被害者が恐れている場合にも警察が対応できる権限を検討
バングラデシュでは、恐怖を感じている被害者からの届け出を待たずに、警察が恐喝事件を立件できるよう刑法を改正する案が検討されている。警察官が装着するカメラの義務化、録画映像の法廷での証拠採用、通常の裁判所での訴追などが提案に含まれる。
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警察庁長官のMd Ali Hossain Fakir氏は10月24日土曜日、ボイラ地区のクルナ首都圏警察本部で開かれた地域警察活動の会合後、この構想を明らかにした。恐喝のデジタル証拠やその他の証拠を使って警察が事件に着手できるよう、新法の制定を内務相に要請したという。
この発表に先立つ10月15日の国会委員会での議論では、Salahuddin Ahmed内務相が2つの選択肢を示した。現行の刑法を改正するか、恐喝を対象とする独立した法律を制定するかだ。中心的な狙いは、脅迫を受けている人が警察署に行くことをためらっても、捜査を開始できるようにすることにある。
Fakir氏は、影響力のある人物や犯罪者、権力者とつながりのある人々が恐喝に関与しており、被害者は届け出だけでなく証言することも恐れていると述べた。恐喝とは、脅しや威圧によって金銭その他の価値あるものを無理に渡させる行為を指す。
こうした要求を受けている人にとって、提案されている改正は、事件を始める責任を警察側に移すことになる。本人が最初の正式な手続きを取るのを待つのではなく、警察が入手した証拠に基づいて対応できるようになる。
法案で何が変わるのか
Fakir氏によると、クルナに向かう前に内務相へ提案を伝えた。近く法整備が進むとの見通しを示し、警察が告訴人となって自ら捜査や措置を進められる制度を説明した。
告訴人とは、犯罪の疑いを司法制度に正式に申し立てる個人または機関のことだ。提案されている制度では、警察官が恐喝事件でその役割を担い、警察活動を通じて集めた証拠を用いることができる。
10月15日の議論は、Joynul Abedin委員長のもと、内務省に関する国会常任委員会の会合として国会議事堂で行われた。Ahmed氏は、改革によって現行刑法の限界に対処すると委員会に説明した。
政府は刑法の改正と独立法の制定の両方を検討していた。発表では、最終的な立法手段や公表済みの法案、具体的な量刑規定、成立時期は示されなかった。そのため、Fakir氏が示した早期実現の見通しにも、具体的な日程は含まれていない。
カメラを証拠制度に組み込む案
Ahmed氏は、法執行機関の職員に身体装着型カメラを義務付ける案を説明した。警察官が恐喝行為の音声と映像を記録し、その録画を一次的な法科学的証拠として裁判所に直接提出する構想だ。
法科学的証拠とは、何が起き、誰が関与したのかを明らかにするために調べられる資料を指す。この提案では、録画映像を他の証拠と照らし合わせて捜査官や裁判所が検証し、事件の経緯を把握できるようにする。
内務相によると、映像は現場で金銭を要求する人物と、その背後にいる有力な後ろ盾を特定するために使われる。対象は、実際に金銭を受け取る人物だけにとどまらない。
クルナでのFakir氏の説明は、カメラの提案よりも広いものだった。デジタル証拠やその他の証拠によって、警察が措置を取れるようにすべきだと述べた。両者の発表は、被害者が恐怖で声を上げられない場合にも警察が手続きを進められるよう、証拠収集を重視する方向への転換を示している。
通常の裁判所での審理と厳罰を提案
国会での議論では、恐喝事件の訴追方法も取り上げられた。Ahmed氏は、移動裁判所による簡易手続きと少額の罰金に頼るのではなく、通常の司法裁判所で審理し、法律で認められる最長の懲役刑を求める方針を説明した。
簡易手続きは、短縮された形式の法的手続きを指す。移動裁判所は、従来型の法廷の外で特定の犯罪を扱うことができる。政府は、軽い処罰では抑止力が不十分で、常習犯がすぐに犯罪活動へ戻るおそれがあると懸念している。
Fakir氏もクルナで同様の懸念を示し、法律の適用を受けた後に活動を再開する犯罪者がいると述べた。警察は再犯を防ぐための方針を策定中だという。
提案は同じ問題の異なる段階に対処するものだ。誰も安全に届け出られない状況で事件を始め、使用可能な証拠を集め、裁判所を通じて処罰を求める。実際の効果は、各段階が法律にどう盛り込まれ、どのように運用されるかに左右される。
地域警察活動にも説明責任が問われる
Fakir氏はまた、地域警察活動を警察の一部門として運営するための法的枠組みの策定を発表した。警察活動の実効性を高めるために作成中の枠組みについて、内務省と財務省が承認したという。
地域警察活動では、地域の安全をめぐって警察と住民が緊密に連携する。しかしクルナでは、地域警察活動に携わる一部の人々が罪のない住民に嫌がらせをし、威圧し、脅して金銭を集めたとの申し立てがあることを、Fakir氏も認めた。
