抗議デモ、家計の苦境と拡大する火災危機を結び付ける
プラボウォ・スビアント大統領の就任2年に当たる2026年10月20日、インドネシア各地で学生がデモを行い、生活必需品の値下げ、雇用の拡大、森林火災への対策強化を求めた。警察はジャカルタに9,000人超の警備要員を配置し、当局によると抗議行動は26件予定されていた。
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デモの前日、山火事監視団体ヌサンタラ・アトラスは、1月から9月までに焼失した面積が191万6,588ヘクタールに達したとの推計を発表した。10月13日までに、被災した7州で急性呼吸器疾患の患者が28万3,000人以上記録されており、経済への不満が発端となった抗議に、公衆衛生上の緊急事態も持ち込まれた。
集会はジャカルタ、バンドン、ジョグジャカルタ、プカンバル、マカッサルで開かれた。学生らは火災を国家災害に指定すること、火入れに関与した企業を訴追すること、教育や医療をより手頃な価格にすることを求めた。汚職対策や表現の自由の保護強化も訴えた。
プラボウォ氏は2024年10月20日、ギブラン・ラカブミン・ラカ副大統領とともに就任した。火災について協議するため、10月19日には幹部らをムルデカ宮殿に招集していた。大統領首席補佐官のリストヨ・シギット・プラボウォ氏によると、大統領は空からの消火活動の強化、連携の改善、企業との関係が疑われる98件の捜査迅速化を指示した。
就任2周年を前に、卒業生の就職難、物価高に直面する家庭、煙により学校や交通、日々の収入が影響を受けている地域社会など、複数の問題が重なった。被災地の住民は、火災は健康危機であると同時に、生計を脅かすものだと話した。
各地の学生が訴えたこと
ジャカルタでは、大学生数百人がトゥグ・タニ記念碑周辺に集まった。中央ジャカルタのアルジュナ・ウィジャヤ像付近でも数十人が抗議し、国家災害への指定を求めるとともに、緊急事態への政府の対応を批判した。
9大学を代表する連合「サダル」は、独立宣言記念碑で集会を開いた後、午後3時（インドネシア西部時間）にトゥグ・タニで追加の集会を予定していた。参加者には、インドネシア大学、バンドン工科大学、パジャジャラン大学、ディポネゴロ大学、ガジャマダ大学、アイルランガ大学、ブラウィジャヤ大学の代表が含まれた。
インドネシア大学学生執行委員会の社会・政治担当コーディネーター、ハフィズ・ヘルナンダ氏は、連合がインドネシア独立にゆかりのある記念碑を選んだ理由を説明した。
インドネシアを築いた建国の父たちを思い起こすため、独立宣言記念碑を選びました。しかし結局のところ、今のインドネシアは彼らが思い描いた姿からかけ離れています
バンドンの学生は雇用の拡大と物価の安定を要求した。ジャカルタの集会では、地方の教育施設の格差や、卒業生の就職難も取り上げられた。こうした要求は、2025年に政府の無料給食プログラムをめぐる議論が続くなか、教育や公共サービスの予算削減に反対して行われた先の学生デモで表明された懸念にもつながる。
スマラン国立大学学生連合の代表、セプティア・リナサリ氏は、経済格差が主要な不満だと述べた。デモでは、公共支出の配分への批判と、雇用、手頃な価格のサービス、家計負担の増加を和らげる対策を求める声が結び付いた。
煙害、健康だけでなく収入にも打撃
中部カリマンタン州のパランカラヤでは、環境問題と経済への要求が一体となった背景がうかがえる。住民は、せきが続くこと、煙が家に入り込むこと、物価が上がる一方で商店の客足が落ちていることを語った。
路上で飲み物を売る40歳の女性、メルシさんは、家計収入が圧迫されている状況をこう話した。
この煙害は本当にひどいです。売り上げは低迷しています。物価は上がり続けるのに、収入はありません
29歳の専業主婦シフラさんは、夫と2人の子どもが1カ月にわたりせきをしていると話した。煙が家の中に入り、自身も体の痛みやせき、風邪に悩まされているという。
