ウズベキスタン、14歳未満の子どもに対する一部の性犯罪に終身刑

懲役15～25年または終身刑

ウズベキスタンは、14歳未満の子どもに対する一部の性犯罪について、懲役15～25年または終身刑を導入した。また、捜査や裁判における子どもの保護策も新たに定めた。サイダ・ミルジヨエワ大統領府長官によると、シャフカト・ミルジヨエフ大統領がこの法律に署名した。

大統領府ウェブサイトで公開された児童保護法は、刑法第118条と第119条第4項の刑罰を改正する。これらの規定は、暴力や脅迫、または子どもの抵抗できない状態につけ込むことを伴う強姦や、その他の特定の性的暴行を対象としている。法律の記録によると、法案は2026年9月30日に立法府で可決され、10月2日に上院で承認された。

改正では、第118条と第119条に定める特定の犯罪について、公訴時効も撤廃された。公訴時効とは、期間が過ぎると起訴や刑の執行ができなくなる場合がある法定期限を指す。第64条と第69条の改正はその両段階に関わり、虐待がかなり後になって明らかになった場合にも、責任を追及できる期間を広げる。

暴力被害に遭った子どもには、事情聴取の録画や、国費で弁護士を付けることなどの手続き上の保護策が適用される。また、親族による暴力、子どもを養育する施設での雇用、子どもの死亡を招いた故意の犯罪に対する執行猶予や仮釈放についても定めている。

この法律は、子どもが司法制度に関わるいくつもの段階を改める。申し立てをどう捜査するか、誰が子どもを支援するか、証拠をどう記録するか、裁判所がどのような刑罰を科せるかだ。公開された箇所には施行日が記されておらず、改正法の施行時期は確認が必要となっている。

4年間で刑事事件445件

民主制度・市民社会発展を担当する立法府委員会のグルル・アグザモワ委員長は9月29日、2022年から2025年にかけて、14歳未満の子どもに対する強姦に関する刑事事件が445件立件されたと議員らに説明した。

年別の件数は、2022年が85件、2023年が108件、2024年が129件、2025年が123件だった。2025年の件数は2022年より38件多く、約45％増加した一方、2024年を6件下回った。この数字は立件された刑事事件の件数であり、裁判の結果や被害に遭った子どもの実人数とは別の指標だ。

アグザモワ氏は、子どもが暴力について大人に打ち明ける難しさについても語った。議会審議で、同氏は次のように述べた。

恐れている子もいれば、恥ずかしく思う子もいます。理解できない子や、誰も耳を傾けてくれないと思っている子もいます

同氏の発言は、一見別々に見える法律の2つの側面を結び付けている。時効の撤廃によって、当局は特定の犯罪を追及する時間をより長く確保できる。法的支援の提供と事情聴取手続きの変更は、子どもが何が起きたかを説明する過程で支援を受けられるようにする。

幼稚園の事件より前に計画された改革

刑罰の厳罰化に向けた指示は、世論の議論を強めたナマンガン州での9月の捜査に先立って出されていた。2026年2月16日付の大統領令PF-22は、「ウズベキスタン2030」戦略の実施の一環として、14歳未満の子どもに対する性犯罪に終身刑まで科せるよう改正を行うことを求めていた。

準備期限は4月1日だった。議員らが法案を初読会で承認したのは9月29日で、期限からほぼ6カ月後だった。主な経過は以下の通り。

• 2026年2月16日：大統領令PF-22で、刑罰強化の準備を指示。
• 4月1日：改正案の準備期限。
• 9月12日：ウチュクルゴンの幼稚園をめぐる捜査を開始。
• 9月29日：立法府が初読会で法案を承認。
• 9月30日：法案が第二読会を通過し、立法府で可決。
• 10月2日：上院が法律を承認。

