中国の高齢者扶養比率が初めて子どもを上回る、学校施設は高齢者ケアに活用

人口構成の節目、教室や介護施設にも影響

国家統計局の『中国統計年鑑2026』に基づくとされる数値によると、2025年の中国では65歳以上が2億2,365万人となり、0～14歳の子ども2億1,276万人を上回った。高齢者扶養比率は23.1％に達し、子ども扶養比率の22％を初めて超えた。

その差は、高齢者が子どもより1,089万人多いことを示している。65歳以上は総人口の15.9％を占め、子どもは15.1％だった。両者を合わせた扶養比率は45.1％となった。

複数の都市では、人口構成の変化がすでに建物や働き手の活用方法を変え始めている。済南市では、かつての幼稚園が地域の高齢者ケアセンターに転用された。常州市では、公立幼稚園の遊休施設を活用する事業が進められている。広州幼児師範高等専科学校は、スマート健康・高齢者ケアサービスおよび管理の資格課程を新設した。

中国の人口変化は、子どもの入園が減る地域でサービスを見直す一方、高齢住民向けのケア、食事、活動、教育を拡充するという二つの需要を同時に生み出している。対応は介護施設にとどまらず、教員養成、農村部の学校施設、人工知能やドローン操縦の講座にも広がっている。

この逆転は、人口全体が減少する中で起きた。国家統計局が1月19日に発表した数値によると、2025年末の中国の人口は14億489万人で、前年から339万人減少した。同年の出生数は792万人、死亡数は1,131万人で、人口減少は4年連続となった。

扶養比率が示すもの

扶養比率は、特定の年齢層の人口を15～64歳の人口と比較した指標だ。この定義に基づくと、2025年の中国の高齢者扶養比率は、働く年齢層の100人に対し65歳以上が約23人いたことを意味する。子ども扶養比率は、同じく100人に対し子どもが約22人いたことを示す。

したがって、合計45.1％という数値は、15～64歳の100人に対し、子どもと高齢者が合わせておよそ45人いることを表す。人口に占める割合の15.9％と15.1％は分母が異なり、子どもや高齢者も含む全国民を基準としている。

実際の経済的負担は、就業状況、収入、貯蓄、年金、家族構成などによって異なる。15～64歳には学生や有給の仕事に就いていない人も含まれる一方、高齢者の中には働き続けたり、年金や資産で自活したりする人もいる。

世界銀行の年齢別扶養比率データでは、2025年の中国の合計扶養比率は44％とされ、年鑑の数値である45.1％とは異なる。世界銀行は、国連の人口推計と世界銀行スタッフによる推計をデータ源として挙げており、別の統計系列を提供している。

10年間で変化した年齢構成

中国の高齢者扶養比率は、2016年の15％から2025年には23.1％に上昇した。8.1ポイントの上昇で、当初の水準と比べると54％増となる。実際の人数で見ると、働く年齢層の100人に対する高齢者の数は15人から約23人に増えた。

二つの比率が逆転に向かって動いた経過は次の通りだ。

• 2016年：高齢者扶養比率は15％。
• 2021年：初めて20％を超え、20.8％に達した。
• 2024年：高齢者扶養比率は22.8％となり、子ども扶養比率の23％をわずかに下回った。
• 2025年：高齢者扶養比率は23.1％に上昇し、子ども扶養比率は22％に低下した。

Statistaの扶養比率の長期推移は、この変化をより長期的な流れの中に位置付けている。中国の合計扶養比率は2005～2017年に40％を下回った。出生率の低下で子ども扶養比率が下がる一方、2010年ごろから高齢者扶養比率の上昇がその低下を相殺し始めた。

幼稚園施設の新たな役割

常州市で、公立幼稚園の遊休施設を高齢者ケア施設に転用する初の事業が7月30日に契約された。対象は同市新北区薛家鎮にある順園二村幼稚園の施設だ。転用後の施設の開業時期は発表されていない。