10月13日までに、パランカラヤでは急性呼吸器疾患の患者が1万1,000人以上記録された。グリーンピースは、直近2カ月間にインドネシア領のボルネオ島とスマトラ島で約4,000万人が煙害にさらされたと推計した。
被災地では航空便が乱れ、学校も休校となっている。家族にとって、影響は重なり合う。病気になれば医療費や看護の負担が増す一方、商売が落ち込めば、食料など生活必需品に使えるお金が減る。
焼失した土地はどれほどか
ヌサンタラ・アトラスは、2026年の最初の9カ月間に191万6,588ヘクタールが焼失したと推計した。これは、2019年の同じ期間の推計より38％広い。創設者で景観生態学者のデービッド・ガヴォー氏は、濃い煙で衛星画像が見えにくくなることがあり、実際の焼失面積は推計を上回る可能性があると述べた。
政府が公表した数値は、7月末までで20万2,000ヘクタールだった。林業省のリスティアント・プリバディ報道官は、焼失面積の合計を引き続き集計中で、アトラスの推計は「ただちに確認できるものではない」と述べた。政府と監視団体の数値は対象期間が異なる。
より小さな数値も批判の焦点となっていた。プラボウォ氏は10月12日、緊急事態への対応の進展を説明する際、消火活動が行われている面積は639ヘクタールだと述べた。国家防災庁（BNPB）と林業省は10月14日、この数値は消防隊が活動している場所の面積を指すと説明した。現在も燃えている土地の全国合計は公表されていなかった。
エルニーニョに伴う厳しい乾季のなか、スマトラ島、カリマンタン島、パプアで火災が発生した。エルニーニョは、インドネシアに例年より乾燥した天候をもたらすことがある気候パターンだ。環境保護活動家らは、森林開発や泥炭地の排水も原因に挙げた。泥炭は、部分的に分解した植物由来の物質からなる地層で、水を抜いて乾燥すると地中で燃え、消火が難しくなることがある。
被害は野生動物にも及んでいる。10月9日までに、西カリマンタン州で火災の危険にさらされたオランウータン46頭が、当局や保護活動家によって救出された。パランカラヤのリハビリ施設にいる別の47頭も、煙害で体調を崩したと報告された。
警告、捜査、抗議が続いた1週間
就任記念日に合わせたデモの前には、政府の発表や取り締まりの表明、各地での抗議が相次いだ。一連の動きからは、火災の規模や対応をめぐる議論とともに、緊急措置を求める声が強まった様子がうかがえる。
- 10月12日：プラボウォ氏は対応について説明するなか、消火活動中の面積は639ヘクタールだと述べた。
- 10月13日：企業との関係が疑われる事件で9人が容疑者とされ、被災した7州の急性呼吸器疾患の患者数は28万3,000人を超えた。
- 10月14日：BNPBと林業省が639ヘクタールという数値の意味を説明した。汚職捜査当局は緊急支援資金をめぐる事件で、BNPB事務所も捜索した。
- 10月15日：BNPBのスハリヤント長官が解任された。アッマルタナ・ナシル外相は、プラボウォ氏が外国からの支援を承認したと述べた。
- 10月19日：パランカラヤで学生が抗議し、プラボウォ氏は宮殿で森林火災への対応を協議した。
- 10月20日：主要都市にデモが広がり、グリーンピースの活動家がジャカルタの歓迎記念碑に登った。
スハリヤント氏の助言役を務めていた弟を含む5人が、緊急支援資金の横領容疑で起訴された。この捜査により、緊急事態に直面する地域社会に資金が届いているのかという議論に、汚職問題も加わった。
消火指示、現場では限界も
リストヨ氏によると、プラボウォ氏は軍、警察、BNPB、地方政府、地域社会に対し、連携を改善し、空からの消火活動を強化するよう指示した。大統領首席補佐官室が対応を統括し、法令に従い、証拠に基づく取り締まりを徹底するという。
