インド各地で日程が異なるデジタル国勢調査
インドの2027年国勢調査では、1月10日にオンライン自己申告が始まり、大半の地域で1月25日から2月28日まで戸別訪問が行われる。内務省は3月1日から5日まで追加の確認期間を設け、人口の基準時を2027年3月1日午前0時に定めた。
目次
今回の調査は、インド初のデジタル国勢調査であり、独立後初めて、あらゆるコミュニティーを対象にカースト情報を集める。人口調査票は40項目で、年齢や就業からデジタルリテラシー、銀行口座、個人識別番号まで幅広く尋ねる。
ウッタルプラデシュ州、パンジャブ州、ゴア州、雪のないウッタラカンド州の地域では、選挙を控えているため日程が前倒しされる。政府の2027年国勢調査の日程によると、これらの地域では2026年11月16日から30日までオンラインで回答を受け付け、同年12月1日から2027年1月4日まで戸別訪問を行う。
マニプール州は、追加の発表があるまで、発表済みの人口調査日程の対象外となっている。ラダックと、雪の影響を受ける指定地域も1月・2月の主要日程には含まれず、前倒しで調査が行われる。
世帯に適用される日程
内務省が10月30日に出した通知は、1948年国勢調査法第3条と1990年国勢調査規則の規則6Aおよび6Dに基づき、主要な人口調査の日程を定めている。人口調査とは、建物や世帯の数を数えるだけでなく、一人ひとりの情報を記録することを指す。
日程はいくつかの段階に分かれており、調査員が訪問する時期は世帯の所在地によって異なる。
- 2026年4月1日～9月30日：第1段階。マニプール州を除き、住宅の一覧作成と住居情報の収集を実施。
- 2026年9月1日～30日：ウッタラカンド州、ヒマチャルプラデシュ州、ジャンムー・カシミール州の雪の影響を受ける地域で人口調査を実施。
- 2026年11月16日～30日：ウッタルプラデシュ州、パンジャブ州、ゴア州、雪のないウッタラカンド州の地域で自己申告を受け付け。
- 2026年12月1日～2027年1月4日：上記4州の地域で戸別訪問を実施。続いて1月5日～9日に修正を行う。
- 2027年1月10日～24日：その他の大半の州および連邦直轄領で自己申告を受け付け。
- 2027年1月25日～2月28日：主要な戸別人口調査を実施。続いて3月1日～5日に修正を行う。
公式日程では、4州での自己申告の締め切りは2026年11月30日となっている。以前の説明では締め切りを2027年1月5日としていたが、政府の日程では1月5日は修正期間の開始日にあたる。
オンライン登録と戸別訪問の連携
世帯は調査員の訪問前に、オンラインで情報を入力できる。自己申告ポータルはヒンディー語や英語を含む16言語に対応し、送信が完了すると固有の自己申告IDが発行される。
住民はこのIDを調査員に伝えることができ、調査員は戸別訪問時に情報を確認して国勢調査の記録に反映する。したがって、オンライン回答を行った場合も調査員の訪問と連動する。
調査員はモバイルアプリやデジタルツールを使って情報を集める。オンラインでの自己申告を選ばない住民は、訪問時に情報を記録してもらう。任意のオンライン回答を利用すれば、事前に情報を提出できる一方、調査員による聞き取りが必要な人にも対応する。
40項目の質問内容
人口調査票は40項目で、2011年国勢調査の29項目から11項目増え、約38％多くなった。質問項目は基本的な人口統計にとどまらず、人々の暮らしや仕事、移動、サービスへのアクセスに関する情報にも及ぶ。
年齢、婚姻状況、宗教、カースト、教育、就業、移住、障害などが含まれる。また、両親の出生地と生年月日、配偶者の氏名、恒久的な住所も尋ねる。
ほかに、デジタルリテラシー、銀行口座数、新型コロナウイルスのワクチン接種地、回答者が申告する国籍、パスポート番号、運転免許証の有無などを尋ねる。携帯電話番号、アーダール番号、有権者ID番号は、所持している場合に記入を求める。
デジタルリテラシーとは、デジタル技術を使う能力を指す。教育や就業と並べて尋ねることで、携帯電話やコンピューターを介したサービスが増えるなか、日常生活への参加を示す別の側面も記録できる。
カーストに関する質問が大きな転換点となる理由
政治問題担当閣僚委員会は2025年4月30日、2027年国勢調査に包括的なカースト調査を含めることを決定した。人口調査票には、回答者が申告したカーストが記録される。
独立後の過去の国勢調査では、指定カーストと指定部族について、カースト情報を体系的に記録してきた。これらは、特定の保護や支援の対象としてインドの憲法制度で認められたコミュニティーだ。2027年国勢調査では、カースト調査の対象があらゆるコミュニティーに広がる。
今回の変更により、教育、就業などの人口特性と併せて、カースト集団に関するより幅広い統計が得られる。読者にとって重要な変更点は明確だ。体系的な情報収集の対象を指定カーストと指定部族に限らず、全人口にカーストについて尋ねる。
