12月の期限、国営企業に圧力
インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領は、国営企業700社を2026年12月までに閉鎖する目標を掲げた。赤字が続く企業、非効率な企業、虚偽の財務諸表を作成している企業は、国民の利益になる企業に道を譲るべきだと述べた。
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プラボウォ氏は10月22日、ジャカルタのJIEXPOクマヨランで演説し、当初の企業ネットワークは1,074社で、前夜に受けた報告では約364社が進捗として示されたと述べた。再編は、国営投資管理機関のBPI Danantaraを通じて進められている。
364社という数字は、すでに統合、閉鎖、または合理化された企業数と説明される一方、統合後に残る企業数ともされている。大統領府の発表は、プラボウォ氏がこの数字を挙げたと伝えているが、どちらの数を指すかは明確にしていない。そのため、12月の目標に向けた正確な出発点は不確かなままだ。
インドネシア国務省の10月22日の発表は、この計画を国有資産の生産性を高め、インドネシア国民に具体的な利益をもたらす取り組みと位置付けている。政府が対象とする企業について、プラボウォ氏はインドネシア語からの翻訳で次のように述べた。
非効率な企業、赤字を出している企業、虚偽の財務報告を続けている企業は閉鎖する。国民のために成果を上げる国営企業に集中する
今回の発表は、企業体の数を減らすこと、存続する企業の業績を改善すること、そして不正会計の疑いに対処することという3つの優先課題をまとめている。同じ再編計画の下にあっても、これらはそれぞれ異なる判断を伴う。
700社の目標が対象とするもの
プラボウォ氏は12月の目標を示す際、閉鎖という言葉を使った。しかし、すでに完了した作業については、閉鎖に加えて統合や合理化も挙げた。より広い再編目標も、これら3つの措置を対象とすると説明されている。
企業の閉鎖は、事業体としての存続を終わらせる。統合では事業を一つにまとめ、合理化では組織や業務を簡素化する。そのため、子会社が企業グループの組織図から消えても、事業の一部は別の会社で継続される可能性がある。
当初の1,074社という数には、主要な国営企業以外も含まれる。プラボウォ氏は以前、Danantaraの設立時、政府が子会社やその下にさらに複数層の企業を抱えるネットワークを確認したと述べていた。これが、削減計画の規模を説明する一助となる。
700社という12月の目標は、当初のネットワークの約65%に当たる。これは700を1,074で割って算出した数字だ。この比較から、再編計画の規模の大きさが分かる。政府は企業リスト、合併と閉鎖の内訳、従業員や債権者への対応、12月の正確な完了日を公表していない。
再編は2年間続き、達成まで残りわずか
プラボウォ氏によると、作業は2024年10月20日に始まった政権の最初の2年間にわたって進められてきた。国営企業の組織や業績を変えるには時間がかかると主張した。
今回の発表に先立ち、企業ネットワークの管理方法には批判が出ていた。主な日程は以下の通り。
- 2024年10月20日：プラボウォ氏がギブラン・ラカブミン・ラカ副大統領とともに大統領に就任。
- 8月14日、以前の議会演説：プラボウォ氏は国営企業の説明責任に疑問を呈し、不正を調査する特別法廷について言及。
- 2026年10月21日：プラボウォ氏が、約364社という数字の根拠となる前夜の報告を受ける。
- 2026年10月22日：地域金融アクセス加速チーム（TPAKD）の全国調整会議で目標を発表。
- 2026年12月：政府は閉鎖またはその他の再編措置で700社の目標達成を目指す。
演説から目標達成までの期間は、およそ2カ月となる。Danantaraが役割を担うことで、広範な企業ネットワークの管理が、個々の企業だけに委ねられるのではなく、再編作業の中心に据えられている。
プラボウォ氏、利益改善を主張
プラボウォ氏は、以前は利益を出せなかった一部企業が、現在は黒字になったと述べた。また、一部の国営企業では利益が200%、300%、最大900%増加したとした。
大統領は、閉鎖と並行して経営改善も成果を生み得る証拠として、これらの数字を示した。最初の2年間の変化について、翻訳では次のように述べた。
赤字を出し続けていた国営企業は閉鎖した。以前は利益を出せなかった企業が、今は黒字になっている
増加率は、以前の金額を基準にした変化を示す。利益が200%増加すれば100から300に、900%増加すれば100から1,000になる。元の金額が重要で、小さな利益から大幅に増加しても、金銭的な利益は依然として小さい場合がある。
プラボウォ氏は、企業名や業種、比較対象の期間、ルピア建ての利益額を明らかにしなかった。示された数字は選定された企業の改善を表すもので、企業ネットワーク全体の財務状況を把握するには、各社の決算書と総合的な評価が必要となる。
したがって、この政策には2つの柱がある。事業継続の正当性がないと判断された企業は、閉鎖や統合の対象となる。存続する企業には、財務状況の改善と、国民にとってより明確な利益をもたらすことが求められる。
