約300万人を雇用する企業向けの国家計画
カンボジアは2026年10月22日、2026～2030年の零細・中小企業開発国家戦略を発表し、企業の生産性向上、資金調達へのアクセス、技術技能、市場との結び付きを強化する計画を示した。首都プノンペンのソカ・プノンペン・ホテルで開かれた式典には、フン・マネット首相が出席した。
目次
政府が引用した統計によると、この戦略は、女性184万人超を含む約298万人を雇用する部門への支援をまとめたものだ。カンボジアは2029年末に国連の後発開発途上国の分類から卒業する準備を進めており、企業の競争力強化は国家の重要な開発目標と並ぶ課題となっている。
事業主にとっての優先課題は、日々の経営に関わるものだ。登記や営業許可の取得、適切な資金の確保、従業員の訓練、テクノロジーの活用、買い手の基準を満たす製品の生産などが含まれる。政府は行政手続きや優遇措置を支援する中小企業調整部門の設置を提案しており、既存の起業・訓練機関も支援網の一角を担い続ける。
カンボジアのフン・マネット首相は、政府系通信社アジャンス・カンプチア・プレスが公開した公式発表の記事で、この部門の経済的役割について次のように述べた。
実際、零細・小規模・中規模企業、すなわちMSMEは国家経済の屋台骨であり、雇用の創出、家計所得の向上、国内生産の促進、経済の強靱化において王立政府の重要なパートナーです
MSMEとは、ごく小規模な事業から中規模企業までを含む総称だ。政府はこれらを一つの戦略にまとめることで、事業の運営や成長に必要なものに、政策や支援策をより密接に結び付けることを目指している。
統計が示す部門の姿
政府発表によると、2022年カンボジア経済センサスでは、約75万3,670の事業所・企業が確認され、そのうち6万503が小規模・中規模企業だった。センサスは計画省傘下の国立統計研究所が実施した。
雇用統計は、この戦略が事業主だけでなく、より広い層に関わることを示している。約298万人の労働者のうち女性が184万人を超えることから、MSME雇用の約62％を女性が占める。企業収入や労働慣行、訓練機会の変化は、女性が多数を占める労働力にも及ぶ。
フン・マネット首相は発表時の演説で、MSMEは国内総生産の約63％、農業を除く雇用の70％超を担うとも述べた。国内総生産（GDP）は、国内で生産された財やサービスの価値を測る指標だ。
政府発表はMSMEが全労働人口の60％超を雇用すると説明する一方、発表時の演説では農業を除いた場合の割合を70％超としている。両者は異なる労働人口の総数を基準にしている。合わせて見ると、雇用全体における同部門の幅広い役割と、農業以外の仕事における特に大きな存在感が分かる。
生産性と基準を重視
フン・マネット首相は、次の段階の企業発展に向けた課題として、生産性、品質、基準、テクノロジーの導入、付加価値の高いサプライチェーンへのアクセスを挙げた。戦略は資金調達や技術技能へのアクセス改善も目指す。
生産性とは、従業員の時間、設備、材料など、事業で使う資源からより多くの価値を生み出すことを指す。材料の無駄を減らす、生産体制をより効率的に整える、テクノロジーを使って作業を効率化するといった方法がある。品質は製品の性能を指し、基準は買い手や市場が求める要件を定めるものだ。
サプライチェーンは、材料を供給する企業、製品を製造する企業、顧客に届ける企業をつなぐ。付加価値の高い活動に移るとは、製品の有用性や販売価格に、より大きく貢献する仕事を担うことだ。カンボジア企業がそうした買い手や市場に届くために必要な能力を築くことが、政府の掲げる目標となっている。
事業手続き簡素化へ調整部門を提案
政府は、登記、営業許可、事業優遇措置を支援する中小企業調整部門の設置を提案した。こうした手続きは、企業が正式な経済活動に参入し、特定の事業を行う許可を得るうえで関わってくる。
登記は関係当局に事業を登録すること、営業許可は特定の規則に従って事業活動を認めることを指す。優遇措置は、対象となる企業の投資や発展を促すための支援だ。調整機能を設ければ、その運営方法次第で、事業主が政府の手続きを一貫して進めやすくなる可能性がある。
発表時に示された統計によると、2026年9月までに、登録済みの企業と手工芸事業者4万4,000超が約50万人の雇用を生み出した。この行政統計が対象とするのは登録済みの企業と手工芸事業者で、2022年のセンサスが数えた、より幅広い経済事業所とは範囲が異なる。
提案された調整部門の設置時期は示されておらず、発表では申請手続きや対象要件、戦略全体の予算も明らかにされなかった。事業主が支援をいつ、どのように申請できるかを把握するには、こうした具体的な運用情報が必要となる。
訓練支援はすでに数万人に
