支出急増を受け、ウズベクフィルムに新たな役割
ウズベキスタンは映画制作を全面的に民間スタジオと独立系映画制作者に移管し、映画庁を廃止する。ウズベクフィルムは映画を制作するのではなく、資金提供と配給を担う国営企業に転換する。シャフカト・ミルジヨエフ大統領が2026年10月26日、タシケントのウズベクフィルム・スタジオで変更を発表した。
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この再編の背景には、公的支出の急増がある。公式のUzAの会議報告によると、映画制作に対する年間の国家予算は2016年の100億スムから、2026年には2180億スムに増加した。以前の額の21.8倍に当たる。10年間の総資金は1兆2000億スムに達した。
ミルジヨエフ氏は、予算の拡大によって数十の民間スタジオが業界に加わり、新世代の映画制作者も登場したと述べた。一方で、国の委託制作のほぼ半分が公営スタジオに割り当てられ、一部の監督が同時に最大6作品を担当し、観客が見たい映画を作ることより、委託された作品を完成させることが優先される仕組みになっていたと指摘した。
提案された改革では、映画政策の策定、資金提供を受ける企画の選定、映画の制作という3つの役割を切り分ける。文化省が政策を担い、新設のウズベクフィルム社が企画を選定・支援し、観客に届けるための支援を行う。制作は民間の映画制作者が担当する。
大統領報道官のシェルゾド・アサドフ氏によると、ミルジヨエフ氏は会議の最後に、変更を盛り込んだ大統領令に署名したと発表した。新会社の運営準備は1週間以内、映画関連サービス施設の建設開始は2027年3月までなど、当局にはさまざまな期限が設けられた。
誰が業界を運営するのか
映画庁とその傘下にある19の組織、映画基金は廃止される。国の映画政策を実施する責任は文化省に移り、同省内に新たな映画芸術局が設置される。
局長は副大臣相当の地位に就く。当局には、会議から1カ月以内に局を設置し、映画庁の組織体系を解消するよう指示が出された。再編で空く建物や、使われていない国有の映画関連資産は公開競売にかけられる。
ウズベクフィルムも法的・運営上の形態を変える。現行の国営機関は解散し、新たなビジネスモデルで運営する国営映画会社に置き換わる。会社の活動は1週間以内に整えることになっている。
同社は企画の選定と資金提供、完成作品の宣伝、配給の手配、国際市場や映画祭への進出支援を担う。制作責任は民間スタジオと独立系映画制作者が負う。つまり、資金と観客へのアクセスを形作る役割は公的機関に残る一方、撮影は国営スタジオの仕組みから切り離される。
国の委託制度はどう補助金に置き換わるのか
国の委託制作は補助金制度に置き換わる。従来の方式では、政府が承認済みの仕様に基づいて映画制作を発注する。発表された新制度では、新設の国営企業が選定した企画に公的資金を充てる。
ミルジヨエフ氏は、国と映画制作者との新たな関係について、次のように述べた。
今後、国は映画の発注者ではなく、創作に携わる人々や民間部門の信頼できるパートナーとなる。
当局は1カ月以内に資金提供の仕組みを導入する。2027年からは、国営ウズベクフィルム社の申請に応じて、国家予算から毎年資金が配分される。
発表では、選定基準や補助金の額、配分手続きは明らかにされなかった。これらの規則によって、民間の映画制作者がどのように支援を申請するのか、また同社が競合する企画の中からどう選ぶのかが決まる。改革により公的支援を受けた映画の制作主体は変わるが、政府は引き続き資金提供に関与する。
従来の制度が批判された理由
ミルジヨエフ氏は、限られた映画制作者に委託が集中していると批判した。監督1人に最大6作品、脚本家1人に7作品を割り当てていては、各作品に丁寧に取り組むことが難しいと述べた。委託のほぼ半分が国営スタジオに回され、民間の競争相手の機会を狭めていたという。
映画改革をめぐる先行の説明会で取り上げられた検証では、計画中の181企画が調査対象となった。同じ題材や歴史的時代の繰り返し、複数企画を同時に担当する制作者、一部のスタジオや制作チームの経験不足が指摘された。
