新卒者向けの割合は上昇、採用枠は縮小
中国は2027年の国家公務員試験で約3万5,700人を採用する計画で、このうち2万4,600人は主に大学の新卒者を対象とする。新卒者の占める割合はわずかに上昇するものの、いずれの人数も前年を下回る。
目次
国家公務員局は、採用総数を2026年より約2,400人少ない約3万5,700人とし、減少率は約6.3%となった。主に新卒者を対象とする枠は約2万6,000人から約1,400人、率にして5.4%減少した。全体の採用計画の減少幅がより大きいため、新卒者向け枠の割合は約68.9%にわずかに上昇した。
採用一覧に記載された正確な総数は3万5,691人。採用数は2年連続で減少し、2025年の約3万9,700人を約4,000人下回る。2027年採用の申請手続きは2026年10月に行われ、一般科目の筆記試験は2026年11月29日に予定されている。
受験者には、新たな本人確認要件と、試験会場への入室締め切りの前倒しも適用される。登録と本人確認は10月23日午後6時までに完了しなければならず、応募締め切りの丸1日前となる。
採用数の縮小は、政府機関への就職希望が強い中で行われる。前回の試験では、資格審査を通過した人が約372万人に上った。今年は10月16日時点で、文化観光省のある職種に1人の募集枠に対して、審査を通過した応募者がすでに1,466人いた。
新卒者向けの採用枠が集中する職場
中央政府機関とその直属機関は、国家試験を通じて中国各地で職員を採用する。合格者の多くは北京の省庁ではなく、地方の機関で働くことになる。
2027年は、市級以下の直属機関が主に大学の新卒者を採用する。中央機関とその省級機関は、一部の特別職や高度な専門職を除き、原則として草の根レベルでの勤務経験が2年以上ある応募者を求める。草の根レベルの勤務経験とは、概ね地域社会や現場業務に近い職務経験を指し、対象となるかどうかは採用規則に基づいて判断される。
そのため、新卒者向けの採用枠を探す応募者は、市級以下の機関に特に注目するとよい。ただし、各職種が定める専攻、学歴、学位の要件を満たす必要がある。
中公教育がまとめた採用データによると、3万542人分、全体の85.57%の枠には、草の根レベルでの勤務経験に関する最低要件がない。2026年は3万2,503人分で、割合は85.27%だった。今回も、採用枠の数は減少する一方で、該当する枠の割合は上昇した。
応募者が実際に確認すべきなのは、職種に勤務経験が求められるか、新卒者に応募が限定されているかという別々の条件だ。経験不問の職種には、他の要件を満たす経験者も応募できる場合がある。
新卒者として応募できるのは
2027年卒業予定者に加え、2025年または2026年に卒業した人の一部も、新卒者区分で応募できる。対象となるかは、就業状況と、所定の求職期間中に各種記録がどこに保管されていたかによる。
規則の対象は、国の統一入試制度を通じて一般高等教育機関に入学した卒業生で、大学を離れた時点、または認められた2年間の期間内に雇用先が決まっていなかった人だ。戸籍、個人事務ファイル、所属関係が、出身大学または指定された卒業生就職支援機関、人材交流機関、公的就業サービス機関に保管されている必要がある。
卒業から2年未満の人は、新卒者限定の職種を選ぶ前に、これらの条件を確認する必要がある。就業歴や記録、個別の募集要項の解釈については、採用機関に問い合わせれば確認できる。
年齢要件は原則18～38歳。2027年に修士課程または博士課程を修了する応募者は、職種の要件を満たせば上限43歳が適用される。年齢上限の引き上げは2026年採用から導入され、今年も継続される。大学院修了者向けの上限は、今回の卒業予定者に限り適用される。
学歴要件も慎重に確認する必要がある。中公教育研究院の専門家、李倩氏は、応募者は申請時に用いる学歴区分に応じて専攻を照合するよう助言している。特に経済学や金融分野では、似た名称の専攻でも採用上の区分が異なる場合がある。
採用枠の大半は地方機関に
採用計画では、県・区級以下の直属機関に2万6,900人分を割り当てており、全体の約4分の3を占める。このうち多くは、主に新卒者を対象とする2万4,600人分にも含まれており、両者は重複する。
草の根サービス事業の指定業務を経験した人や、大学卒業後に軍務に5年以上就いた人を対象とする枠も、3,000人分を超える。こうした制度により、特定の経験を持つ人々は、その経験に関連した職種に応募できる。