済南市天橋区宝華街地区にある三角線総合高齢者ケアサービスセンターは、かつて私立幼稚園だった建物を使用している。用途変更前、この幼稚園は30年以上運営されていた。

浙江省金華市には、より早い事例がある。25年間運営された幼稚園が、2023年に地域の介護施設へ転用された。

保育と高齢者ケアを組み合わせたサービスを検討する幼稚園もある。こうした地域の取り組みは、同じ人口変化が一つのサービスの需要を減らしながら、別のサービスの需要を増やし得ることを示している。かつて子ども向けに使われていた建物が、高齢住民が地域の近くでケアを受ける場所になり得る。

農村部の学校施設の再利用を計画

河北省は、個別の転用にとどまらず、使われていない小中学校の校舎を管理・再利用する計画を策定した。省の教育、発展・改革、財政、自然資源、農業・農村事務の5部門が共同で発表した。

計画は、標準化した管理、施設ごとに異なる対応、複数の再利用方法を求めている。5部門が参加することで、学校運営、公的支出、土地管理、農村開発が一つのプロセスに組み込まれる。

対象は、学校配置の変更、閉校、統廃合に伴って生じた、公立小中学校や幼稚園の遊休施設、土地、付帯設備だ。計画の四つの原則は、政府による調整、持続可能かつ十分な活用、国有資産の損失防止、地域の実情に合わせた転用である。

手続きには、資産の調査・登録、所有権の明確化と処分区分の決定、計画の策定・実施、登録情報の更新と抹消手続きが含まれる。施設は教育、経済発展、公共サービス、総合的な再開発に再利用できる。実施責任は県級政府が担い、各部門はそれぞれの職務を遂行する。

計画全文や公式通知は示されていないため、具体的な要件や実施日程は確認できない。入手可能な説明では手続きと責任の概要が示されているが、詳細な日程は明らかにされていない。

農村部の人口移動も、変化に別の側面を加えている。住民が町や都市へ移るにつれ、一部の村では高齢者が近くに住み続ける一方で、学校の児童・生徒が減っている。高齢化と子どもの減少が、地域におけるこの不均衡を深める可能性がある。

各地では、かつて学校だった建物が介護施設、高齢者ケアセンター、高齢者向け食堂などに再利用されている。それぞれ、ケアを受けながら暮らす場所、地域サービスを受ける場所、調理済みの食事を得る場所という異なるニーズに応える。実務上の課題は、使われていない施設を周辺住民が必要とするサービスに結び付けることだ。

教員養成も高齢者ケアへ

広州幼児師範高等専科学校は2025年、スマート健康・高齢者ケアサービスおよび管理と、舞台芸術デザイン・制作の二つの課程を新設した。高齢者ケア課程は、広州の健康・介護産業で働き手の需要に応えることを目指している。

幼児教育と結び付いてきた教育機関が、高齢者向けサービスの人材育成にも乗り出した。新たな高齢者ケアの資格課程は、健康サービス、ケア提供、管理を結び付け、学生が目指せる職種の幅を広げる。

教育機関が直面する変化は、建物の所有者が直面するものとは異なる。幼稚園の転用は施設の用途を変える。大学の新課程は、労働市場に送り出す人材の技能を変える。これらの事例は、人口変化が物理的な施設とサービスを担う人材の双方に影響することを示している。

高齢の消費者が求める学びと交流

高齢者大学、公開大学、介護サービス事業者は、音楽、書道、ダンス、健康維持の講座を担当する教員を募集している。人工知能の活用、動画制作、ドローン操縦を教えられる人材にも募集が広がっている。

こうした科目は、シルバー経済の幅広さを示している。シルバー経済とは、高齢の消費者を対象とした商品やサービスを指す。身の回りのケアや健康面のニーズに加え、文化活動、学習、人との交流の機会も含まれる。

高齢者の興味・関心に基づく学習に関する研究では、趣味への支出が主要な消費項目の一つとされる。講座や活動に費用を払う理由として、楽しみ、社会的なつながり、仲間意識が挙げられている。定期的なレッスンは、練習する技能と、また参加できる仲間の両方を提供する。

