一時的な禁止措置、店舗やオンライン販売業者、使用者に適用
パキスタンのパンジャブ州は、録画機能を隠し持つスマートグラスの着用・使用と、日用品に偽装した小型カメラを30日間禁止した。この命令は、小売業者、卸売業者、商人、販売業者が、店舗またはオンラインでこれらの機器を販売したり、販売目的で提供したりすることも禁じている。
目次
パンジャブ州内務局長官は、1898年刑事訴訟法第144条に基づき、この制限措置を発令した。2026年10月19日の州内閣の決定と、正式命令の前日に行われた発表を受け、即日施行された。その後、マリアム・ナワーズ州首相は、州全域で警察に執行を徹底するよう指示した。
政府が表明した懸念の中心には、女性と子どもがいる。内務局は、隠し撮り機器が嫌がらせや恐喝、無断監視に使われる可能性があるほか、機密情報や警備施設を危険にさらす恐れもあるとしている。
パンジャブ州の措置は、互いに関連する二つの問題に対処するものだ。人々を秘密裏に撮影する行為をどう防ぐか、そして、一般消費者向けの機能にカメラやマイクを組み合わせた機器をどう規制するかである。ラホール高等裁判所では、スマートグラスの規制されていない輸入・販売をめぐる別の訴訟が審理されている。
この制限措置では、ノートパソコン、携帯型タブレット、携帯電話、パキスタン電気通信庁の認可を受けた端末機器は対象外となる。認可を受けた法執行機関の職員も適用除外だ。買い物客や販売業者にとって、直ちに変わるのは命令で指定された隠し撮り製品の扱いであり、カメラ付き機器全般が禁止されたわけではない。
対象となる機器
命令は、録画機能を隠し持つカメラ搭載スマートグラスと、ペンやキーホルダーなど一般的な物に偽装した小型カメラを対象とする。政府の発表では、隠しカメラや録画機器を備えた腕時計も対象として挙げられた。
スマートグラスには、写真撮影、動画録画、通話、音楽再生、文章翻訳、人工知能アシスタントへの接続などの機能がある。パンジャブ州の制限措置が焦点を当てるのは、録画機能を隠し持つグラスだ。見慣れた物にカメラを隠すことも同様のプライバシー上の懸念を生む。近くにいる人には、録画機器ではなく普通のペンや腕時計に見える可能性があるからだ。
内務局は、音声、画像、動画、音を取り込み、処理し、送信できる機器について説明した。簡単に言えば、懸念は秘密裏に録画することだけでなく、その記録を別の場所に送信することにも及ぶ。
販売制限は、実際の取引だけでなく販売の申し出も対象とする。そのため、禁止機器のオンライン掲載は、店頭で販売を申し出る場合と同様、命令で規制される行為に当たる。内務局の報道官は、購入、使用、販売に対して厳格な法的措置を取るとも警告した。一方、引用された命令の実質的な規定では、機器の着用・使用と、販売または販売目的での提供が明示的に禁止されている。
空港、病院、試験会場が挙げられた理由
内務局は、空港、試験会場、政府の警備施設、医療機関、ショッピングモール、裁判所構内を、特に懸念される場所として挙げた。ただし、この制限はパンジャブ州全域に適用され、これらの場所だけに限られない。
このリストの背景には、複数の種類の被害がある。隠しカメラは、個人のプライベートなやりとりを撮影したり、警備された建物内の情報を記録したり、入場が管理されている施設から情報を送信したりする可能性がある。命令は、個人の尊厳と機密データや施設の安全の双方に言及している。
試験会場や政府施設が挙げられたのは、組織の健全性に関する内務局の懸念とも関係している。ここでいう健全性とは、組織が安全かつ公正に業務を遂行できることを指す。保護対象の情報を秘密裏に撮影・送信すれば、その業務が妨げられるおそれがある。
パンジャブ州内務局は、予防措置の目的を説明し、次のように述べた。
公共の安全を確保し、とりわけ女性と子どもの尊厳を守り、州内の秩序を維持するため、直ちに予防措置を講じる必要がある
政府は、違反には法的措置を取ると警告している。命令の期間は30日間で、早期に撤回されない限り有効となる。執行指示には、具体的な失効日や次回の裁判期日は示されていない。
決定が執行可能な命令になるまで
パンジャブ州の発表、正式な通知、その後の執行指示は、同じ措置の異なる段階を示している。内閣が制限を初めて承認した際、アフマド・ジャベド・カジ内務長官は、数日以内に通知を出すと述べた。その後、内務局長官が即日施行の命令を発令した。
