月443.3元の負担は日々の生活費と競合
泉州市では、美団の年金補助の対象となる配達員は、国の年金制度に月443.3元を拠出でき、美団も同額を負担する。それでも、約150人の配達員が所属する浦西万達の配達拠点では、当初の加入者は20人に満たなかった。その後に伝えられた同拠点の加入率は10％未満だったが、この後の集計がいつ行われたかは明らかにされていない。美団は全国の加入者数を公表していない。
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反応の少なさは、保険に加入できるようにすることと、保険料を負担できるようにすることの間に隔たりがあることを示している。美団は2025年4月3日、福建省泉州市と江蘇省南通市で年金補助の試験事業を開始し、11月に全国へ拡大した。同社は、すべての配達員を対象とする業界初の社会保険補助制度だと説明した。ただし、利用できることは、すべての配達員がすべての給付の対象となることや、拠出を選ぶことを意味しない。
泉州市の配達員、42歳の海亮さんは、年金の負担額を、その資金を稼ぐのに必要な配達件数と比べて考える。約900元という彼の目安は、美団の補助を差し引く前の地元の全額負担886.6元に近い。
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海さんは一家の唯一の稼ぎ手で、採用時の奨励金を得るため、複数のプラットフォームを渡り歩いてきた。年金を望んでいるものの、美団の加入要件を満たしていない。彼の状況には2つの障壁が表れている。保険料が目先の出費と競合する一方、頻繁な転職によって、その負担を軽くするための補助を受けるまでに時間がかかる可能性がある。
年金の拠出で得られるもの
中国の社会保険制度には、年金、医療保険、失業保険、労災保険、出産保険がある。一般的な雇用形態の労働者は、通常、雇用主と保険料を分担する。一方、多くの配達員は労働契約ではなく、業務委託などの形で代理店やその他の企業を通じて働いており、雇用主負担という一般的な仕組みの対象外となっている。
国家発展改革委員会が2022年9月に発表した、人的資源・社会保障省の見解を引用する柔軟な雇用形態に関する指針は、代替手段を示している。自営業者や雇用主による年金保障がない人のうち、要件を満たす人は、都市従業員基本年金保険に任意で加入できる。通常は、省ごとに定められた範囲内で選んだ拠出基準額の20％を、全額自己負担する。
拠出基準額は保険料の算定に使う金額で、労働者の実際の収入とは限らない。泉州市の試験事業で基準額が月4,433元の場合、20％に当たる拠出額は886.6元となる。美団が同額を負担することで、配達員の支払いは443.3元に減り、基準額の10％となる。
政府の指針によると、参加者は、該当する退職年齢に達し、最低拠出期間を満たせば、企業従業員と同じ年金給付を受けられる。支払いは毎月、四半期ごと、半年ごと、または年1回から選べる。この柔軟性で変わるのは支払いの時期であり、負担そのものがなくなるわけではない。
保険料が半額になっても決断に至らない理由
試験事業の加入基準に近い収入の配達員にとって、補助後の支払額も収入のかなりの割合を占める。月収4,433元なら443.3元は10％に当たる。ブルーカラー雇用調査が報告した2024年の配達員の平均月収7,469元と比べると、約5.9％となる。ただし、この全国平均は、泉州市のすべての配達員の収入を示すものではない。
いずれの比較も、北京大学国家発展研究院の張丹丹教授が率いるチームによる、2024年の配達員3万人超を対象にした調査結果を理解する手がかりとなる。半数以上が年金を望んでいた一方、保険料を払う意思はそれより大幅に低かった。月収の5％未満なら拠出するとした人は約38.9％だった。
他の調査結果については、報道によって数値の精度に多少の違いがある。ある報道は、現在の負担割合を受け入れる人は10％未満、拠出の義務化に反対する人は23％としている。別の報道では、それぞれ10％、23.5％となっている。いずれも、老後の保障を望みながら、現行の費用負担は受け入れにくいという大まかな傾向を示している。
日々の出費を考えると、この矛盾は具体的なものになる。浦西万達の配達拠点近くでレストランを営む35歳の羅凱さんは、配達員に先に食事をしてもらい、支払いは後にしている。拠点責任者の呉小華さんによると、現金が足りない従業員に月約2万元を立て替えているという。配達員の中には、数十年先のために蓄えることが、今日の食事代を払うことと競合する人もいる。
1日2回、最も安いセットメニューを買う25歳の配達員、王旭さんは、こうした選択について率直に語る。
生活に必要なものを賄うために配達しているんです」と王さんは言う。「年金保険も生活必需品に入りますか？
短期の仕事と加入要件の期間
泉州市の試験事業では、直近6カ月のうち3カ月以上、少なくとも4,433元を稼いでいることが加入条件だった。年齢要件は男性が16～60歳、女性は職種に応じて50歳または55歳までと報じられている。これらは試験事業で報告された条件であり、全国展開後の加入資格をすべて説明するものではない。