法律の前文では、2026年から2030年までのあらゆる形態の暴力から子どもを守るウズベキスタンの戦略の一環としても、改正を位置付けている。また、同国が「ボゴタ行動要請」に参加し、「子どもに対する暴力をなくすグローバル・アライアンス」に加盟していることも記されている。

世論の圧力を強めた捜査

当局は9月12日、ナマンガン州ウチュクルゴン地区の国立幼稚園に通う5歳の女児に対する性的暴力の疑いで、刑事事件の捜査を開始した。児童オンブズマンによると、52歳の幼稚園職員が容疑者として拘束され、勾留された。

捜査は、14歳未満の子どもへの強姦を定める第118条第4項に基づいて始まった。女児の母親は、虐待は繰り返し行われた可能性があると述べ、娘は幼稚園の前を通るだけでもおびえるようになったと説明した。疑惑は現在も捜査中で、有罪かどうかは裁判所が判断する。

就学前・学校教育省は特別作業部会を設置し、国立幼稚園職員の点検を行うと発表した。児童オンブズマンは、施設内の監督体制と子どもの安全を守るための措置を見直すよう求めた。

サイダ・ミルジヨエワ氏は9月27日に公に反応し、加害者だけでなく、過失によって被害を許した人々の責任も厳しく問うべきだと訴えた。この事件は、最長刑をめぐる議論とともに、子どもを預かる施設の責任にも注目を集めた。

子どもが証言する際に何が変わるのか

刑事訴訟法の改正により、未成年者への暴力事件で、被害者または目撃者である子どもを事情聴取する際は録画が義務付けられる。録画によって子どもの証言を記録し、繰り返し事情聴取することでさらなる心理的苦痛を与えるリスクを減らすことを目的としている。

性暴力事件では、子どもの被害者と容疑者、被告人または被告との対質についても、個別の規定が設けられた。対質とは、証言の食い違いを確かめるために行う手続き上の面会を指す。第123条の改正により、対質の実施には、照会担当官、捜査官もしくは検察官の決定、または裁判所の命令が必要となる。

したがって、この手続きでは、特定の職務に就く当局者が対質を許可する責任を負う。被告人を恐れる子どもにとって、両者を引き合わせるかどうかの判断は、事件の進め方を管理する正式な手続きの一部となる。

虐待を目撃した子どもにも法的支援

刑事訴訟法第55条と第66条の改正により、性暴力事件の子どもの被害者と目撃者に、国費で弁護士を付けることが定められた。目撃者も対象に含めたのは、虐待を目撃した子どもも、事情聴取や法的文書、手続き中の権利について理解するために支援を必要とする場合があるためだ。

弁護士の役割は捜査官とは異なる。捜査官は証拠を集め、弁護士は子どもが法的手続きを理解し、自らの利益を守るための支援を行う。国費で賄うことで、家族が費用を負担しなくても支援を受けられる。

法律は、親、養親、後見人、保護者、その他の親族が子どもへの加害を疑われる場合についても定めている。こうしたケースでは、裁判前の手続きや裁判中の手続きに、後見機関の代表者が立ち会わなければならない。

第121条は、該当する家庭内暴力事件で子どもの被害者や目撃者を事情聴取する際、担当の照会官、捜査官、検察官または裁判所が、その代表者の立ち会いを確保するよう具体的に求めている。虐待の疑いが、通常なら子どもを守るはずの人物に向けられている場合、家族の外部の人に明確な役割を与える改正となる。

学校や養育施設の責務を拡大

法案は、子どもに暴力を振るった職員の雇用契約を終了するための法的根拠を新たに設ける。信頼と責任に基づく関係の中で暴力が起きた場合、教育・養育施設がどう対応するかに関わる改正だ。

行政関連の規定は、養育義務の不履行、教育や養育の場での暴力、発覚した違反に関する情報提供の不履行、児童問題委員会の決定の不履行についても定めている。また、子どもの健康に有害な情報から子どもを守るための改正も盛り込まれた。発表された法案には、セクシュアルハラスメントや婚姻年齢規則違反に対する責任の強化も含まれている。