主な経緯は次の通り。
- 2026年10月15日：ラホール高等裁判所は、スマートグラスの輸入・販売をめぐる別件について、連邦当局に連邦内閣への付議を指示した。
- 10月19日：マリアム・ナワーズ州首相が議長を務めるパンジャブ州内閣が、隠し撮り機器の規制を承認した。アズマ・ボカリ情報放送相が決定を発表した。
- 翌週の火曜日：内務局長官が第144条に基づく命令を発令し、即日発効の30日間の制限を導入した。
- 10月22日：マリアム・ナワーズ州首相が警察に禁止措置の執行徹底を指示したと報じられた。
第144条は、行政命令によって予防的な制限を課す手段を当局に与えている。今回、パンジャブ州は指定された機器とその販売を一時的に制限するために同条を適用した。連邦政府での手続きは、スマートグラスがパキスタンにどう輸入され、販売されるかをめぐるもので、州の制限措置と並行して続く、より広範な規制上の問題である。
ラホール高等裁判所の訴訟が重要な理由
ラホール高等裁判所では、カメラとマイクを搭載したスマートグラスの、規制されていない輸入・販売に異議を唱える公益訴訟が審理されている。訴えでは、プライバシー、個人の尊厳、国家安全保障への懸念が提起されている。
申立人の弁護士は、パキスタンが製品の公式な販売市場として掲載されていないにもかかわらず、Metaのスマートグラスがオンラインプラットフォームやラホールの店舗で公然と販売されていると裁判所に述べた。これにより、オンライン販売業者と地元の小売店が争点の中心となっている。
裁判所は連邦政府に対し、輸入と販売について連邦内閣に付議する要約書を提出するよう指示した。要約書とは、検討や決定を求める案件を内閣に提示する正式文書である。
パンジャブ州は一時的な命令により、州内での指定機器の使用や販売に対処できる。一方、連邦政府での検討は、パキスタンへの供給を規定するルールを扱う。つまり、この二つの手続きは同じ市場の異なる部分、すなわち国内で販売されている機器と、それらが入手可能になるまでの流通経路に及ぶ。
子どもの保護に関する数字が示す被害の広がり
ユニセフの戦略・エビデンス事務所（イノチェンティ）、ECPATインターナショナル、インターポールが2026年9月に発表した調査は、パキスタンの12～17歳のインターネット利用者の約150万人が、ある1年間にテクノロジーを介した何らかの性的搾取または虐待を経験したと推計した。
この調査は、同意なく共有された画像、脅迫、恐喝に関わるリスクを指摘した。テクノロジーによって、加害者が最初の事件の後も被害者への圧力を続けられる場合がある。たとえば、プライベートな画像を拡散すると脅す行為が挙げられる。
児童虐待を監視するパキスタンの団体サヒルは、2025年に報告された3,630件、2026年上半期に1,914件の事例を記録した。同団体の数字は新聞報道に基づき、性的暴行、誘拐、児童婚などの分類を含む。2026年上半期の件数は、2025年通年の記録件数の約53％に当たる。
ユニセフの連携調査による推計はテクノロジーを介した虐待を対象とする一方、サヒルは複数の分類にわたる新聞報道上の事例を数えている。隠しカメラに関わる件数は分かっていない。パンジャブ州の対応は、より広範な児童保護問題の中で、人々を撮影する一つの手段を対象としている。
撮影された後も被害者の保護が必要
サヒルのメディア調整担当者アガ・ザミン・アッバス氏は、規制強化を歓迎する一方、輸入とオンライン販売の管理強化、効果的な捜査、被害を受けた子どもへの迅速な支援を求めた。また、保護者に対して、子どもたちのデジタル活動に注意を払うよう促した。
アッバス氏は、プライバシー保護に当たっては、教育や医療など正当な目的でのテクノロジー利用を維持すべきだと述べた。この見解は、虐待を狙い撃ちにしつつ、有用なツールを使える状態に保つという現実的な課題と、政府の機器規制を結び付けている。
デジタル権利活動家で、パキスタン人権委員会の委員でもあるサイード・ジョウダット・ナディーム氏は、秘密を守れる通報窓口、デジタル鑑識の強化、搾取的なコンテンツの迅速な削除を求めた。デジタル鑑識とは、証拠を復元し何が起きたのかを解明するため、機器や電子記録を調べることを指す。
