経済成長が続いても、海外からの収入に依存
世界銀行の推計によると、タジキスタンでは今後10年間で約140万人分の雇用が必要となる一方、海外で働く国民からの送金は2025年、国内総生産（GDP）の約46％に相当した。より多くの人が国内で働くことを選べるよう、十分な賃金を支払える企業を育てることが課題だ。
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世界銀行グループの理事会は2026年6月3日、2026～2032年度の新たな枠組みについて協議した。優先課題は、安定的で手頃な価格のクリーンエネルギー、健康で技能の高い労働力、そしてより多くの質の高い雇用を生み出す民間投資の3つだ。
国別パートナーシップ枠組みは、タジキスタンの「国家開発戦略2030」を後押しする。開発途上国の開発資金を提供する国際開発協会、民間企業を支援する国際金融公社、投資保証を提供する多数国間投資保証機関による支援を組み合わせている。
世界銀行グループのタジキスタン担当カントリーマネジャー、ガエル・ラバラン氏は、刷新されたパートナーシップの目的を次のように説明した。
タジキスタンは過去20年間に重要な進展を遂げてきた。こうした成果を守り、さらに発展させるため、刷新されたパートナーシップを通じて、クリーンエネルギー、人的資本の強化、より多くの質の高い雇用につながる民間投資の拡大を原動力とする、より持続可能な経済モデルへの移行を支援したい
公式統計によると、タジキスタンは過去10年間、年平均7％を超える経済成長を記録した。それでも、移民の収入が依然として重要であることは、新たな枠組みが国内総生産の拡大と並んで、国民が国内で得られる収入に焦点を当てる理由を示している。
移民からの送金が家計を支える仕組み
移民が故郷に送る送金は、食費、教育費、住居費など、家庭のさまざまな支出に充てられる。家族の消費余力を高めることで、商店や建設会社、サービス業も支えている。
世界銀行の推計では、送金額はGDP比で2023年に39％、2024年に49％、2025年に46％に相当した。GDPは国内で生産された商品とサービスの価値を測る指標だ。送金額をGDPと比べることで、国内生産に対する海外からの資金流入の規模が分かる。
支出の一部は地元の生産者に回るが、輸入品の購入に使われる分もある。家族は海外で働く親族のおかげで経済的に安定する一方、購入する多くの商品を海外の生産に頼り続けることもある。
ロシアは今もタジキスタン人労働者の主要な渡航先だ。そのため、ロシアの雇用情勢、賃金、移民関連の規則が変われば、送金の減少や消費の落ち込みを通じて、タジキスタンの家計にも影響が及ぶ。ロシア当局は2024年3月のクロッカス・シティ・ホール襲撃事件後、移民規制を強化し、外国人への追加制限を導入した。
タジキスタン国民はカザフスタン、ベラルーシ、アラブ首長国連邦、カタール、クウェート、韓国、日本、英国でも仕事を求めている。国内の雇用機会を拡大すれば、現在、移民がもたらしている収入を維持しながら、労働者に別の選択肢を提供できる。
異なる2つの指標で貧困が減少
世界銀行グループの発表によると、タジキスタンの国の基準による貧困率は、2010年の56％から近年は20％未満に低下した。1日4.20ドルの国際貧困ラインを用いた統計では、貧困率は2010年の55％から2025年には14.8％に下がった。
国内指標は、タジキスタン独自の貧困基準に基づく。国際指標は、国ごとの物価の違いを調整する購買力平価という方法を用いる。それぞれ異なる基準に照らして貧困を測るため、数値に差が生じる。
送金は、家庭の生活水準の向上に寄与してきた。経済政策の課題は、移民の収入に加えて国内雇用からの収入を拡大し、その進展をより確かなものにすることだ。
国連の債務と人権に関する独立専門家、アティヤ・ワリス氏は、2026年のタジキスタン公式訪問後、この課題に言及した。同氏は貧困削減、経済成長、インフラ整備の進展を評価する一方、国内でのディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）と生産的な雇用を求めた。
ワリス氏は、農業・食品加工、持続可能な観光、鉱物加工、デジタル経済を投資対象として有望な分野に挙げた。また、教育、職業訓練、インターネットへのアクセス、中小企業向け融資を求め、低賃金、限られた雇用機会、社会サービスの不足に直面する女性や若者への配慮を呼びかけた。
警鐘は2019年にさかのぼる