検証では、脚本の弱さや、撮影、音響監督、編集の専門家における世代間の人材不足も確認された。撮影監督は映画の映像を作り、音響監督は音声を管理し、編集者は収録した素材を組み立てて完成作品に仕上げる。
映画庁の実績は、観客の評価や人気ではなく、承認された計画の達成度で判断されるようになっていた。ミルジヨエフ氏は、映画制作では脚本や創作上の判断が撮影中にも発展できる余地が必要だと主張した。通常の商品や建設工事のように、細かな技術指示に基づいて映画を発注すべきではないという。
資金制度の改革と人材育成の提案は、この問題の異なる側面に対応する。公的資金へのアクセスを変えれば民間チームに機会が開かれ、脚本や技術力の向上は、そうしたチームが担う仕事の質に関わる。
スタジオから観客へ映画を届ける
ミルジヨエフ氏は、映画館の客席では外国映画が依然として多くを占めていると述べ、観客が映画館を離れたのではなく、好みや期待が変化したとの見方を示した。国内作品がその期待に応えられていないことも認めた。
政府は特に配給の弱さを問題視した。配給とは、上映の手配や公開時の宣伝、海外市場への販売などを通じ、完成した映画を観客に届ける過程を指す。作品が観客を見つけ、収益を上げるには、こうした取り組みが必要となる。
新設のウズベクフィルム社は企画への資金提供に加え、宣伝と配給も担う。映画改革をめぐる先行の説明では、作品から収益を得られる国営オンライン映画プラットフォームの案も示された。会議をめぐる計画には、タシケントと地方で近代的な映画館を増やし、国内作品の公開を改善することも含まれていた。
民間の映画制作者にとって、同社は重要な二つの役割を担う。公的支援を受ける企画を選ぶ一方で、完成作品を映画館や海外の買い手、映画祭に届ける支援も行う。観客にとっては、制作後のウズベク映画をより確実に鑑賞できるようにすることが、改革の狙いとなる。
数千億スムを投じる映画関連サービス施設
新たな「ウズベクフィルム・シネマタウン」は、タシケントにあるスタジオの10ヘクタールの敷地に建設される。政府は4000億スムを投じ、映画制作サービスを一カ所に集めた産業クラスターを整備する計画だ。
近代的な吹き替え・音響センターには、さらに800億スムを充てる計画となっている。提案には、音を聴き手の周囲に配置できる音響技術「ドルビーアトモス」を備えたスタジオが含まれる。吹き替えは別の言語で録音した声に台詞を置き換える作業で、音響制作には台詞の録音、効果音、最終的な音声ミックスも含まれる。
発表された2つの予算は合計4800億スムとなる。2026年に映画制作へ割り当てられた2180億スムの約2.2倍に相当する。ただし、建設向けの予算はインフラ整備に関するもので、毎年の支出とは説明されていない。
当局は2カ月以内に、資格を持つ設計機関とともに施設の基本計画、設計書、積算書を作成する。建設は2027年3月に始まる予定だ。
ウズベクフィルムは近年、全面的な改修を受けている。新施設は、民間企業が制作を担う映画産業に向け、共用サービスの整備へ投資を広げるものとなる。
大統領が映画に求める物語
ミルジヨエフ氏は映画制作者に、歴史上の人物とともに現代の人々も描くよう促した。教師、医師、スポーツ選手、兵士、起業家、建設労働者、若者の暮らしが、魅力的な映画の題材になり得るとした。
大統領は映画を「ソフトパワー」の手段と位置付けた。ソフトパワーとは、文化や魅力を通じて国の影響力を高める力を指す。今回の狙いは、ウズベキスタンの歴史や人々、国民としてのアイデンティティーを国際的な観客に伝えることだ。
映画における「O'z（自らの）」という考えを説明し、ミルジヨエフ氏は次のように述べた。
自らのアイデンティティーを自覚し、自分たちの声で自分たちの物語を世界に伝えるべきだ。
同氏はこの目標を、長年にわたる映画制作の伝統に位置付け、独立後の作品として『アブドゥルラジョン』『父が残した畑』『ディルヒロジ』『ヴァタン』『オトフ』を挙げた。会議で紹介された近年の歴史映画には、『イブロト』『アヴロニイ』『アブドゥラ・カディリイ』『イルハク』『ウズベク・ガール』が含まれる。
