未納の罰金がラングガック・ドゥタへの移送を阻む
マレーシア刑務所局はナジブ・ラザク元首相の自宅軟禁に向けた規則の整備を進めているが、移送の条件となる5,000万リンギの罰金を納付していないため、元首相はカジャン刑務所にとどまっている。サイフディン・ナスティオン・イスマイル内相は10月18日、スルタン・イブラヒム国王が条件付き恩赦を認めてから1カ月後に、両方の状況を明らかにした。
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この措置が実現すれば、ナジブ氏はSRCインターナショナル事件の残りの刑期を2028年8月23日まで自宅で過ごすことになる。主任弁護士のムハンマド・シャフィー・アブドゥッラー氏は、移送先としてクアラルンプールのラングガック・ドゥタにあるナジブ氏の自宅を挙げ、家族と暮らすことになると説明した。
移送に向けた実務上の課題は、罰金の納付と、刑務所外での拘禁を定める規則の完成という2点だ。ナジブ氏の弁護士は、政府による資産制限のため資金調達が難しいとしている。サイフディン氏がマレーシアでは前例がないと述べた措置の条件を、刑務所当局が準備している。
別の刑も控えている。10月14日、高等裁判所は、ワン・マレーシア・デベロップメント（1MDB）をめぐる別の事件で言い渡された禁錮15年の刑の執行停止を求めるナジブ氏の申し立てを退けた。この刑は、現在のSRC事件の刑期が2028年8月に終わった後に始まる予定だ。
自宅軟禁の条件は誰が定めるのか
サイフディン氏によると、刑務所局は恩赦委員会事務局から、条件を課す権限を認める書簡を受けて対応している。同氏はジェルティのフェルダ・テナンで開かれた国家反薬物庁の行事後に語った。
内相は同局の作業が最終段階にあると説明し、書簡に記された権限について次のように述べた。
恩赦委員会事務局から刑務所局に宛てた書簡には、同局があらゆる条件を課すことができると記されている
サイフディン氏は、決定を実施するために必要な規則を策定するのが同局の役割だと述べた。完了時期や移送日は発表されていない。
モハメド・ドゥスキ・モクタル司法長官は9月19日、標準業務手順書には面会、警備、ナジブ氏の行動の監視に関する規定が盛り込まれる見通しだと述べた。刑務所内ではなく個人宅で刑に服する人を監督するための実務指針となる。
シャフィー氏は、ナジブ氏はすでに国王の命令書と条件を記した付属文書を受け取ったと述べた。一方、刑務所局は10月18日時点でも実施規則の最終調整を続けていた。首相府法務部のザムリ・ミスマン事務局長も、同局が仕組みについてナジブ氏に追加説明を行ったと述べた。
5,000万リンギはどこに納付するのか
ドゥスキ司法長官によると、SRC事件はクアラルンプール高等裁判所に提起され審理されたため、罰金は同裁判所の書記官室に納付しなければならない。同氏は9月21日、ナジブ氏の家族がまだ支払っていないと確認した。
ドゥスキ氏は、罰金を納めた後も、移送前に事務手続きが残ると説明した。時期を問われ、次のように述べた。
納付後、ダトゥク・スリ・ナジブ氏がいつ自宅に移るのか、正確には言えない。手続きに時間がかかる可能性がある
ナジブ氏の弁護士、ハスナル・レズア・メリカン氏によると、罰金の納付期限は定められていない。ナジブ氏はいつでも条件を満たすことができるが、納付するまではカジャン刑務所で刑に服し続ける。
首相府法務部は、条件付き恩赦では課されたすべての条件を順守する必要があると説明した。違反した場合は恩赦が取り消され、残りの刑期を務めるため直ちに刑務所へ戻ることになる。
ナジブ氏が資金に手を付けられないとする理由
ナジブ氏の弁護団は9月20日の声明で、資産や銀行口座、不動産のかなりの部分が、政府による凍結命令や執行手続きの対象のままだと述べた。こうした制限により、資産の処分はナジブ氏だけの判断ではできないという。