世界銀行が2019年5月に発表した国別経済報告（報告書番号130045-TJ）は、すでにタジキスタンに対し、民間企業と輸出が主導する成長への移行を促していた。同報告書は、送金収入のより多くを民間投資に振り向けるよう提言した。
同報告書によると、2017年の送金額はGDP比38％で、その約90％はロシアからだった。ロシア経済の減速に伴い、送金額は2014～2016年に累計45％減少し、タジキスタンでは資金不足が急に深刻化した。
当時、民間企業が占める割合は投資の約15％、工業生産の30％、公式雇用の13％にとどまっていた。工業生産は国営企業が支配し、事業環境も民間企業の活動を妨げていた。
雇用統計は特に示唆に富む。2007～2017年の年平均経済成長率は6.8％だったが、純雇用の増加率は年1.1％、年間約2万3,364人にすぎなかった。生産年齢人口は毎年約3％増加していた。
これまでの政策の取り組みは、現在、複数の時期にまたがっている。
- 2019年5月：世界銀行の経済報告が、民間投資、輸出、雇用創出の強化を提言。
- 2019～2023年：前回のパートナーシップ戦略は、人的資本、公的機関、民間セクターの発展を優先。期間は後に2024年まで延長。
- 2026年6月3日：世界銀行グループ理事会が、2026～2032年度のパートナーシップ枠組みについて協議。
- 2026年7月：世界銀行が経済改革を支援する1億ドルの無償資金協力を承認。
- 2030年：支援対象の改革により、賃金の高い雇用が9万2,000人分以上追加で生まれると予測。
一貫性は際立っている。前回の診断から7年が経過しても、民間投資と生産的な雇用は依然として中心的な優先課題だ。新たな枠組みは、過去のプロジェクトが取り組んできたものの、未解決のまま残った課題に資源を集中させる。
事業は成果を上げる一方、企業の障壁は残る
前回のパートナーシップ期間には、医療、教育、社会保障、エネルギーの分野で進展があった。プログラムは農村部の企業を支援し、事業環境の一部を改善するとともに、行政手続きの一部を簡素化した。
農業商業化プロジェクトでは、商業活動の改善が確認された受益者は約2万1,000人で、当初目標の1万2,500人を上回った。支援対象となった農業企業は1,458社で、目標の1,500社に対して約97％に達した。
この成果は、国内生産を拡大するための実践的な道筋を示している。農場や農業関連企業を支援し、生産物の商業活動を活発化させることだ。食品加工は、農作物、加工施設、包装、輸送への需要を生み出し、その流れをさらに広げられる。
世界銀行の評価によると、企業は税法の適用をめぐる不確実性、財産権のリスク、資金調達手段の不足、経済における政府の大きな関与に直面している。設備の新規導入や従業員の増員を検討する企業には、予測可能な規則と、無理なく利用できる資金が必要だ。
新型コロナウイルスのパンデミック、地域の不安定化、ロシアとの経済関係の変化も、事業の実施に影響した。一部の資源は危機対応に振り向けられ、いくつかのプロジェクトは遅れた。それでも世界銀行の推計では、送金額は2022～2025年に平均してGDPのほぼ半分に達し、家計の財政において海外収入が中心的な位置を占め続けた。
成長が速くても雇用が少ない理由
世界銀行の過去の評価で引用された推計によると、タジキスタンでは毎年約13万人の若者が労働市場に加わる。今後10年間で140万人分の雇用が必要との予測には、新たな労働市場への参入者と、すでに生産年齢にある人々に必要な雇用機会の双方が反映されている。
鉱業への投資は生産を大きく押し上げても、雇用が増える人数は限られる場合がある。鉱山には高価な機械、設備、インフラが必要なため、投資額が大きく伸びても雇用の増加はそれより小さくなる可能性がある。
世界銀行は、民間投資が採掘産業に集中していることや、労働者が農業から、より生産性の高い工業やサービス業の仕事へ移るペースが遅いことを指摘している。農業は多くの雇用を支えているが、労働者1人当たりの生産が少なく、支えられる所得には限りがある。
生産性とは、一定の時間内に労働者がどれだけ生産するかを示す。優れた設備、安定した電力、役立つ技能、顧客へのアクセスがあれば、企業はより多く生産できる。それが賃金を引き上げるための、より確かな基盤となる。
大規模インフラ事業は、新たな能力を企業が活用して事業を拡大すれば、この過程を支えられる。雇用への長期的な貢献は、周辺に発展する工場、農場、サービス企業にも左右される。世界銀行の推計によると、タジキスタンの労働力の約4分の1が就労のため国外に出ており、国内で必要とされる雇用機会の規模を示している。