提案には、国民性を備え、芸術性の高い作品を対象とする、より幅広い特別コンペティションや国の助成金も含まれる。示された優先事項を合わせると、国際的な発信力と、子どもを含むウズベキスタンの観客が自分たちの暮らしに重ねられる物語の両立を目指している。
批評家と映画制作者に新たな組織
調査、分析、専門的な批評の発展を目指し、映画批評家クラブが設立される。ウズベクフィルムが活動を支援し、国際映画批評家連盟（FIPRESCI）への加盟も後押しする。
ミルジヨエフ氏は、現行制度では専門的な批評家が十分に注目されてこなかったと述べた。同クラブは、国際映画祭への作品参加を促す取り組みと並び、業界で専門的な評価をより重視することを目指す。
ウズベキスタン映画制作者クリエーティブ連合と映画産業関係者協会は、映画関係者を代表する新たな会議所に統合される。業界の自主規制、著作権保護、職業上の利益、若手映画制作者への支援などを担う。
当局には1カ月以内に会議所を設立するよう指示が出された。活動に対する財政・組織面の支援と、若手映画制作者が海外で技能を高める機会も予定されている。著作権保護は、作品の利用に関する制作者の権利を守るもので、映画がより多くの市場で販売・配給・上映される中、実務上も重要な課題となる。
映画制作におけるAI研修と映画関係者への支援
ミルジヨエフ氏は、映画制作における人工知能（AI）活用の協力プログラムも、1カ月以内に準備するよう指示した。新たな教育課程や専門研修、海外で資格・技能を高める機会が含まれる。
具体的な技術や資金調達の方法は発表されなかった。教育に重点を置く方針は、先の検証で明らかになった専門技能の不足や格差への対応となる。
映画関係者は、タシケント州クイ・チルチク地区にある、最近改修されたコヒヌール療養所も利用できるようになる。施設は休養や療養、創作活動の場として映画制作者に提供される。
業界で働く従業員には、ウズベキスタン各地の療養所で休養・治療を受けられる無料利用券が、毎年少なくとも300人分提供される。この施策は、個々の作品への支援にとどまらず、業界で働く人々にも支援を広げる。
先行提案から建設までのスケジュール
10月の施策は、2026年6月1日に発表された改革を土台としている。先行の施策では、ウズベクフィルムの国営企業化と映画コングロマリットへの転換、民間プロデューサーへの支援、映画産業企業に対する2036年までの税制優遇が想定されていた。
10月の発表では、ウズベクフィルムの役割を、資金提供、宣伝、配給を担う会社として具体化し、制作は全面的に民間部門に委ねる。主な段階は次の通り。
- 2026年6月1日：先行の映画改革で、ウズベクフィルムと民間プロデューサーへの支援や、2036年までの税制優遇を提示。
- 2026年10月26日：ミルジヨエフ氏が再編を発表し、変更を盛り込んだ大統領令に署名したと表明。
- 1週間以内：当局が国営ウズベクフィルム社の運営準備を整える。
- 1カ月以内：文化省の新局、映画庁の廃止、補助金制度、専門家の会議所、AI協力プログラムの設置・準備を進める。
- 2カ月以内：シネマタウンの基本計画、設計書、積算書を作成。
- 2027年から：国営企業の申請に応じて、国家予算から毎年資金を配分。
- 2027年3月：シネマタウンの建設開始予定。
ミルジヨエフ氏は、ウズベクフィルムの名称をさらに多くの機関に冠することも提案した。対象には映画芸術博物館、映画芸術宮殿、国立映画基金のほか、チランザル通りの一部の改称も含まれる。この名称を通じ、同国の映画制作の伝統と、新たな資金提供・配給の仕組みを結び付ける考えだ。
要点
- 映画制作は民間スタジオと独立系映画制作者が担う。
- 映画庁は廃止され、映画政策は文化省に移管される。
- 新設の国営ウズベクフィルム社が企画を選定・支援し、宣伝と配給を担う。
- 国の委託制度は補助金に置き換わる。選定・配分の規則は今後発表される。
- 映画制作への年間予算は2016年の100億スムから、2026年には2180億スムに増加した。
- シネマタウンと音響センターには計4800億スムの予算が発表され、建設は2027年3月に始まる予定。
- 新たな専門組織や研修事業、福利厚生支援も再編に含まれる。
