ショッピングモールから公営住宅まで広がる警察のネットワーク
香港警察は、2028年までに約6万台、2031年までに6万6,500台のカメラを接続することを目指す監視ネットワーク「SmartView」の拡大案の一環として、ショッピングモールの防犯カメラへのアクセスを求めている。香港警務処長の周一鳴氏は、警察が管理するカメラに2026年中に顔認識機能を導入する計画だとも述べた。政府は関連する法的枠組みの整備を進めている。
目次
保安局と香港警察は、立法会保安事務委員会の2月24日の会合に向けて作成した2026年2月のSmartView開発に関する文書で、40億7,000万香港ドルの支出案を示した。3月に予算承認を申請し、4月に契約を発注、その後2031年3月まで建設とシステム統合作業を進める計画だ。
保安局長の鄧炳強氏は、大手ショッピングモールの運営者と、施設内の監視カメラシステムを接続する協議が最終段階にあると述べた。アクセスの方法は運用上の必要性に応じて決める。犯罪リスクの高い場所ではリアルタイム監視が必要となる可能性がある一方、その他の場所では事件発生後に映像を取得することも考えられる。
買い物客や住民にとって実際に変わるのは、誰が録画映像にアクセスできるのか、またどれだけ迅速にアクセスできるのかという点だ。もともとモールや住宅団体が運用していたカメラも、警察官が街頭やその他の公共施設の映像を検索するのと同じシステムを通じて、警察が利用できるようになる可能性がある。
警察によると、SmartViewは2024年4月の運用開始から2026年1月までに899件の事件の検挙に寄与した。殺人6件、強盗30件が含まれる。拡大によりカメラ網が大幅に広がり、警察官が人物や車両、発生しつつある事件をより迅速に探し出せるよう支援するソフトウェアも導入される。
この案には、設置後も継続的な費用が伴う。年間運営費は2026～27年度の7,292万6,000香港ドルから、2036～37年度以降は2億4,311万9,000香港ドルに増える見込みだ。
カメラの設置・接続対象
立法会向け文書によると、SmartViewの第1期は2025年末までに完了し、新たに設置したカメラ約5,000台と、他の政府部門や組織から接続した約6,000台で構成される。開始時点のネットワークは約1万1,000台となる。鄧氏の説明では、他の部門や公的機関から5,000台超のカメラが統合された。
政府が掲げる2028年までに約6万台という目標には、新設カメラと既存システムへの接続の両方が含まれる。立法会への提案では、第2期に年間2万台超を追加するとしている。2028年から2031年までの第3期には約6,500台を追加し、追加設置先として北部都会区も挙げている。
6万台という目標は、2025年末までに設置または接続された約1万1,000台の約5.5倍に当たる。したがって、拡大には電柱などへの新たなカメラ設置だけでなく、多数の独立したネットワークを共通の警察システムに取り込む作業が必要となる。
設置予定地は犯罪多発地域にとどまらず、主要道路、重要インフラ、MTR駅の出入口付近、ライトレールのホーム、公共交通の乗り換え拠点にも広がる。トンネル、公営住宅団地の共用区域、レクリエーション・スポーツ施設、空港、出入境管理拠点も、既存システムの接続先として提案に盛り込まれている。
モールやMTRとの接続方法
ショッピングモールとの協議は、民間企業が運用する適切なカメラを統合する警察の計画の一環だ。周氏によると、一部のモールは前向きな姿勢を示している。鄧氏は、カメラが警察のネットワークに接続されていることを来訪者に知らせる追加掲示が必要かどうかも協議していると述べた。
公営住宅の映像はすでにSmartViewに接続されている。ほかの組織にもアクセスを広げれば、捜査の進め方が変わる。現在、警察官は複数のカメラ運用者に連絡し、それぞれから映像を入手して、人物や車両の移動経路をつなぎ合わせる必要がある場合がある。
提案されているシステムでは、捜査担当者が接続カメラの関連映像を直接検索できるようになる。警察は、特に対象者が複数の組織の管轄区域を通過する場合に、映像の入手や確認にかかる時間を短縮できると見込んでいる。
警察のSmartView案内ページによると、警察は政府部門やMTRコーポレーションなどの関係者と接続方法を検討している。立法会向け文書では、拡大対象として駅の出入口付近やライトレールのホームも別途挙げている。鉄道事業者が運用するカメラとの接続範囲は、引き続き協議中だ。