10月19日の協議には、ドゥドゥン・アブドゥラフマン政治・安全保障担当調整相が出席したほか、防災や政府内の調整に関わる幹部らも参加した。宮殿に入る前、ドゥドゥン氏は、森林火災の抑制をめぐる省庁との先の会合について大統領に報告すると述べた。
BNPBのベルトン・パンジャイタン報道官によると、ボランティアを含む6万人超の消防要員が全国に配備された。水の投下や人工降雨に使える航空機は49機あるが、煙害のため多くが断続的に運航できなくなったという。人工降雨は、条件に適した雲から雨を降らせることを目指す手法だ。
消火活動では死者も出ている。東ジャワ州のブロモ・テンゲル・スメル国立公園で、火勢に圧倒されたチームの一員として負傷したボランティア消防士が、病院で死亡した。公園当局によると、同じチームで死亡した隊員は5人目となった。
ラムブン・マンクラット大学学生執行委員会の代表、サトリア・ビナ・アガタ氏は、カリマンタンの懸念をジャカルタのデモに持ち込んだ。同氏は連携不足を批判し、火災が燃え続けている状況を語った。
朝でも夜でも、毎時間、燃え続けています
捜査当局、企業と個人の容疑者を特定
ドゥドゥン氏は、森林や土地の火災に関連する違反が疑われる企業97社を警察が特定したと述べた。警察は別途、企業が関与した火災に関する報告98件を記録しており、犯罪捜査庁（バレスクリム）と10の地方警察本部が担当している。
バレスクリム幹部のピピト・スビヤント上級警視によると、企業との関係が疑われる事件で、10月13日時点で9人が容疑者に指定された。7人は西カリマンタン州、残る2人は中部カリマンタン州と南カリマンタン州にいた。
企業が関与した事件の報告98件のうち、西カリマンタン州が33件と約3分の1を占めた。次いで南スマトラ州が17件、中部カリマンタン州が14件だった。個人による放火に関しては、12の地方警察本部が担当する273件の報告で、223人が容疑者とされた。
林業省は、9月に5社の許可を取り消したと発表した。対象となった利権区域は合計9万2,464ヘクタールに上る。10月20日には、7州にわたる焼失地1万2,926ヘクタールをめぐり、32社に行政処分を科したと発表した。個人や企業125者が関与した疑いのある刑事事件もある。
許可に対する処分と刑事捜査は、それぞれ異なる手続きに従う。許可の取り消しは事業の継続を認めない措置であり、刑事事件では訴追や判決に至る可能性がある。スビヤント氏は、森林火災に関する法律に違反して有罪となった場合、懲役10年から12年が科されると述べ、焼き払いによる土地開拓をやめるよう国民に呼び掛けた。
ジャカルタと州当局、責任をめぐり対立
中部カリマンタン州当局は、森林地域での事業許可の多くを2020年の雇用創出法成立後に中央政府が管轄しているとして、中央政府がより大きな責任を負うべきだと主張した。
州環境局長のジョニ・ハルタ氏は、問題となっている森林地域の許可を州政府は一切発行していないと述べた。また、地方の財源が不足しているとして、森林再生の収益分配制度に基づき国から支払われるべき資金を、ジャカルタが拠出するよう求めた。
林業省のリスティアント・プリバディ報道官は、火災対策は中央政府と地方政府、法執行機関、企業、地域社会が分担すると述べた。責任の所在は、場所、土地の区分、事業活動、関係する許可によって異なるという。
泥炭地保護団体「パントゥ・ガンブット」の上級キャンペーン担当者、プトラ・サプティアン氏は、州には土地の用途を指定する権限があり、企業が法律に違反した場合は操業を停止させられると述べた。10月19日、中部カリマンタン州知事公邸前に集まった学生らは、州の対応強化と国家災害への指定を求めた。
アグスティアル・サブラン州知事は抗議者の話を聞き、祈りをささげた後に戻ると述べたが、再び姿を見せず、抗議者に答えることはなかった。他の地域の住民も、火災が手に負えなくなった場合に地元の警察や軍の幹部に責任を問うようプラボウォ氏に求めた。警察や軍には、火災を早期に発見して小規模なうちに食い止める力があると訴えた。