フン・マネット首相によると、技能開発基金は2026年9月下旬までに、研修生7万6,000人が参加するMSME向け訓練事業に1,527万米ドルを支援した。この数字は、新戦略の始動時点ですでに実施されている訓練支援の規模を示している。
首相は、起業やデジタル技術の導入を支援する機関として、テチョ・スタートアップ・センター、起業開発基金、クメール・エンタープライズも挙げた。新戦略は、こうした支援策を企業の実務上のニーズに、より密接に結び付けることを目指す。
政府の方針では、技能、資金、テクノロジーは相互に結び付いている。設備を導入するには、それを操作できる人材が必要だ。買い手の仕様に沿って生産するには、工程を理解した従業員が欠かせない。資金は企業の投資を助け、技術的な知識はその投資の活用方法を判断する助けとなる。
フン・マネット首相は、支援策の価値は、事業主が実感し、受け入れられる実践的な行動と成果につなげられるかどうかにかかっていると述べた。サービスの利用しやすさや実用的な訓練を含め、実行力が政府の掲げる成功の基準の中心となる。
他の国家計画との連携
MSME戦略は、カンボジアの「五角形戦略フェーズI」と並行して進められる。同戦略の第3の優先分野は、民間部門の発展と雇用に関するもので、事業環境の改善、投資促進、国内企業の強化が含まれる。
企業の成長段階に応じた別の戦略も二つある。「インフォーマル経済開発国家戦略2023～2028」は、零細事業や自営業者を含む、正式な枠組みの外で働く人々への支援拡大を目指す。最近発表された2026～2030年のスタートアップ戦略は、若い起業家の機会を含め、イノベーション、テクノロジー、新たなビジネスモデルに重点を置く。
MSME計画は、これらの政策を連携させることを意図している。既存の小規模企業は登記や生産基準の支援を必要とする一方、新しいテクノロジー企業には別の支援が必要かもしれない。事業の発展に伴い、経営者が複数の課題に直面するため、政策の連携が重要となる。
フン・マネット首相は、フン・セン前首相（現上院議長）が率いた歴代政権について、平和と安定、インフラ、法的枠組み、良好な事業環境の整備に貢献したと評価した。新戦略を、カンボジアの2050年開発ビジョンに向けた新たな一歩と位置付けた。
2029年の節目を越える計画期間
カンボジアが後発開発途上国の地位から卒業する予定の2029年末は、戦略の対象期間である2026～2030年の途中にあたる。この分類は国連の開発区分だ。政府は、卒業に向けた準備と、企業の生産性向上、より優れたテクノロジーの活用、より価値の高い市場への進出の必要性を結び付けている。
各日程を並べると、企業政策や支援策の全体像が見えてくる。
- 2022年：経済センサスで約75万3,670の事業所・企業を確認。
- 2023～2028年：インフォーマル経済戦略に基づき、インフォーマル部門の労働者や企業への支援を拡大。
- 2026年9月下旬：技能開発基金が、研修生7万6,000人が参加する事業に1,527万米ドルを支援。
- 2026年10月22日：フン・マネット首相がプノンペンでMSME国家戦略を発表。
- 2029年末：カンボジアが後発開発途上国の地位からの卒業を準備。
- 2030年：MSME戦略とスタートアップ戦略の対象期間が終了。
この日程が重なることで、卒業準備と同じ期間に、登記支援や訓練、生産改善も進められる。戦略は2030年までを対象としており、節目を越えて続く計画期間を設定している。
事業主と労働者にとっての実行段階
戦略の策定には、工業・科学・技術・イノベーション省と経済財務省のほか、他の公的機関、民間部門、開発パートナー、企業団体が参加した。フン・マネット首相は、実践的で実行可能な計画づくりに貢献した関係者に謝意を示した。
事業主にとって、政府の公約を具体的に見極めるには、登記が容易になるか、訓練が生産現場のニーズに合うか、資金調達がしやすくなるか、より厳しい要件を課す買い手に対応できるかが焦点となる。同部門は約300万人の雇用を支えており、労働者にも直接関わる。
今回の発表により、これらの目標は共通の国家枠組みにまとめられた。次の段階は、提案された調整体制と既存の支援策を企業が利用できるサービスに変え、目に見える成果を求める首相の呼びかけに応えることだ。
要点
- カンボジアは2026年10月22日、プノンペンで2026～2030年のMSME開発戦略を発表した。
- 政府統計によると、MSMEは女性184万人超を含む約298万人を雇用している。
- 重点分野は、生産性、品質、テクノロジー、資金、技能、市場へのアクセス。
- 提案中の中小企業調整部門は、登記、営業許可、優遇措置を支援する。
- 技能開発基金は2026年9月下旬までに、研修生7万6,000人が参加する訓練事業に1,527万米ドルを支援した。
- 戦略の対象期間は、カンボジアが後発開発途上国の地位から卒業する予定の2029年末をまたぐ。