教育事業者にとって、教員募集の動きは、従来型の余暇講座を超える市場の広がりを示している。高齢の学習者には、新しい技術に触れる機会も提供されている。教育機関が入学者数の変化に対応する中で、講師の需要は、教える技能を生かす新たな進路となる可能性がある。

高齢化が加速、地域差も大きく

中国の総人口に占める65歳以上の割合は、2021年の14.2％から2022年には14.9％、2024年には15.6％、2025年には15.9％に上昇した。2021～2025年の上昇幅は1.7ポイントだった。

省別の数値を見ると、より高齢化が進んだ地域もある。2024年、遼寧省では65歳以上が人口の21.9％を占め、上海市では20.3％だった。吉林省と黒竜江省はいずれも19.4％、重慶市は18.9％だった。

黒竜江省の数値は、黒竜江省統計局と国家統計局黒竜江調査チームが2025年4月16日に共同発表した2024年統計公報に記載されている。2024年末の同省の常住人口は3,029万人で、0～14歳が254万人（8.4％）、15～64歳が2,187万人（72.2％）、65歳以上が588万人（19.4％）だった。人口の数値は、千人に5人を対象とする2024年人口変動標本調査に基づき、公報では速報値とされている。

地域比較に含まれる他の場所については、出典資料や2024年の人口実数が示されていない。

この差はサービス計画にとって重要だ。全国の合計値は年金や医療への支出規模を考える手掛かりとなり、地域ごとの年齢構成は、介護人材、地域の食事サービス、利用しやすい施設がどこで特に必要とされるかを判断する助けになる。高齢住民の分布は、学校施設の再利用が地方政府の課題になりつつある理由の説明にもつながる。

『中国人口予測報告2023』の中位シナリオでは、80歳以上が総人口に占める割合は2030年に3.7％、2050年に11％となる可能性があると予測している。こうした推計は出生、死亡、その他の人口変動に関する仮定に左右される。より高齢の人々に適したサービスの需要が高まる一方で、健康状態の良い若い退職者向けの活動も必要になることを示唆している。

財政と労働政策に圧力

RANDの人口高齢化に関する概要は、2050年までに65歳以上の1人に対して働く年齢層が2人を下回ると予測している。また、中国の人口は同年までに約14億人から約2億5,000万人減少する可能性があるとしている。

RANDは、年金、医療、公的財政への圧力を主な影響として挙げている。労働力が縮小すれば、給付を受ける高齢者に対して、保険料などを負担する人が相対的に少なくなる。分析では軍事費をめぐる競争や、潜在的な新兵の減少も検討しているが、兵員確保については差し迫った問題ではなく、長期的な懸念と位置付けている。

中国の政策対応は、家族への支援と就労期間を延ばす措置を組み合わせている。RANDによると、国務院弁公庁が2024年に出した指針には、出産、保育、住宅、雇用、教育に関する13の措置が盛り込まれている。また、2040年までに定年年齢を男性63歳、女性58歳へ段階的に引き上げる計画についても論じている。

RANDは、年金制度の変更には保険料率、給付額の算定、受給資格にも目を向ける必要があると指摘する。働く人や雇用主がいくら負担するか、退職者がいくら受け取るか、いつ受給資格を得るかに関わる選択だ。家計にとっては、全国的な人口変化が退職時期や退職後の所得に結び付く。

地域での施設転用や人材育成の変化は、同じ課題のより差し迫った側面に対応している。中国には、子どもや家族向けのサービスを維持しながら、建物や働き手、支出の一部を増加する高齢者人口に向けて振り向けることが求められる。2025年の逆転は、その調整を具体的な統計上の節目として示している。

要点

• 中国の高齢者扶養比率は2025年に23.1％となり、初めて子ども扶養比率の22％を上回った。
• 65歳以上は2億2,365万人、0～14歳の子どもは2億1,276万人だった。
• 常州、済南、金華での幼稚園転用は、地域サービスの需要変化を示している。
• 河北省の5部門による計画は、使われていない小中学校施設の再利用を扱う。
• 大学や教育事業者は、高齢者ケアの人材育成や高齢者向け講座を拡充している。
• 長期的な政策課題には、年金、医療、退職、子育て世帯への支援が含まれる。