって、こうした場所の管理権は財産権と信仰を実践する自由を結びつける問題だ。

農業や幼稚園にも及ぶ軍の役割

同委員会は、農業や教育を含む民間の経済分野への軍の関与を終わらせるため、具体的な措置を求めている。市民安全保障局を通じた活動や、幼稚園教員の管理における役割を指摘した。

こうした責任を担うことで、治安機関は軍事施設の警備をはるかに超えた日常生活に関わることになる。農業は土地と収入へのアクセスに関わる。幼稚園の管理は、幼い子どもを教える人々と、その業務を監督する当局に関わる。

同委員会によると、スリランカには北部・東部での軍の駐留を縮小し、民政を回復するための包括的な治安部門改革計画がない。治安部門改革とは、軍などの機関の役割や規則、監督体制を改め、責務を明確にし、国民への説明責任を課すことを意味する。

そのため報告書の提言は、個々の土地の返還にとどまらない。軍の任務と地域社会の日常運営を明確に切り分けることを求めている。同委員会は、経済活動を含む民間分野への軍の関与を、戦後の和解を妨げる要因とみている。

監視が正義を求める動きを左右

同委員会は土地をめぐる争いとともに、監視や脅迫についても調査している。調査は強制失踪、集団墓地、追悼のあり方も対象としている。追悼とは、亡くなった人や行方不明になった人を家族や地域社会がどのように記憶するかということだ。

国連人権高等弁務官事務所によるスリランカの年次評価は、北部・東部で影響を及ぼし続ける監視体制について記述している。同事務所は次のように述べた。

特に北部・東部では監視体制がほぼそのまま維持され、中央政府による監督や指示はほとんどない

2025年を通じて、正義を求める家族、人権活動家、市民社会のメンバーは監視や脅迫に直面し続けた。対テロ警察は同年8月、タミル人ジャーナリストで人権活動家のカナパティピライ・クマナン氏を召喚し、事情聴取した。

国連のスリランカ説明責任プロジェクトに情報を提供したトリンコマリーの女性は、2025年6月、自宅で警察から3時間にわたり事情聴取を受けたと述べた。女性の身元は明かされていない。家族への圧力について、女性はこう語った。

監視は以前より厳しくなっています」と彼女は言った。「警察が私たちのことを聞き出すため、子どもたちに接触することさえあります。これは一種の脅威です

同プロジェクトは、紛争に関連する人権侵害の証拠を収集している。被害者は情報を提供する手段を得られる一方、女性の説明は、その過程に伴う個人的な圧力を示している。

集団墓地と避難の問題、未解決のまま

2025年に進められた調査は、紛争中に行方不明となった人々に改めて注目を集めた。ジャフナ近郊のチェンマニでは、集団墓地の新たな調査で子どもを含む200人以上の遺骨が見つかった。1990年代にスリランカ軍による超法規的殺害の犠牲となったとみられている。

裁判所は2025年8月、バッティカロア県のクルッカルマダムにある別の集団墓地の発掘を命じた。スリランカでは数年にわたり少なくとも20カ所の集団墓地が発見されており、建設工事中に見つかることも多い。

調査は技術的な能力の不足に直面している。証拠の保全や遺骨の身元特定をめぐる過去の失敗により、多くの家族は答えを得られないままだ。同委員会が集団墓地と強制失踪を調査対象に含めたことで、行方不明の親族を捜す取り組みは、土地や住居、脅迫を受けずに暮らす権利への要求と並ぶ課題となっている。

調査は、1990年にタミル・イーラム解放の虎（LTTE）によって追放された北部のイスラム教徒の再定住も扱っている。彼らの避難も、住居や土地、地域社会の生活をめぐる未解決の要求の一部を成している。タミル人コミュニティの懸念とあわせて状況を検討することで、同委員会は紛争で被害を受けたさまざまな人々の権利を扱っている。

委員会が調査結果に至った経緯

人権委員会によると、調査は現地訪問や政府職員、市民社会組織、人権活動家、影響を受けたコミュニティとの協議を基にしている。関連する報告書や研究も検討した。

調査は、平等、司法へのアクセス、安定した生計、土地、住居、公共サービスをめぐる障壁が続いていると指摘する。宗教の自由や開発事業、治安機関の行動も対象としている。

同委員会は、説明責任と、地域に影響する決定へのコミュニティの実質的な参加を求めている。具体的には、政府機関が決定を一方的に通知するだけでなく、住民が土地や再定住、開発をめぐる協議に関われるようにすることだ。

提言は、戦後の復興を日々の必要と結びつけている。安全な住まい、仕事へのアクセス、公共サービス、不当な扱いに異議を申し立てる手段だ。また、歴史的な不正義と根強い不平等に対処する責任を、政府と関係当局に求めている。

数十年にわたる争い

今回の調査結果は、長年の避難や政府の約束、国際的な監視を経て発表された。現在の争いが過去の出来事とどうつながっているか、いくつかの日付が示している。

• 1990年：LTTEが北部のイスラム教徒を追放。同委員会は彼らの再定住を検討課題に含めている。
• 2009年：スリランカ内戦が終結。占有地や行方不明者、民政をめぐる問題は未解決のままとなった。
• 2023年：英国政府は、北部・東部での土地収用や制限への対応を求める声明を発表した。
• 2024年3月4日：スリランカ・コアグループは、土地の接収をめぐる緊張の高まり、とりわけ東部の状況に懸念を表明した。
• 2025年：集団墓地の調査が続く一方、被害者家族や人権活動家は監視や脅迫に直面した。
• 2026年8月：ディサナヤケ大統領は、安全保障上必要のなくなった土地の返還を加速するよう治安部隊に指示した。

国内のこうした争いと並行して、国際的な説明責任を求める取り組みも続いている。英国議会の報告書によると、国連人権理事会決議51/1は、スリランカを報告し、過去の人権侵害の証拠を将来の説明責任手続きに備えて保全する国連人権高等弁務官事務所の権限を更新した。2025年10月、同理事会はスリランカ説明責任プロジェクトの権限をさらに2年間更新した。

同委員会が中心的に求めるのは、スリランカ国内での行動だ。占有地の返還、生計の回復、民間分野への軍の関与縮小、影響を受けたコミュニティの実質的な発言権である。土地の返還を待ち続ける家族にとって、次の進展の指標となるのは、自宅と生計へのアクセスだ。

要点

• スリランカ人権委員会は、内戦終結から17年が経過しても北部・東部で軍事化が続いていると指摘している。
• 同委員会は土地返還の加速と、農業や教育を含む民間分野への軍の関与解消を求めている。
• 国防省は、かつて軍が管理していた土地の90％超を返還したとしている。
• 国会議員のトゥライラサ・ラビカラン氏は、避難した家族に書類を求めることに異議を唱え、相当な面積が国の管理下に残っていると述べている。
• 調査は監視、強制失踪、集団墓地、信教の自由、北部のイスラム教徒の再定住も扱っている。
• 同委員会は、説明責任、民政の回復、影響を受けたコミュニティの実質的な参加を求めている。