行政法執行職は2万8,212人分で、全体の79%強を占める。前年より約1ポイント高い。税務機関などの規制当局で、法令を実際に執行する業務を担う職種だ。
湖南省は、採用が地方の現場業務に集中している状況を示す一例だ。採用予定の1,174人のうち、行政法執行職は1,043人で、88.8%を占める。同省の全14市・自治州で584職種が募集され、一部では複数人を採用する。
湖南省の県・郷鎮級の職種には、最低5年間の勤務を求めるものもある。こうした職種を選ぶ応募者は、試験区分だけでなく、数年間にわたって働く場所も選ぶことになる。
税務職が中心、地域差も大きく
中公教育がまとめた採用データによると、税務機関は2万4,013人を採用する計画だ。全国の採用総数の67.28%にあたり、前回の65.59%から上昇した。金融規制機関はさらに2,431人、海事当局は667人を採用する計画となっている。
省級の税務当局の採用数には大きな差がある。雲南省は1,000人から1,400人へと40%増加する。湖北省は1,200人から1,300人に増える。天津市は240人から100人へと約58%減少する。
湖南省では税務当局の採用枠が1,174人中1,000人で、約85.2%を占める。募集される業務には、税や料金の徴収、納税者への支援、税務調査が含まれる。同省の採用総数は前年の1,463人から289人減少し、減少率は約19.8%と、全国の減少率を上回る。
省級の採用では広東省の募集規模が最も大きく、1,516職種で2,969人を採用する。鉄道警察の採用も拡大し、2026年の479人から2027年は640人へと33.6%増える。
税務関連の地方採用は国家試験以外にもある。広州市越秀区の予算評価・税務支援センターは4月、契約職員の補助スタッフを2人募集した。会計、財務管理、税務の資格とデータ処理能力を求めていた。応募者は、公務員としての採用なのか、別途契約に基づく雇用なのかを確認する必要がある。
競争率の数字が示すもの
文化観光省資源開発司の1人枠には、10月16日午後8時までに1,466件の応募が審査を通過し、さらに106件が審査中だった。職務には観光計画、政策研究、文化・観光資源の調査、県域観光の振興が含まれる。
この職種では、学士課程または大学院課程で経済学、地理学、計画学、経営学など複数の専攻分野を受け付ける。草の根レベルでの勤務経験が2年以上必要だ。早い段階で人気を集めたことから、過去の就業経験を求める職種にも激しい競争が及んでいることが分かる。
10月15日午後5時時点で、全国の応募件数は約21万8,400件に達していた。登録は引き続き受け付けられており、資格審査を通過する応募者と実際の受験者の最終数はまだ確定していなかった。
前回の採用は比較の参考になる。2026年は371万8,000人が資格審査を通過し、採用予定者1人当たり約98人の割合だった。実際の受験者は約283万1,000人で、採用枠1人当たり約74人となった。
この2つの数字は選考過程の異なる段階を示している。審査通過者数は受験を認められた人の数であり、受験者数は実際に試験を受けた人の数だ。その後は、応募者が選んだ個別の職種ごとに、それぞれ異なる資格要件と応募者層の中で競う。
審査通過者数は、2023年採用の約260万人から、2025年の341万6,000人、2026年の371万8,000人へと増加してきた。2026年の審査通過者数は、同年の全国大学院入試の登録者343万人も上回った。
本人確認で集団応募を防止
新たな登録手続きでは、職種に応募する前にアカウントを作成し、本人確認を行う必要がある。過去に使用したアカウントやパスワードは再利用できない。
本人確認は電子社会保障カードを使って行える。物理的な社会保障カードを持っていない場合は、システムの顔認証を利用できる。顔認証がうまくいかない場合には、本人名義で登録した携帯電話番号や銀行カードを使う方法も案内されている。
今回の変更は、「ポストを囲い込む」とも呼ばれる集団応募による不正を防ぐ狙いがある。北京大学公共政策研究センター副主任の荘徳水氏によると、集団で同じ職種に応募して特定の候補者を支援し、他の参加者が「おとり」として振る舞うケースがある。応募者数を不自然に膨らませることで、本来の競争相手をためらわせる可能性がある。
華図教育研究院の専門家、易定紅氏は、こうした行為が採用基準に与える悪影響について、次のように述べた。