地域支援めぐり、相反する説明
煙害が国境を越えるなか、マレーシアとシンガポールが支援を申し出た。アッマルタナ外相は10月15日、プラボウォ氏が外国からの支援を承認し、BNPBが技術的な協議を進めていると述べた。一方、ドゥドゥン氏は10月19日、国家災害への指定を待つため支援は保留中だと述べる一方、マレーシアが航空機3機と要員52人を提供すると発表した。派遣時期は明らかになっていない。
マレーシアのアフマド・ザヒド・ハミディ副首相は、ボンバルディアCL-415MP消火機1機、ヘリコプター3機、要員約50人からなる支援案について説明していた。アンワル・イブラヒム首相も、煙害への備えや連携の改善に向け、東南アジア諸国連合（ASEAN）を通じた地域協力の枠組みを提案した。
シンガポール国家環境庁は、健康に有害な大気汚染が続いた日数が、2015年の煙害危機の際の記録を上回ったと発表した。同庁の基準では、汚染基準指数が一時でも100を超えた日は、このカテゴリーに分類される。
同庁はインドネシア企業7社に通知を送り、消火チームの派遣、火入れの停止、対策計画の提出を指示したうえで、うち3社に警告を出した。シンガポールのK・シャンムガム上級相は、インドネシアが支援を受け入れたことを歓迎する一方、火災に関与した企業は厳しく調べられると警告した。
記念碑で抗議したグリーンピース活動家、釈放
グリーンピースの活動家らは10月20日、ジャカルタのホテル・インドネシア・ロータリーにある歓迎記念碑に登り、気候危機と生活費を結び付ける横断幕を掲げた。警察や軍の要員は安全上の懸念から降りるよう促し、一部の警察官は周囲の池を渡って活動家らと話した。
警察によると、医療措置が必要な女性を含む活動家6人が記念碑から降ろされた。当初の報道では、事情聴取のため連行されたのは少なくとも8人とされたが、その後の報道では、現場で拘束されたのはグリーンピースの活動家6人と救助隊員・記者5人の計11人とされた。
ジャカルタ法律扶助協会のアリフ・ファウジ・ヌルウィディアストモ擁護責任者によると、活動家6人は午後8時30分ごろに解放された。グリーンピースは、平和的な抗議に犯罪性は認められないとして釈放されたと述べた。代理人のダニエル・ウィナルタ氏は、拘束の根拠に疑問を呈した。
グリーンピースで気候正義キャンペーンを担当するジェアニー・シライット氏は、生態系の災害は生計を脅かし、収入を減らし、食料価格を押し上げると述べた。この説明は学生らの訴えや、カリマンタンの住民が語った経験にも通じる。
他の地域では、ジョグジャカルタの州議会議事堂近くで衝突が起き、複数の抗議者が拘束された。騒乱のさなか、警察のトラックにも放火されたと報告された。ジャカルタでは交通当局が4つの交通規制区域を設け、ガンビル駅に向かう乗客を含む利用者に、迂回や渋滞を見込んで移動するよう呼び掛けた。
要点
- 10月20日、インドネシアの主要都市で学生がデモを行い、雇用、手頃な価格の生活必需品、火災対策、市民の自由の保護を求めた。
- ヌサンタラ・アトラスは、1月から9月までの焼失面積を191万6,588ヘクタールと推計した。2019年の同時期より38％多い。
- 10月13日までに、被災した7州で急性呼吸器疾患の患者が28万3,000人以上記録された。
- 当局は企業97社を特定し、企業が関与した火災の報告98件を記録した。林業省は許可取り消しなどの処分を発表した。
- 消防要員6万人超が配備されたが、煙害により空からの消火活動に必要な航空機は断続的に運航できなくなった。
- ジャカルタの記念碑で抗議したグリーンピースの活動家6人は、10月20日夜に釈放された。
- マレーシアとシンガポールが支援を申し出た一方、外国からの支援をいつ実施できるかについて、インドネシア当局者の説明は食い違った。