ナディーム氏は、無断撮影の後、とりわけ女性や子どもが、偏見や非難、行動の制限、報復に直面する危険があると指摘した。画像を暴露すると脅すことで、家庭や地域社会での影響を恐れる人に対し、加害者は継続的な支配力を持ち得る。
同氏が提案する対応には、法的支援、心理的支援、報復からの保護が含まれる。また、輸入やオンライン市場への管理が不十分なら、禁止製品が店舗からオンライン販売業者へ流れる可能性があるとも警告した。
ラホール高等裁判所ラワルピンディー支部の上級弁護士、サイーダイン・カーン氏は予防に重点を置いた。子どもたちが虐待を見分ける方法を学び、罰や不信、報復を恐れずに不適切な行為を通報できるようにすべきだと訴えた。信頼される立場にある大人が関与する場合も含まれる。
各国で異なる規制措置
盗撮への懸念はパキスタン以外にも広がっている。英国では、女性や少女が秘密裏に撮影されたとの報告を受け、スマートグラスの販売禁止を求める請願が行われた。8月には、17歳の少女が、知らないうちにやりとりを撮影した男性に声をかけられたと語った。
オスロは学校でのスマートグラス使用を禁止し、フランスのデータ保護監督機関CNILは警戒を呼び掛けている。また、Metaが顔認識機能を開発していると報じられており、グラスが撮影した人々に関する情報を将来的にどのように結び付けるのか、懸念が高まっている。
オーストラリアのビクトリア州は、学校に焦点を当てた、より詳細な方針を打ち出した。10月21日公開の学校での機器使用に関する発表で、州政府は、公立、カトリック系、独立系の各学校の生徒に対し、2027年度の開始から、スマートグラスを含む個人用電子機器の電源を切り、授業時間中および学校行事中は保管するよう求めると発表した。
公立学校では、スマートグラスと盗撮機器の制限は、教員、保護者、ボランティアなどの大人にも適用される。校内に加え、キャンプや遠足など、学校外で行われる活動にも及ぶ。スマートグラスの適用除外は、適切な代替手段がない場合に限り、障害に対応するための使用に限定される。
ビクトリア州副首相兼教育相のガブリエル・ウィリアムズ氏は、州政府の立場を次のように述べた。
スマートグラスは、教室にも校内にも居場所はありません
ビクトリア州は、州立以外の学校にも大人への制限を広げるには、キャロル労働党政権が再選された場合、法整備が必要だとしている。パンジャブ州の措置は、州全域で指定機器とその販売を対象とし、地理的にも商業的にも範囲が広いが、期間は30日間だ。ビクトリア州が発表した方針は、学校という環境と2027年度を中心としている。
執行が及ぶべき範囲
パンジャブ州の命令は、隠し撮り機器を使用する人と、それを販売目的で提供する事業者の双方を対象とする。マリアム・ナワーズ州首相の指示により、警察がこの制限を執行する。一方、適用除外によって、通常の携帯電話やコンピューター、認可済み端末機器の使用は維持される。
同じ機器が実店舗以外でも広告される可能性があるため、オンラインでの流通は実務上の大きな課題だ。アッバス氏とナディーム氏はいずれも、捜査や被害者支援に加え、デジタル市場と輸入への対応を求めた。両氏の提案は、機器が購入者に届くまでの経路と、虐待の通報後に何が起きるかの双方に対処するものだ。
30日間の制限措置と連邦内閣への付議が、現在並行して進んでいる。一方は、パンジャブ州で人々や販売業者が直ちにできることを変える。もう一方は、スマートグラスの輸入・販売を連邦政府の意思決定者に委ねる。秘密撮影の標的となった人々にとっては、禁止措置と並んで、秘密を守れる通報窓口、証拠の収集、虐待的なコンテンツの削除が引き続き具体的な課題となっている。
要点
- パンジャブ州は、隠し録画機能を備えたスマートグラスと、日用品に偽装したカメラの着用・使用を30日間制限した。
- 小売業者、卸売業者、商人、販売業者は、禁止対象の機器を店舗やオンラインで販売したり、販売目的で提供したりできない。
- ノートパソコン、携帯型タブレット、携帯電話、パキスタン電気通信庁認可の端末機器、認可を受けた法執行機関の職員は適用除外となる。
- 政府は、プライバシー侵害、嫌がらせ、恐喝、機密情報へのリスクを理由に挙げ、特に女性と子どもへの影響を懸念している。
- ラホール高等裁判所は、スマートグラスの輸入・販売という別の問題について、連邦政府に検討を指示した。
- 児童保護やデジタル権利の擁護者は、機器の規制と並行して、捜査の強化、秘密を守れる通報窓口、被害者支援を求めている。