この行為は規則の抜け穴を利用しているように見えるかもしれないが、公正性、平等性、競争性、能力に基づく選考という採用原則を著しく損なう
易氏はまた、こうした行為は有資格者の機会を奪い、社会の信頼を弱めると指摘した。李倩氏も、数十人を動員して虚偽の応募を行い、特定の職種が異常な競争率であるかのように見せた事例を挙げている。
採用公告では、科目の得点取り消し、試験の全得点の取り消し、今後の応募制限などの処分が定められている。不正行為、職務怠慢、汚職に関わった公務員も、懲戒処分や法的措置の対象となる。
応募者が守るべき日程
2027年の手続きでは、アカウント登録と本人確認が、職種への応募とは別に設けられている。最初の段階は2026年10月14日に始まり、個別職種への応募受付は10月15日に始まった。以下の時刻はすべて中国の採用日程に基づく。
- 10月14日午前8時：アカウント登録と本人確認の受付開始。
- 10月15日午前8時：職種への応募受付開始。
- 10月23日午後6時：登録と本人確認の締め切り。
- 10月24日午後6時：応募の締め切り。
- 10月28日午前8時以降：受験者は登録番号を確認可能。
- 11月1～6日：受験者はオンラインで確認手続きを行い、受験料を支払う必要がある。
- 11月23日午前0時から11月29日午後3時まで：受験票の印刷期間。
- 11月29日：一般科目の筆記試験。
応募できるのは一度に1職種のみ。応募が資格審査を通過すると、別の職種に変更できない。応募締め切り後は、審査中の応募や審査で不合格となった応募を別の職種に切り替えることもできない。
資格審査を通過した後は、確認手続きと受験料の支払いが必要となる。この段階を逃すと、応募を辞退したものとみなされる。登録や本人確認が難しい場合は010-12370に電話できる。募集職種の資格要件については、採用機関に直接問い合わせる必要がある。
試験会場への入室規則も厳格化された。試験開始から15分を過ぎると受験者は入室できない。前年の規則では30分だった。本人確認や入場手続きにかかる時間を考慮して移動計画を立てる必要がある。
国家公務員局は、試験対策用の書籍を指定しておらず、研修講座の運営や委託もしていないと、受験者に改めて注意を促している。民間の試験対策サービスは採用当局とは別に運営されている。
雇用圧力と変化する人員需要
中国では2026年、一般高等教育機関の卒業生が1,270万人に上ると見込まれており、2025年より48万人増える。学生を除く16～24歳の都市部失業率は、2026年8月に18.9%だった。こうした数字は、安定した公務員の職を提供する採用制度が注目される理由の一端を示している。
中国教育科学研究院の研究員、褚朝暉氏は、採用規模の変化には、雇用情勢、人員配置の必要性、地方財政、行政サービスの運営に必要な職種など、複数の要因が関わると説明した。李倩氏は、職務要件や人員計画に対応した調整だと述べた。
山東省の財政学者、司玲氏はより批判的な見方を示し、採用枠の縮小を財政圧力と結び付けるとともに、税務職の採用比率の高さは徴税強化を示唆する可能性があると指摘した。財政部によると、2025年の全国税収は17兆6,363億元で、前年比0.8%増だった。
税務職の採用者を約2万4,000人、1人当たりの年間雇用費を12万5,000元と仮定して人件費を計算すると、年間約30億元となる。この推計は、給与や雇用主負担分などを含む職員1人当たりの支出額をどう想定するかによって変わる。
応募者にとって、直面する選択はより具体的だ。全国の採用枠は減少し、省や機関による差も大きい。新卒者としての資格、専攻要件、勤務年数の条件も厳格だ。資格審査から採用後の勤務まで、募集職種と自分の状況が合っているかを慎重に確認することが重要となる。
要点
- 中国の2027年公務員採用は約3万5,700人で、前回から約6.3%減少する。
- 主に新卒者を対象とする枠は2万4,600人に減る一方、全体に占める割合は約68.9%に上昇する。
- 条件を満たせば、2025年または2026年の卒業者も新卒者区分で応募できる。
- 税務機関の採用枠は2万4,013人で、全国の約3分の2を占める。
- 本人確認の締め切りは10月23日で、応募締め切りの1日前となる。
- 一般科目の筆記試験は2026年11月29日に予定されている。
- 試験開始から15分を超えて到着した受験者は入室できない。