鄧氏の説明では、場所によってアクセスの程度を変えることができる。リアルタイム監視なら事件の発生中に警察官が状況を把握でき、録画映像の取得なら発生後の経緯を再構成するのに役立つ。どちらを選ぶかは、その場所の犯罪リスクと運用上の必要性による。
顔認識で新たな検索機能を追加
周氏は、警察が管理するカメラに2026年中に顔認識機能を導入する計画だと述べた。また、政府が関連する法的枠組みを整備しているとも説明した。顔認識はソフトウェアで人物の顔の特徴を参照画像と照合し、確認すべき候補を特定する技術だ。
2月の立法会向け文書では、より広範な人工知能（AI）映像解析ツール群について説明している。警察は、重大犯罪に関与した人物や指名手配者を早期に特定するための機能追加を目指しているという。ただし、これらの機能の説明では顔認識を具体的に挙げておらず、周氏の発言がより詳細な計画を示している。
車両ナンバー自動認識機能は2025年7月にSmartViewへ追加された。カメラ映像から車両登録番号を読み取るソフトウェアで、特定の車両を検索しやすくする。システムには群衆分析機能もあり、特定の場所に集まっている人数の把握に役立つ。
警察は、より充実したリアルタイム情報を使って対象車両を追跡し、検挙作戦中にその位置を予測することを提案している。公共イベントでは、ソフトウェアで群衆の密度を評価し、安全上のリスクとなる行動を特定できるよう警察官を支援する計画だ。
顔認識の具体的な導入時期、使用する参照画像、照合のしきい値、照合候補を確認する手順は明らかにされていない。これらの詳細は、整備中の法的枠組みの下でこの機能がどのように運用されるかを左右する。
プライバシーとアクセスに関する警察の説明
香港警察によると、計画に基づいて設置されたカメラは公共の場所のみを撮影する。案内ページでは、独立コンサルタントがプライバシー影響評価を実施し、警察が個人資料私隠専員公署と連携を続けているとしている。
警察はまた、内部の運用指針を設け、インフラ、ハードウェア、ソフトウェア、データ伝送を対象とする独立したセキュリティリスク評価と監査を委託したとしている。拡大予算には、監督、試験、試運転も含む総額9,090万香港ドルの枠内で、追加のセキュリティ評価、監査、プライバシー評価の費用が盛り込まれている。
計画に基づき設置されたカメラの近くには、監視区域であることを知らせる標識がすでに設置されている。他部門や組織が所有し、SmartViewに接続するカメラについては、接続を知らせる掲示を行うかどうかは各運用者が決めると警察の案内ページに記されている。
モールとの協議により、こうした通知方針は日常的な商業施設にも関わることになる。来訪者は店舗やモールの防犯カメラに撮影されることをすでに想定しているかもしれないが、SmartViewに接続されれば、警察が映像をより直接的に利用できる。鄧氏は、追加の通知について協議中だと述べた。
鄧氏はまた、将来的には必要に応じて他の政府部門と映像を共有できるとも述べた。プライバシーとアクセスの取り決めは、接続カメラを警察が利用する場合だけでなく、他部門がどのような状況で録画映像を受け取れるかにも関わる。
予算がカメラ設置費だけにとどまらない理由
提案された支出額40億6,648万2,000香港ドルは、2026～27年度から2031～32年度までを対象とする。光ファイバー接続費は13億1,100万香港ドルで、通信インフラとして最大の費目となる。導入・支援サービス費は9億5,644万7,000香港ドル、カメラ、サーバー、ストレージ、ネットワーク機器を含むハードウェア費は8億9,320万7,000香港ドルだ。
ソフトウェア費は3億5,304万4,000香港ドル、契約ベースのIT人材費は2億1,567万5,000香港ドルを見込む。ほかに設置場所の準備、研修、各種評価、予備費2億300万香港ドルが計上されている。光ファイバー接続費と導入サービス費を合わせると、提案支出の約56％を占める。
既存の映像管理システムは2024年に運用を開始した。警察によると、映像量が大幅に増えるため、処理能力の増強、ネットワーク機器の更新、安定した伝送回線が必要になる。簡単に言えば、カメラが増えれば、伝送、保存、検索する映像も増える。
対象範囲の拡大に伴い、年間運営費も増える。2036～37年度以降の予測額2億4,311万9,000香港ドルは、2026～27年度の予測額7,292万6,000香港ドルの約3.3倍だ。後年の年間費用のうち、ハードウェア保守費が1億4,457万9,000香港ドルを占め、ソフトウェア支援、通信、契約人員、消耗品にも費用がかかる。
人員の業務時間削減と調達計画