2都市の試験事業では、対象となり得る配達員は約2万2,000人だった。この数字は加入資格のある人の規模を示すもので、実際の加入者数ではない。美団はまた、最低労働時間や注文数の要件、配達形態の制限はないと説明した。ただし、これらの説明は、試験事業で示された収入履歴の要件がなくなったことを意味するものではない。
この違いが重要なのは、張氏の調査で、配達員が配達の仕事を続ける期間は平均約6カ月にすぎないと分かったためだ。泉州市の繁華街で聞き取りをした配達員30人超のうち、約半数は業界で働き始めてから3カ月ほどだった。補助制度についてほとんど知らない人も多かった。
賃金の高い仕事が見つかれば、他の業界に移る労働者もいる。泉州市では、生産の繁忙期になると靴工場が配達員を引きつける。呉氏によると、2月の春節休暇前には、年金に早期加入した人も含め、約80人が拠点を離れた。この離職の時期については年が特定されておらず、全国的な定着傾向を特定の時期の動きとして示すものではない。
保険は配達の仕事ではなく、働く人に付いてくる
加入をためらう理由には、全面的な拒否ではなく、制度への不安もある。配達員からは、保険料は配達先の都市に結び付くのか、地元に戻った場合に問題が起きるのか、配達の仕事を辞めるとそれまでの拠出分が無駄になるのか、といった質問が出ている。
湖南省人的資源・社会保障庁が2025年2月26日に発表した、国の担当省庁の情報を掲載する年金加入案内は、こうした懸念を取り上げている。柔軟な働き方をする人は、一般に、出身地または就業地で従業員年金保険に加入できるという。ごく一部の大都市を除き、多くの地域では戸籍による制限が撤廃されている。
年金給付が始まる前であれば、同じ省内で転居する労働者は年金の加入関係を移す必要はない。省をまたいで転居する場合は、国の規則に基づいて移管を申請できる。したがって、配達プラットフォームを辞めたからといって、それだけで年金の積立分が消えるわけではない。プラットフォーム補助を引き続き受けられるかどうかは、年金口座を維持できるかとは別の問題だ。
指針は別の選択肢として、戸籍所在地で加入し、地域ごとに定められた水準の保険料を年払いする、都市・農村住民基本年金保険も説明している。所定の条件を満たした場合に、2つの年金制度をつなぐ手続きや個人口座残高を移管する方法についても示している。ただし、どちらの制度でも給付額が同じになるという意味ではない。
加入手続きは全国のオンラインサービスや、地元の社会保険窓口、地域サービスセンターで行える。泉州市の人的資源・社会保障局も、美団の配達員専用の窓口を設けた。地元の窓口への日々の問い合わせからは、老後の計画に関心があることがうかがえるが、その関心が加入につながるとは限らない。
信頼と目先のメリットが判断を左右
当初、美団の提案は会社が年金保険料を全額負担するものだと受け止めた配達員もいた。話し合いの後、会社と本人が半分ずつ負担する仕組みだと分かった。また、給与からの天引きはプラットフォームが収入を取り上げる別の方法ではないかと不安に思う人もいた。
2025年4月に補助制度へ加入した配達チームの責任者、金陸輝さんは、誤解について次のように説明する。
「保険料が国の社会保険制度に直接納められることを、彼らは理解していません。プラットフォームが自分たちの収入からより多く取ろうとしているのではないかと心配しているのです」と金さんは言う。
金さんには、すぐに加入する理由があった。娘が9月に小学校へ入学する予定で、泉州市の入学規則では、保護者が社会保険料を少なくとも6カ月分納めていることが求められていた。金さんの家族にとって、拠出は将来のためだけでなく、今の必要にも役立つものだった。
一方、手元に現金を残す方が価値があると考える配達員もいる。27歳の李敏さんは配達を始めて1週間足らずで、電動自転車とスマートフォン、1万6,000元かかる歯列矯正のために貯金していた。上海で働く30代の配達員、金彩林さんは、レストランを開くための資金を貯めたいと考え、45歳になったら年金の拠出を検討すると話した。
こうした選択は、事業投資や消費がより良い老後保障になることを示すものではない。遠い将来の給付が、今日の具体的な出費に優先されにくい理由を示している。南開大学の研究によると、配達員の平均年齢は33歳で、働き手の多くにとって退職はまだ何年も先のことだ。
プラットフォーム各社で異なる保障モデル
美団の年金補助は、より広い保障を実現するための課題に対する一つの取り組みだ。京東は宅配事業で別のモデルを選び、正式な雇用契約を結んだ配達員に、2025年3月1日から社会保険と住宅積立金を全面的に提供すると発表した。当初は段階的に導入すると説明していた。その後、京東は、手取り収入が減らないよう社会保険料を会社が負担すると表明した。
主な動きは数年にわたる。
- 2021年、国家市場監督管理総局などの政府機関が、プラットフォーム企業に配達員の社会保険料を支払うよう求める指針を発表した。
- 2022年7月、7つのプラットフォームが参加し、7つの都市・省で労災保険の試験事業が始まった。
