ジャカルタ、3.4GWの電力計画に条件
インドネシアのバリル・ラハダリア・エネルギー・鉱物資源相は2026年11月2日、近い将来に電力を輸出する可能性は低いとの見方をジャカルタで示した。2035年までに低炭素排出電源からの電力3.4ギガワットをシンガポールに供給する計画について、価格を条件に挙げた。
目次
下流産業化・エネルギー転換担当調整相も兼ねるバリル氏は、インドネシアは依然として国内で電力を必要としていると述べた。大統領宮殿での発言では、買い手が政府の設定価格を受け入れれば、輸出の可能性は残されているとした。
この警告に先立ち、インドネシアは天然ガスを日量3,100万標準立方フィート、輸出から国内の発電向けに振り向けると決めていた。シンガポールは電力の約95％を天然ガスで発電しており、両国にとって供給関係は重要だ。
電力輸出と既存のガス供給は、この関係の別々の部分にあたる。提案されている電力事業には、新たな発電施設や送電ケーブル、さらなる合意が必要となる。ガスはすでに商業契約に基づいてパイプラインで供給されているが、その供給要件をめぐって意見の相違が生じている。
輸出を可能にする価格とは
バリル氏は、政府が電力輸出の提示価格を算定したと述べた。価格は明らかにせず、輸出開始時期も示さなかった。
大統領宮殿で、同相は買い手が満たすべき条件を説明した。
価格が妥当で、こちらの価格に合意してもらえるなら、もちろん可能です。しかし、価格が適切でなければ、国内需要を優先します
同日早く、ジャカルタで開かれた2026年鉱物・石炭会議・展示会で、バリル氏はインドネシアには依然として電力が必要なため、近く輸出する可能性は低いと述べていた。大統領宮殿での発言では、合意に至る道筋として、受け入れ可能な価格が依然として残されていることが明確になった。
インドネシアの立場は、バリル氏が5月11日に示した、双方にとって公正な条件と利益が必要だとの主張を引き継ぐものだ。7月には、グリーン電力の価格をめぐる交渉が続いていると述べていた。11月の発言では、国内供給と政府の価格設定が判断の中心に据えられた。
輸出の決定権を持つのは誰か
インドネシアの政府系投資機関ダナンタラは、シンガポールとの電力取引の開発で主導的な役割を担っている。プラボウォ・スビアント大統領はインドネシアの参加を監督するよう同機関に指示しており、その傘下には国営電力会社PLNがある。
一方、バリル氏は、電力輸出許可を出す権限はエネルギー・鉱物資源省にあると述べた。インドネシアの電力を低価格で買おうとする国からの働きかけを、ダナンタラが退けるよう促した。
鉱物・石炭会議で、バリル氏は役割分担を明確に示した。
ダナンタラには、働きかけに応じないよう念を押しました。許可を出すのはダナンタラではなく、エネルギー・鉱物資源省です
ESDMは同省のインドネシア語略称だ。ダナンタラは投資や商業契約の取りまとめを支援できる一方、輸出を許可するかどうかは同省が決める。そのため、事業を交渉する企業には、実現可能な商業条件と政府の認可の両方が必要となる。
国内産業の発展も、ジャカルタの判断材料の一つだ。製錬所、工業団地、データセンターには安定した電力が必要となる。シンガポールに近い工業・データセンター拠点のバタム島は、インドネシアの国内エネルギー計画と提案中の輸出網の双方に関わっている。
対象となる電力量は
シンガポールは2035年までに、低炭素排出電源から電力6GWを輸入することを目指している。インドネシアから計画されている3.4GWは、この輸入目標の約57％に相当する。これは両数値から算出した割合だ。
ギガワットは電力の供給能力、すなわち特定の時点で供給できる電力量を表す。インドネシアの事業は、シンガポールが計画する輸入能力の大きな部分を担うことになる。供給の多くは太陽光発電を含む再生可能エネルギーで賄われる見通しだ。
シンガポールのエネルギー市場監督庁は2024年9月、合計2GWとなるインドネシアの5事業に条件付きライセンスを交付した。さらに2事業が、追加の1.4GWについて条件付き承認を得た。シンガポール貿易省によると、2026年8月までにインドネシアの6事業が条件付きライセンスの段階に進んだ。