警察は、拡大により2028～29年度から年間1,974万香港ドル相当の業務時間を捻出できると見積もっている。警察官が反復的な検索や録画映像の確認に費やす時間を減らし、警察官の判断を要するほかの業務に充てられるようにする。
保安局と警察は、立法会向け文書で期待される効果を次のように説明している。
削減できた人員は、警察官の専門的判断を必要とする、ますます負担の大きくなるほかの警察業務に再配置する。
財務付属資料では、これを仮定上の節減額としている。削減される時間は、ほかの業務も担う職員全体に分散するため、職員のポストは維持しつつ、業務能力を別の仕事に振り向ける計画だ。したがって、見込まれる経済的効果は、ほかの業務に使えるようになる勤務時間の価値に当たる。
費用便益分析では、2026～27年度から2036～37年度までの支出と人件費の合計を56億9,400万香港ドルと見積もる。累計1億7,766万香港ドルの仮定上の節減額を差し引くと、この期間の純費用は約55億1,700万香港ドルとなる。
警察は、業者との直接交渉による調達を提案している。文書では、国家安全保障、公共の安全、地政学的リスク、サプライチェーンの安定性、情報セキュリティ、第1期との互換性を、その方式を採用する理由に挙げた。長期運用を想定するシステムの提供事業者を選定する際、こうした点を考慮する。
スケジュールと計画の根拠となる犯罪統計
拡大計画は2026年2月13日に発表され、立法会での審議と予算申請が続く予定だ。提案では次のスケジュールを示している。
- 2024年4月：SmartViewの運用開始。
- 2025年7月：車両ナンバー自動認識機能を追加。
- 2025年末：第1期の完了。
- 2026年2月24日：立法会保安事務委員会で拡大案を審議する予定。
- 2026年3月：財務委員会に予算承認を申請する計画。
- 2026年4月：契約発注と第2期の開始を目指す。
- 2028年3月：第2期の完了予定。2028年までに約6万台を目指す。
- 2028年4月～2031年3月：第3期に約6,500台を追加し、2031年3月に全面運用を開始する予定。
香港では2025年に8万9,137件の犯罪が記録され、2024年から5.9％減少した。暴力犯罪は15.9％減の8,823件だった。検挙率は7ポイント上昇し、58.7％となった。
警察は、犯罪の傾向が変化する中でSmartViewが捜査を支援し、事件への対応を改善すると説明している。システムが捜査を支援した899件は2024年4月から2026年1月までの累計であるのに対し、年間の犯罪統計は2025年を対象としている。
拡大案はイベント管理にも役立つ。警察は群衆の密度をより迅速に評価し、事件発生時の警察官の配置に役立つ情報を得ることを目指している。カメラの設置場所は、犯罪記録、歩行者の通行量、地域のリスク、治安上の考慮事項を踏まえて選定する。
監視計画と並行して進む消防協力
鄧氏は別途、中国本土やマカオの消防当局との連携強化について説明した。香港で大規模火災が発生した場合、それらの地域の消防隊が現場周辺への放水を支援する可能性がある。
鄧氏によると、近年の訓練や試験、技術改良により、中国本土の消防車がアダプターを介して香港の道路上の消火栓に接続できるようになった。アダプターは異なる地域の機材を実用的に接続し、応援に来た消防車が現地の消火栓から水を供給できるようにする。
消防協力は大規模災害時の支援に関するもので、SmartViewはカメラへのアクセス、捜査、公共イベントの管理に関わる。いずれも異なる組織が運用するシステムの連携を目指すものだが、消防訓練では機材の物理的な互換性に取り組んでいる。
要点
- 香港は2026～27年度から2031～32年度にかけて、SmartViewの拡大に40億6,600万香港ドルを支出する案を示している。
- 新設カメラと既存システムを合わせ、2028年までに約6万台、2031年までに6万6,500台のネットワーク構築を目指す。
- 警察はショッピングモールとの接続を協議し、MTRや他の組織が運用するシステムへのアクセスも検討している。
- 周一鳴警務処長は、法的枠組みの整備と並行して、警察が管理するカメラに2026年中に顔認識機能を導入する計画だと述べた。
- 警察によると、SmartViewは2024年4月から2026年1月までに899件の事件の検挙を支援した。
- 年間運営費は2036～37年度以降、2億4,311万9,000香港ドルに達する見込み。
- 2026年3月に予算申請を行い、2031年3月に全面運用を開始する予定。