凍結命令は資産の取引を制限するものだ。ナジブ氏にとって差し迫った問題は、裁判所に納付する資金を、不動産などの保有資産から調達することだと弁護士は説明している。
ナジブ氏の代理人を務める法律事務所、シャフィー＆カンパニーは、同氏が検討している対応について次のように述べた。
こうした状況を踏まえ、依頼人は現在、条件を最善の形で履行する方法について助言を求め、選択肢を検討している
ハスナル氏によると、弁護団は納付要件を満たすため、一部資産の凍結解除を求めている。必要であれば裁判所に申し立てる可能性もあるという。資金調達には当局の承認が必要になるとも述べた。
ナジブ氏の弁護団は、特に統一マレー国民組織（UMNO）総裁のアフマド・ザヒド・ハミディ副首相をはじめとする支援に感謝していると述べた。また、党員や国民に寄付を義務のように感じてほしくないとの意向も示した。
資金集めはどこまで進んだのか
UMNOは9月18日の恩赦決定を受け、連帯基金を立ち上げた。アシラフ・ワジディ・ドゥスキ幹事長によると、開始から最初の3時間で63万4,000リンギ超を集め、翌日午前9時30分までに100万リンギに達した。
アシラフ氏は、多くの支援者が10リンギや50リンギを寄付したと述べた。初期の集計は寄付者の素早い反応を示す一方、裁判所に納める額はそれを大きく上回っていた。
100万リンギは5,000万リンギの罰金の2％に相当する。初期の募金額を基準にすると、寄付だけで全額を賄うには、さらに4,900万リンギが必要だった。
サイフディン氏は10月18日、裁判所への納付がなお済んでいないと明らかにした。募金額は党が以前に集めた金額であり、移送の条件を満たすには罰金を裁判所に納付する必要がある。
SRC事件の刑が現在に至るまで
ナジブ氏のSRCインターナショナル事件の有罪判決は、2014年と2015年に4,200万リンギが同氏の個人口座に送金されたことに関するものだ。SRCは以前、より広範な金融スキャンダルに関係する政府系投資基金1MDBの子会社だった。
2020年7月、ナジブ氏には禁錮12年と2億1,000万リンギの罰金が言い渡された。背任3件、資金洗浄3件、職権乱用1件で有罪となった。連邦裁判所が最終上訴を退けた後、2022年8月23日にカジャン刑務所に収監された。
恩赦委員会は2024年の一部恩赦により、刑期を6年、罰金を5,000万リンギに減らした。刑期は半減し、罰金は1億6,000万リンギ、当初額の約76％が減額された。
現在の措置に至る主な経緯は以下の通り。
- 2020年7月：SRC事件で禁錮12年、罰金2億1,000万リンギの判決。
- 2022年8月23日：最終上訴で敗れ、刑の執行を開始。
- 2024年：一部恩赦により刑期が6年、罰金が5,000万リンギに減額。
- 2026年9月11日：恩赦委員会が新たな恩赦請願の審議を延期。
- 2026年9月18日：委員会の第64回会合を受け、スルタン・イブラヒム国王が条件付き恩赦を認める。
- 2026年10月14日：高等裁判所が、別件の1MDB事件で言い渡された禁錮15年の刑の執行停止申し立てを退ける。
- 2026年10月18日：サイフディン氏が、自宅軟禁の規則が最終段階にあり、5,000万リンギは未納だと述べる。
以前の国王補足文書はどうなったのか
ナジブ氏は以前、前国王のスルタン・アブドゥラに帰属するとされる補足文書に基づき、自宅軟禁を求めていた。同氏はこの文書によって、2024年の一部恩赦後にSRC事件の残りの刑期を自宅で過ごせると主張した。
政府は当初、文書の存在と法的効力に異議を唱えた。その後、パハン州宮殿が真正性を確認し、ナジブ氏は文書の履行を求めて司法審査を申し立てた。司法審査とは、公的な決定や行為が法律に沿っているかを裁判所が審査する手続きだ。
2025年12月、高等裁判所はこの申し立てを退けた。補足文書は2024年1月29日の恩赦委員会会合で審議・決定されておらず、国王の恩赦を定める連邦憲法第42条にも適合しないと判断した。