商業供給を始めるには、開発事業者はさらに認可を得て、契約を結ぶ必要がある。計画には海底送電ケーブルが含まれ、一部はインドネシアのリアウ諸島にあるバタム、ビンタン、カリムン周辺から供給される見通しだ。
土地と再生可能エネルギー資源が限られるシンガポールにとって、輸入は化石燃料への依存を減らす新たな手段となる。インドネシアにとっては、再生可能エネルギーの発電や送電インフラへの投資を呼び込む可能性がある。価格交渉によって、利益と費用の分担が決まる。
交渉が現在に至るまで
インドネシアとシンガポールは、数年にわたる合意や首脳会談を通じて電力構想を進めてきた。バリル氏が最新の条件を示したのは、両政府が推進への支持を改めて確認した後のことだ。
- 2024年9月：シンガポールはインドネシアからの電力輸入2GWに条件付きライセンスを交付し、さらに1.4GWについて条件付き承認を行った。
- 2025年6月：両国は、電力取引、二酸化炭素の回収・貯留、リアウ諸島の持続可能な工業団地を対象とする3件の覚書に署名した。
- 2026年5月11日：バリル氏は、電力輸出には双方にとって公正な条件と利益が必要だと述べた。
- 2026年7月：ローレンス・ウォン首相とプラボウォ大統領は首脳リトリートで構想を再確認し、電力購入、送電インフラ、ロードマップに関する合意に立ち会った。
- 2026年10月24日：インドネシアは国内発電向けの供給を確保するため、シンガポール向けパイプラインガスの輸出削減を開始した。
- 2026年11月2日：バリル氏は電力輸出は近く実現しそうにないと述べる一方、買い手がインドネシアの価格を受け入れれば可能性は残るとした。
7月の合意は、電力購入契約、すなわち事業が生産する電力を購入する約束を対象としていた。こうした約束は、開発事業者が収益を見込み、資金調達を行う助けとなる。11月の発言は、そうした取り決めを稼働中の事業にするための条件をさらに加えた。ジャカルタとの輸出価格の合意だ。
インドネシアがガスを振り向ける先
インドネシアの石油・ガス上流事業規制機関SKKミガスは、ガスの振り向けは発電用燃料の国内供給の安定を守ることが目的だと説明した。量は日量3,100万標準立方フィートで、ナトゥナから1,500万、スマトラから1,600万だった。
ナトゥナ産ガスは、WNTS・プラウ・ペンピン・バタム間のパイプラインを通じてPLNバタムに送られた。スマトラからの供給はTGIパイプラインを経由して振り向けられ、バタム、ビンタン、スマトラの電力需要に充てられた。
シンガポールのエネルギー市場監督庁は、輸入業者から、18日間にわたり日量170億英熱量単位の減少があるとの通知を受けたと述べた。これはシンガポールの日々のガス需要の2％未満にあたる。英熱量単位はエネルギー量を、立方フィートはガスの体積を測る単位だ。
バリル氏は、削減量は影響を受けた輸出の約8％だと述べた。氏が示した割合は輸出供給に占める比率であり、シンガポールの数値は失われたエネルギーを同国の日々のガス需要全体と比較したものだ。両者はエネルギーシステムにおける異なる割合を示している。
燃料の振り向け先となったインドネシアの地域では、当面、発電所への供給が目的となる。シンガポールでは既存の燃料供給が減る一方、提案中の電力輸入は、今後の稼働に向けて開発中の事業にとどまっている。
契約をめぐる双方の主張
バリル氏は、ガス供給の削減後も、契約上の最低供給要件である約91～92％の範囲内にとどまっていると述べた。状況の一因として、設備の保守と国内需要を挙げた。
同相は契約上の制限について、次のように説明した。
削減したのは約8％にすぎません。10％削減すれば、契約違反になるでしょう
シンガポールのエネルギー省は、ガス供給会社Gas Supply Private Limitedが供給元と協議し、削減が契約違反にあたるかどうかを判断すると述べた。この審査により、契約上の評価は当事者間で未解決のままとなっている。
同省の報道官は、供給契約を順守するとのバリル氏の説明を歓迎した。
インドネシアの供給業者が契約を順守するとの確認を歓迎します