これらの措置は、最も重大な犯罪の容疑者に対する処罰にとどまらない。子どもを監督し、警告を受け、子どもの保護を目的とした決定に従うべき大人や組織にも責任を課す。

当局による疑惑の分類が重要

ウズベキスタン自由民主党は、未成年者へのセクシュアルハラスメントに関する法執行機関への申告が、2023年に56件、2024年に129件、2025年に141件あったとの数字を示した。2026年上半期にも44件が記録された。

同党によると、過去3年間に、犯罪の構成要件に該当する可能性のある行為44件が隠蔽され、行政違反として処理された。この44件は、2026年上半期に記録された申告44件とは別の数字だ。

疑惑にどの法的分類を適用するかで、どの捜査・処罰規定が適用されるかが決まる。行政手続きは一般に、行政責任法典に基づく違反を扱う。刑事手続きでは刑法に定められた犯罪を扱い、新たな量刑規定が対象とする重大な性犯罪も含まれる。議会審議では、この境界をより明確にすべきだとの提案が出た。

タシケント市アルマザル地区では、宗教婚の形で男性と暮らしていたとされる10代の少女についても、別の捜査が行われている。法執行当局は、男性が身体的な暴力を振るい、少女にけがを負わせる性的行為をしたとの疑いを調べている。この件は、教育施設で起きた事件とともに、捜査当局が直面する子どもの保護に関する懸念を増している。

死刑をめぐる議論の末、終身刑を導入

ウチュクルゴンの事件を受け、死刑を復活させるよう求める声も上がった。サイダ・ミルジヨエワ氏はこうした犯罪に対する死刑を支持し、「ミリイ・ティクリャニシュ」党のアリシェル・コディロフ党首も復活を支持した。可決された量刑規定では、懲役15～25年または終身刑を認めている。

自由民主党のボブル・ベクムロドフ議員は、死刑の復活に反対した。同氏は憲法による禁止を挙げ、強姦と殺人に同じ最高刑を科せば、加害者が子どもの目撃者を生かしておく動機を弱めかねないと主張した。ウズベキスタン憲法第25条は死刑を禁止している。

新法は別途、子どもの死亡を招いた故意の犯罪を犯した者に対し、執行猶予や条件付き仮釈放を認めないと定めている。執行猶予とは、一定の条件のもとで刑務所に収監されずに済む制度で、条件付き仮釈放は刑期を満了する前に釈放される制度だ。

上院議長のタンジラ・ナルボエワ氏は10月2日の審議で、子どもを保護する法律が実際にどう機能しているかを継続的に精査するよう求めた。同氏は次のように述べた。

最も重要なのは、子どもの法的保護が実際に機能することです

上院は、子どもに関わる仕事を禁じられた人々について、施設が特別登録簿をどう活用しているかという懸念も示した。登録簿、職員の点検、通報義務、法的支援の規定は、刑事事件の前後を通じて施設に実務上の責任を課す。一方、量刑の変更は有罪判決後の処罰に関わる。

要点

• 署名された法律により、14歳未満の子どもに対する一部の性犯罪に懲役15～25年または終身刑が科される。
• 刑法第118条と第119条に定める特定の犯罪について、公訴時効が撤廃された。
• 暴力事件で子どもの被害者や目撃者を事情聴取する際は、録画が義務付けられる。
• 性暴力事件の子どもの被害者と目撃者は、国費による法的支援を受ける権利がある。
• 親族が加害者と疑われる場合の保護策が設けられ、子どもに暴力を振るった職員を解雇する根拠も定められた。
• 議員らは、2022年から2025年にかけて、14歳未満の子どもに対する強姦に関する刑事事件が445件立件されたと報告した。
• 立法府が9月30日に可決した後、上院は2026年10月2日に法律を承認した。