ナジブ氏は控訴したが、2026年に取り下げた。その後、新たな請願を提出し、9月18日のスルタン・イブラヒム国王の決定につながった。したがって、今回の措置は、以前の司法上の争いが終わった後に行われた新たな恩赦手続きに基づいている。
自宅での拘禁生活はどうなるのか
ケポン選出のリム・リップエン下院議員は、基本的な条件の公表を求めている。誰がナジブ氏を訪問できるのか、電話やインターネットを利用できるのか、刑務所当局がどのように監視するのかが焦点だ。
民主行動党（DAP）の議員であるリム氏は、この措置が今後の自宅拘禁の判断に影響を与える可能性があると述べた。安全保障に関する情報の一部は非公開にする必要があるかもしれないと認めつつ、制限の内容を国民に明らかにするよう求めている。
リム氏はナジブ氏の現在の法的立場について、次のように述べた。
ナジブ氏は今も受刑者であり、釈放された人ではない
シャフィー氏は、憶測を避けるため、刑務所当局がナジブ氏に命令の内容を公表しないよう助言したと述べた。面会、通信、娯楽、電子監視の可能性など、詳細な規則は公表されていない。
ナジブ氏と家族にとって、移送が実現すればSRC事件の刑に服する場所が変わり、家族と一緒に暮らせるようになる。一方、刑務所局には、違反すれば刑務所への送還につながる条件の下、個人宅での拘禁を監督する責務が生じる。
別件の禁錮15年と政権内の溝
ナジブ氏は2025年12月、1MDBに関連する20億リンギ超をめぐる別の事件で、職権乱用と資金洗浄の罪により有罪となった。禁錮15年と113億8,000万リンギの罰金を言い渡され、有罪判決を不服として控訴している。
10月14日、ノール・ルウェナ・Md・ノルディン判事は、控訴中に刑の執行を一時停止する申し立てを退けた。弁護側は健康状態の悪化と巨額の金銭的制裁を理由に挙げていた。
判事は執行停止を認める特別な事情はないとし、公共の利益に関する判断について次のように説明した。
犯罪の重大性は、裁判所が考慮しなければならない、より重要な公共の利益に関わる要素だ
シャフィー氏は、弁護側が控訴裁判所に直接、執行停止を申し立てると述べた。また、高等裁判所の判断はSRC事件の刑に関する国王の命令に影響しないとの見解を示した。別件の禁錮15年は、SRC事件の刑期が2028年8月に終わった後に始まる予定だ。
恩赦をめぐっては、アンワル・イブラヒム首相率いる連立政権内の溝も表面化した。DAPのアンソニー・ローク党首は抗議のため運輸相を辞任すると申し出たが、後にナジブ氏が自宅軟禁に移るまでは閣内にとどまると述べた。他のDAP閣僚も、政治的安定を維持するため政権にとどまった。
アンワル氏は、恩赦決定によって汚職や職権乱用に反対する政府の立場が弱まることはなく、進行中の事件は裁判所で引き続き審理されなければならないと述べた。UMNOのザヒド総裁は決定を歓迎した。目下の次の手続きは明確だ。5,000万リンギの納付、刑務所側の手続きの完了、そして弁護側が予定する控訴裁判所への申し立てである。
要点
- 自宅軟禁の条件となる5,000万リンギの罰金が未納のため、ナジブ氏はカジャン刑務所にとどまっている。
- 刑務所局は、恩赦委員会事務局から与えられた権限に基づき規則を最終調整している。
- 自宅軟禁が認められれば、ナジブ氏は2028年8月23日までラングガック・ドゥタの自宅で拘禁される。
- 弁護士は、資産凍結により納付が難しくなっているとして、一部資産へのアクセスを求めている。
- UMNOの基金は募金開始直後に100万リンギを集めたが、必要な罰金の2％にとどまる。
- SRC事件の刑期後には別件の禁錮15年が予定されている。ナジブ氏は控訴し、刑の執行停止を求めている。
- 自宅軟禁の条件に違反すれば条件付き恩赦が取り消され、直ちに刑務所へ戻ることになる。