ローレンス・ウォン首相は10月25日、関係各社が商業上の約束を守ることを期待すると述べていた。翌日、バリル氏はインドネシアが義務を果たしていると反論した。対立点は既存のガス契約が何を求めているかであり、将来の電力輸出条件をめぐる交渉とは別の問題だ。
LNG取引が対立に加わった理由
バリル氏は、シンガポールの企業に販売された液化天然ガス（LNG）についても懸念を示した。LNGは、船で輸送できるよう天然ガスを冷却して液化したものだ。インドネシアはシンガポールにパイプラインでもガスを供給している。
10月29日、バリル氏は、シンガポールに送られたLNG船148隻分の一部が取引され、別の場所へ輸出されたと考えていると述べた。特定の貨物や、148隻分の対象期間は明らかにしなかった。また、シンガポール向けLNG輸出を直ちに削減する計画はないとも述べた。
シンガポールのエネルギー省は10月30日、同国を拠点とする50社超が世界各地からLNGを購入、販売、取引していると回答した。供給元にはインドネシア、米国、オーストラリア、マレーシアが含まれる。
同省の報道官は、企業がどのように貨物の供給を手配するかについて、次のように説明した。
シンガポールを拠点とする取引業者は貨物に関する商業上の判断を行いますが、LNG貨物そのものは通常、供給国から仕向け国へ直接輸送され、物理的にシンガポールを経由することはありません
同省は、パイプラインを通じて輸入されたインドネシア産ガスは国内で使用され、再輸出されていないと述べた。LNG取引拠点としてのシンガポールの役割は、企業が国境を越えた売買を手配することであり、船は通常、生産国と最終顧客の間を直接航行する。
バリル氏は11月2日、取引の問題を再び取り上げ、インドネシアの資源は仲介国を経由せず、仕向け国へ直接輸出すべきだと主張した。懸念の中心は、インドネシアの資源取引から誰が商業的な利益を得るかという点だった。
意見の相違があっても協力は継続
シンガポールのビビアン・バラクリシュナン外相は10月27～29日のジャカルタ訪問中、国内需要とエネルギー協力の両立について語った。各国政府には国民に必要な供給を確保する責任がある一方、国際的なエネルギー契約は投資を呼び込み、インフラを拡充し、規模の拡大によってコストを下げる可能性があると述べた。
バラクリシュナン氏は、両方の目標は両立すると説明した。
協力することと、自国の需要に対応することは、どちらか一方を選ぶ話ではありません。二者択一ではないのです
インドネシアのロサン・ルスラニ投資相は10月29日、ガスと煙害をめぐる相違があっても、シンガポールの投資約束に変わりはないと述べた。シンガポールは2014年以来、インドネシアにとって最大の外国直接投資元で、2025年の投資額は174億米ドルに達した。
インドネシア商工会議所副会頭で、インドネシア経営者協会会長のシンタ・カムダニ氏は、実体経済へのシンガポールの投資意欲に低下は見られないと述べた。一方で、緊張が金融市場のセンチメントに影響する可能性があるとも指摘した。
両政府はまた、バラクリシュナン氏の訪問中、情報共有と法執行の調整に重点を置く煙害対策の合同作業部会を設置することで合意した。この合意と投資をめぐる協議の継続は、エネルギーをめぐる意見の相違と並行して協力が進んでいることを示している。
この電力構想は、域内の電力システムを接続する、より広範なASEAN電力網構想の一部だ。実現に向けた次の段階は、価格、許可、商業上の取り決めに左右される。一方、既存のガス供給関係は、供給業者と買い手が契約上の供給要件を解決できるかどうかにかかっている。
要点
- インドネシアは国内の電力需要を優先し、買い手が提示価格を受け入れれば輸出は可能としている。
- インドネシアから計画されている3.4GWの供給は、シンガポールの2035年電力輸入目標6GWの約57％にあたる。
- 輸出許可を管轄するのはインドネシアのエネルギー・鉱物資源省で、ダナンタラは投資と商業面の調整を主導する。
- インドネシアは日量3,100万標準立方フィートのガスを国内発電向けに振り向けた。
- シンガポールによると、通知されたガス供給の削減は同国の日々のガス需要の2％未満にあたる。
- ガス供給削減が契約上どう評価されるかは未解決だが、両国は投資とエネルギーをめぐる協議を続けている。