- 餓了麼は、2023年2月に一部都市で社会保険の提供を始め、安定して働くパートタイム配達員への補助を拡大しているとしている。
- 京東の配達員向け福利厚生は2025年3月1日に開始予定とされた。美団は第2四半期に、フルタイムおよび安定して働く配達員を対象に社会保険を導入する計画を発表した。
- 美団は2025年4月3日に泉州市と南通市で年金の試験事業を始め、11月に年金補助を全国へ拡大した。
京東は3月時点でフルタイムの配達員が約1万人いると報告し、4月15日には、その四半期中に少なくとも5万人を採用する計画を発表した。この採用目標は、全員が採用されたことを示すものではない。パートタイムで働く配達員向けの制度は、事故保険と医療保険を中心としていた。
美団は鄭州市と無錫市でフルタイム配達員に包括的な社会保険も提供しているが、採用には苦戦してきた。より正式な雇用形態は幅広い保障につながる一方、プラットフォームや仕事を自由に移ることを重視する人には魅力が薄い可能性がある。
労災保障は年金加入より広く行き渡る
2025年9月末までに、労災保険料として20億元超を支払い、配達員1,300万人を対象に保障を提供したと美団は発表した。これは年金の加入者数とは異なる指標だ。労災への保障があっても、その配達員が老後に向けて年金を積み立てているとは限らない。
美団の配達員保護策に携わる研究者、朱天氏によると、同社の調査では配達員の70％が農村戸籍で、大半は出身地で基本医療保険にすでに加入していた。労災補償が交通事故を対象とし、一部の労働者は民間の傷害保険にも加入していることから、朱氏は年金を目立った未解決課題の一つに挙げている。
労働者数も、使う指標によって異なる。ある報道は、複数のプラットフォームに登録された配達員が1,200万人を超えるとしている。ブルーカラー雇用調査は、2024年の配達員数を約1,500万人と推計し、前年から15.38％増えたとしている。いずれの数字も、美団の保険対象者数や同社が公表する稼働中の配達員数と同じものとして扱うことはできない。
美団は、重病支援、子どもの教育基金、食事、健康診断、職業訓練など、より広範な福利厚生ネットワークを説明している。2025年11月には、親子休暇と秋の収穫期の休暇を検討中だと発表した。こうした計画中の福利厚生について、実施時期は示されていない。また、数百万人に届くとの見通しは年金加入者数ではない。
残された課題
保障を広げると、誰が費用を負担するのか、また不規則な収入に見合った支援になっているのかという疑問が生じる。新たな雇用形態に関する研究センターの張成剛主任は、社会保険の加入を義務付ければ、プラットフォームの人件費が約40％増える可能性があると推計した。また、美団の稼働中の配達員82万人超を対象にすると、費用が100億元近く増え、同社の利益の70～80％に相当するとも推計した。これらは広範な保障を対象にした推計であり、任意加入の年金補助で実際に発生した費用ではない。
政府はすでに一部の労働者を支援している。2022年の国の指針では、就職困難者のうち要件を満たす人や、卒業後2年以内の要件を満たす失業中の大学卒業者は、社会保険補助を受けられる。一般に実際の拠出額の3分の2が上限で、対象者の区分ごとに期間の上限が異なる。ただし、すべての配達員が対象となるわけではなく、美団の補助と自動的に併用できると定めているわけでもない。
張丹丹氏は、収入水準や職種に応じた保険制度を求めている。中国社会科学院傘下の中国近代化研究院の元院長、張翼氏は、今後10年間で都市・農村住民の基礎年金を倍増する案を示した。これは政策提案であり、採用された増額ではない。武漢大学の趙清准教授は、継続的な拠出を前提とする制度には、ギグワーカーにとってより高い柔軟性が必要だと主張している。
美団にとって未解決の問題は、単に対象地域を広げることではなく、実際の加入を増やすことだ。全国の加入者数、詳しい継続状況、配達員のうちどれだけが拠出を続けているかを示す明確な指標は、依然公表されていない。朱氏によると、期待されていた人材確保への効果は限られている。
「年金補助で配達員に長く働いてもらえると期待していましたが、あまり効果はありませんでした」と朱氏は言う。
海さんの経験が、その理由を物語る。保険料が下がっても、まず加入資格を満たさなければならない。加入できた後も、配達で家計を支える中、2人の子どもの必要と費用をやりくりしなければならない。年金に加入できる機会は広がった。継続して利用できるかどうかは、別の課題として残っている。
要点
- 美団は4月に泉州市と南通市で試験事業を始めた後、2025年11月に年金補助を全国へ拡大した。
- 泉州市の試験事業では、配達員は月443.3元を負担し、美団も同額を負担する。
- 地元での加入率の低さには、現金不足、頻繁な転職、加入要件、制度への不安が影響している。
- 政府の指針では、国の規則に基づき、転職後も年金を維持でき、省をまたぐ移管も可能となっている。
- 京東、美団、餓了麼は、正式雇用による福利厚生、補助、事故への保障を異なる形で組み合わせている。
- 美団は全国の年金加入者数を公表しておらず、全国で利用可能になったことを広範な加入と同一視することはできない。