警察庁長官は、こうした行為を防ぐための法的枠組みで活動を規制すると述べた。申し立てに対して提案中の制度がどう対応するのかを説明し、次のように語った。
「こうした事件を二度と起こしてはならない。乱用を防ぐため、地域警察活動は法的枠組みの中で行われる」と同氏は述べた。
この申し立てにより、監督体制は改革における具体的な課題となっている。恐喝に直面する住民には犯罪者からの保護が必要である一方、地域警察に携わる人々も、自らの立場をどう使うかについて責任を問われなければならない。Fakir氏は、地域警察の権限を利用して住民に嫌がらせをしたり金銭を集めたりする行為には、厳格な監督を行うと述べた。
クルナの会合で公共の信頼が焦点に
会合の議長はクルナ首都圏警察のMd Shazzadur Rahman長官が務め、薬物、テロ、恐喝、少年ギャング、過激主義を議題とした。特別来賓として、クルナ管区のMd Rezaul Karim副警察長官と警察訓練センター所長のAKM Musharraf Hossain Miaze副警察長官が出席し、地元の名士や市民社会の代表者も参加した。
Fakir氏は、過去17年間の警察活動によって警察組織と市民の間に距離が生じたと述べた。信頼の回復が今回の訪問の目的の一つだった。警察が築きたい関係について、次のように説明した。
「警察への市民の信頼を取り戻し、人々との信頼関係を築きたい。より人間味があり、市民に寄り添う警察組織になることが目標だ」と同氏は述べた。
警察庁長官は、犯罪者と表現した人々が関与する殺人事件に言及し、クルナで住民が抱く恐怖も認めた。警察は、実力を行使すれば権威主義的だと批判され、行使しなければ弱腰だと批判されると述べた。
同氏が示した対応策は、より効果的な法執行と住民との関係強化を組み合わせるものだ。恐喝対策にとっても重要となる。法律によって警察が事件を始められるようになっても、脅迫の実態把握や容疑者の特定、事件の捜査には、引き続き市民の協力が役立つからだ。
法整備案と並行して合同作戦を実施
Fakir氏によると、少年ギャング、恐喝犯、麻薬密売人、テロリストを対象とする合同作戦が全国ですでに行われている。薬物に対する政府の方針はゼロ・トレランスだと述べ、これらの犯罪に対処するため協力を呼びかけた。
治安に関する質問に答え、2024年8月5日以降の混乱に言及した。犯罪が広がる中で警察が不在だったとし、その後、警察組織は態勢を立て直し、全国で任務に当たっていると述べた。
Fakir氏は状況が改善したと主張する一方、失業などの問題を一夜にして解決することはできないと認めた。同氏の説明は、現在の取り締まり強化を、警察活動と市民の信頼を再建するより広範な取り組みと結びつけている。
国会委員会では薬物使用も議論された。前回会合の議事録に言及し、薬物が夜通し勉強する助けになるとのうたい文句によって、医科大学や工科系大学の寮にいる学生がヤバの使用に引き込まれているとFakir氏は警告した。予防啓発とキャンパスでの重点的な取り締まりを求めた。
犯罪情勢の評価と決定までの経緯
内務省は国会委員会に、2026年1月から9月までの犯罪指数を提出し、前年の同じ期間と比較した。殺人、集団強盗、強盗、女性への暴力、警察官への暴行はいずれも減少した。
集団強盗は、複数人で行う強盗を指す法律用語だ。内務省の評価では、強姦の申し立てを含む事件、薬物犯罪、侵入窃盗は増加した。それでも委員会は、こうした増加がある中で、より広い治安状況には満足の意を示した。
数値が示す犯罪の動向は、罪種ごとに異なっていた。恐喝については、威圧によって被害者が届け出をできなくなっていると当局者が述べたため、個別の立法課題として優先された。発表までの経緯は次の通り。
- 2026年1月から9月：内務省が犯罪情勢を評価し、後に国会委員会へ提出。
- 10月15日：刑法改正または恐喝を対象とする独立法の制定、カメラ映像の証拠採用、訴追方法について委員会が議論。
- 10月24日：Fakir氏がクルナの会合で警察による事件着手の権限を説明し、地域警察活動の法的枠組みについても言及。
住民にとって、約束されている中心的な変化は明快だ。証拠があれば、恐怖で被害者が届け出をできない場合でも、警察が恐喝事件の着手に責任を持つことになる。並行するもう一つの約束は、警察活動に携わる人々が、自らが守るべき地域住民を威圧することのないよう、規則と監督の対象になることだ。
要点
- バングラデシュでは、被害者の届け出がなくても警察が恐喝事件に着手できるよう、刑法改正または独立法の制定が検討されている。
- 警察官が装着するカメラの義務化と、録画映像の法廷での証拠採用が提案されている。
- 政府は通常の裁判所での審理と、恐喝に対する厳罰を目指している。
- Fakir氏は、地域警察活動に携わる一部の人々による威圧や恐喝の申し立てを認め、監督を強化すると約束した。
- 法案の成立時期や最終的な法文は発表されていない。