この決定により、デジタル方式への移行が進む調査に、重要な社会的側面が加わる。調査員は同じ戸別調査のなかで、対象を広げたカーストの質問と、拡充された個人情報の項目を扱うことになる。
本人確認を巡り政治的な批判
インド国民会議派のジャイラム・ラメシュ広報担当幹事長は、ナレンドラ・モディ首相とアミット・シャー内相が、国勢調査を市民権の判定に利用できる形で進めていると主張した。調査員向け研修会とアーダール情報の取得に関する話を受けた批判だ。
ラメシュ氏は、国勢調査を市民権の判定に使うとの疑惑について、次のように述べた。
これは明白に違法だ
調査票では、回答者が申告する国籍を尋ね、所持している場合には複数の識別番号の記入を求める。こうした質問を巡り、個人の本人確認情報の収集が政治的な論争の焦点となっている。
発表された内容では、回答者が書類を持っていない場合に各識別情報をどう扱うのか、詳細は明らかにされていない。また、日程の発表に際して政府からラメシュ氏の主張への回答はなかった。住民には、どの情報が求められるのか、調査員が未記入の項目をどう記録するのかについて、明確な説明が必要となる。
一部地域で調査が前倒しされる理由
ウッタルプラデシュ州、パンジャブ州、ゴア州、雪のないウッタラカンド州の地域では、選挙日程に合わせて全国の主要期間より前に調査を行う。戸別訪問は1月4日に終わり、インドのその他の大半の地域でオンライン自己申告が始まる1月10日に先立つ。
これら4州の地域には、1月5日から9日まで独自の確認期間も設けられる。この期間を別に設定することが重要なのは、対象地域の世帯と、1月25日に調査が始まる州の世帯とで日程が異なるためだ。
積雪状況に応じた別の日程も必要となる。ウッタラカンド州、ヒマチャルプラデシュ州、ジャンムー・カシミール州の指定地域では、2026年9月1日から30日まで人口調査を行う予定だった。ラダックと雪の影響を受ける指定地域の調査は、9月30日までに完了したと説明されている。
マニプール州では暴力の影響を受け、国勢調査が延期されている。10月の通知では、追加の発表があるまで同州を対象外とし、人口調査の日程は未定としている。
2段階の調査で異なる情報を収集
国勢調査の第1段階「住宅一覧・住宅調査」は2026年4月1日に始まり、マニプール州を除く全国で9月30日までに完了したと説明されている。住居の状況、世帯の保有資産、設備について情報を集める。
第2段階では人口を数え、人口統計、社会、経済、文化に関する情報を記録する。簡単に言えば、第1段階では住居とその中にあるものを尋ね、第2段階ではそこに暮らす人々について尋ねる。
3月1日の基準時を設けることで、訪問が数週間にわたっても、主要な人口調査で共通の基準を保てる。その後、調査員は3月1日から5日まで修正作業を行い、主要な戸別訪問の後に最終確認を実施する。
2027年国勢調査の最初の通知は2025年6月16日に出され、ラダックと雪の影響を受ける地域を例外として、2027年2月に人口調査を行う案が示された。その後の日程で、オンライン回答、戸別訪問、修正の具体的な日付が明らかになった。
調査の規模
政府は2027年国勢調査に117億1,824万ルピーの予算を承認した。調査対象は36州・連邦直轄領、7,092の準地区、約63万9,000の村に及ぶ見通しだ。
都市部では、法定都市5,128と国勢調査上の都市4,580を合わせた9,708の地域が対象となる。法定都市は正式に都市行政上の地位を持つ一方、国勢調査上の都市は統計目的で都市に分類される。
調査で得られる人口統計と社会統計は、政策立案、資源配分、計画策定に活用される。住居に関する情報は生活設備へのアクセスを把握する助けとなり、年齢、教育、就業、移住のデータは地域ごとのニーズの違いを示す。
世帯にとって当面必要なのは、自分の地域の日程を確認し、オンラインで回答するかどうかを選び、調査員の訪問時に情報を伝えることだ。行政にとっては、新たなデジタル収集システム、対象を広げたカースト調査、地域ごとに異なる複数の日程を、一つの全国調査にまとめる作業となる。
要点
- インドの大半の地域では、2027年1月25日から2月28日まで戸別の人口調査を行う。
- 主要日程における任意のオンライン自己申告期間は1月10日から24日まで。
- ウッタルプラデシュ州、パンジャブ州、ゴア州、雪のないウッタラカンド州の地域では日程が前倒しされ、戸別訪問は2026年12月1日から2027年1月4日まで行われる。
- 調査票は2011年の29項目から40項目に増え、包括的なカースト調査を含む。
- オンライン回答を送信するとIDが発行され、調査員の訪問時に確認される。
- 主要調査の基準時は2027年3月1日午前0時で、修正期間は3月5日まで続く。
- マニプール州は追加の発表があるまで延期される。