虚偽の会計報告で説明責任に焦点
プラボウォ氏は、非効率性や赤字の継続と並び、虚偽の財務報告を特に問題視した。財務諸表は、企業の資産、負債、収益、支出を政府や貸し手、国民に伝えるものだ。不正確な会計は問題を隠し、解決にかかる費用が増えるまで表面化を遅らせる恐れがある。
以前の議会演説でも、国営企業は取締役の所有物ではなく、権力者の資金源として利用できるものでもないとの考えを示した。むしろ、インドネシア国民の財産だと述べた。
その演説でプラボウォ氏は、国営企業の不正を調査するため、特定の目的で設置する臨時法廷を提案した。また、不正を認めた人に何らかの形で恩赦を与える可能性にも言及した。これらは提案であり、10月の発表では実施の詳細は示されなかった。
説明責任の問題は、企業が存続するかどうかにとどまらない。合併は企業の所有や経営を変える一方、調査では誰が意思決定を行ったのか、記録が正確だったか、資金が不正に使われたかが検証される。どちらも、再編を通じて国がどれだけの価値を回収できるかに影響し得る。
経済政策の目標は国民の福祉
プラボウォ氏は、改革をインドネシア憲法の1945年憲法第33条と第34条に関連付けた。これらの条文は、経済の仕組み、国民の繁栄のための資源管理、社会福祉に対する国家の責任を定めている。
同氏の主張は、国有資産は生産性の低い企業に留めておくのではなく、インドネシア国民のために役立てるべきだというものだ。これにより、財務実績は公的資産の活用をめぐるより広い約束の一部となる。
今回の発表は、10月21日の閣議後に同氏がさらなる歳出削減を求めたのに続くものだ。スアハシル・ナザラ財務相は、国家予算の継続的な見直しは、国民の福祉を高める必要な支出への資金を確保するためだと述べた。
国民にとって実際に関わるのは、これらの企業に結び付いたサービス、雇用、支払い、公共資源だ。政府が掲げる目標は、資源を生産的な活動に振り向けることにある。その実現には、各社の事業内容、継続する活動、企業体の閉鎖時に債務などの義務をどう処理するかについて判断が必要となる。
地域向け融資計画が示す目標の規模
10月22日の会議では、インドネシアの主要経済圏以外での金融アクセスも議題となった。プラボウォ氏は、金融サービス庁、インドネシア銀行、地方政府がTPAKDチームを整備し、2024年末までに全ての州、県、市を網羅したことを評価した。
チームは約200万人の受益者に対し、生産的な融資530億ルピアの供給を支援した。生産的な融資とは、農業資材や機器、小規模事業の商品在庫の購入など、収入を生む活動に使う借り入れを指す。
プラボウォ氏は翌年、農家や漁業従事者、農村部の住民に400兆ルピアの融資を供給したいと述べた。より広い構想では、都市部の貧困層や不利な状況に置かれた地域も対象とし、2,800万世帯への支援を目指す。
400兆ルピアは530億ルピアの約7.5倍に当たる。この比較は融資目標の規模を示すが、以前の数字は受益者数、新たな目標は世帯数を数えている。プラボウォ氏は会議で、国家金融福祉評議会の設立も宣言した。
融資計画を通じて、同氏が金融アクセスに関する会合で企業の効率性や資源管理を論じた理由が分かる。いずれもインドネシアの富をより多く家計の繁栄につなげる方法として提示された。
鉱業許可と森林利権も精査
プラボウォ氏は、公共資源についての主張を鉱業やプランテーションの利権にも広げた。政府は数十件の鉱業事業許可を調査し、インドネシアの埋蔵量を確認するため国際的な調査も進めていると述べた。
また、2年以上にわたり実質的な活動を行っていないことが企業について確認された場合、鉱業許可を取り消すようエネルギー・鉱物資源相に指示した。許可は、定められた規則の下で企業に操業を認めるものだ。大統領の指示は、許可を取得しながら使っていない企業を対象としている。
大統領府の発表は、森林・土地火災に関連して繰り返し違反した疑いのある利権保有者への批判も記録している。プラボウォ氏は、3回または4回違反した疑いのある企業や、最大19回違反した企業に言及し、2回違反すれば許可を取り消すべきだと主張した。
この警告は、就任2周年に合わせた抗議デモでの森林火災をめぐる学生の要求に続くものだ。抗議では、火災の緊急事態が雇用や生活費、公的資源の活用をめぐる懸念と結び付けられた。
プラボウォ氏は地方政府や大学に対し、プランテーションなどの資源関連事業を管理できる若いインドネシア人を見つけ、育成するよう呼び掛けた。この提案は、法令執行に加えて、既存の利権保有者が許可を失った場合に事業を担える人材を探すという課題を提示している。
要点
- プラボウォ氏は、国営企業700社を2026年12月までに閉鎖する目標を掲げた。再編計画には統合や合理化も含まれる。
- 当初の企業ネットワークは、複数層の子会社を含む1,074社で構成されていた。
- 進捗を示す約364社という数字は、再編済み企業数か、残存企業数かが不明確なままだ。
- 対象には、非効率、赤字の継続、虚偽の財務報告があったとされる企業が含まれる。
- プラボウォ氏は、社名を明らかにしていない国営企業で利益が200%、300%、900%増加したと主張した。
- 大統領は改革を国民の福祉、融資アクセスの拡大、天然資源管理の厳格化に結び付けた。