求人の数と同じく賃金も重要
統計庁によると、タジキスタンの2026年7月の名目平均月額賃金は3,507.67ソモニで、前年同月比21.6％増となった。名目賃金とは、物価変動を考慮する前の支給額を指す。
平均月額賃金は業種によって大きく異なり、医療・社会サービスは2,365ソモニ、行政・防衛・社会保険は2,812ソモニ、教育は3,739ソモニだった。求人が増えても、賃金が家計の必要を満たさなければ、一部の労働者にとって魅力は限られる。
モスクワ人権オンブズマン事務所が参加した2023年秋の調査では、タジキスタン、ウズベキスタン、キルギスからの移民900人を対象にアンケートを実施し、このうち300人がタジキスタン国民だった。タジキスタン人の平均月収は4万9,691ルーブルで、男性は5万6,083ルーブル、女性は4万297ルーブルだった。
この数値は2023年のモスクワでの調査結果である一方、国内の数値は2026年7月のタジキスタン全土の労働者を対象としている。また、移民には住居費や書類取得費用、家族と離れて暮らす費用もかかる。世界銀行の診断評価によれば、同種の仕事を比べると、ロシアで建設業、貿易、サービス業に従事するタジキスタン人の一部は、国内の同等の仕事の少なくとも3倍の収入を得ている。
仕事を選ぶ労働者にとって、判断材料となるのは求人の有無だけでなく、経費を差し引いた後に手元に残る収入でもある。国内賃金の改善には、生産と販売を強化し、より高い賃金を持続的に支払える企業が必要だ。
エネルギーと1億ドルの改革プログラム
新たなパートナーシップ枠組みは、教育、保健、水、衛生、気候変動への適応と並んで、ログン水力発電所への支援を盛り込んでいる。より安定した電力供給は、季節的な不足を減らし、企業が設備を稼働し続ける助けとなる。
民間投資もその過程の一部だ。生産者が電力の増加を、競争力のある商品やサービスに結び付けるには、資金、技能、輸送手段、デジタル接続、顧客へのアクセスが必要となる。
2026年7月に承認された1億ドルの無償資金協力は、デジタル、航空、エネルギー分野の改革を支援する。計画されている措置は、競争、規制、政府支援の透明性、投資家を取り巻く環境を対象とする。
世界銀行の推計では、支援対象の改革により、2030年までに賃金の高い雇用が9万2,000人分以上追加で生まれる可能性がある。これは改革による予測値であり、実現には企業による投資、事業拡大、採用が必要だ。
この資金は、より大きな開発協力の一環だ。枠組みの発表時点で、国際開発協会はタジキスタンで25件、総額19億3,000万ドルのプロジェクトに資金を提供していた。国際金融公社は7社の民間顧客を支援する6,900万ドルの投融資ポートフォリオを持っていた。
移民法案が保護と帰国をめぐる課題に対応
タジキスタン議会下院のマジュリシ・ナモヤンダゴンは、労働・移民・雇用相のソレハ・ホルマフマドゾダ氏が提出した新たな移民法案を全会一致で採択した。同法案は、1999年12月11日付の法律に代わることを目指す。
法案は、統一移民情報システム、海外就労をあっせんする民間企業の規制、移民とその家族の保護、帰国と社会復帰の支援策を盛り込む。国内移住や環境要因による移住、再定住、社会的弱者への対応も含まれる。
既存の法律に代わるには、議会上院のマジュリシ・ミリによる承認、大統領の署名、官報での公布が必要だ。残る手続きの日程は示されておらず、法案全文も入手できなかった。
法案は、移民をどう管理し、人々をどう保護するかに対応する。経済枠組みは、出国前と帰国後にどのような機会があるかを扱う。これらの取り組みは、具体的な目標に焦点を当てている。海外で働き続ける国民を保護しながら、国内で働くことを経済的に成り立つ選択肢にすることだ。
要点
- タジキスタンへの送金額は2025年、GDPの推計46％に相当し、2024年は49％だった。
- 世界銀行グループの2026～2032年度の枠組みは、クリーンエネルギー、労働力の健康と技能、民間投資を優先する。
- 世界銀行の推計によると、タジキスタンでは今後10年間で約140万人分の雇用が必要となる。
- 2026年7月の国内平均月額賃金は3,507.67ソモニに達したが、業種によって大きな差がある。
- 1億ドルの改革支援は、2030年までに賃金の高い雇用を9万2,000人分以上追加で生み出すと予測される改革を後押しする。
- 下院で採択された移民法案は、なお追加承認、大統領署名、公布が必要だ。
