縮小する中間層、家計負担は増大
インドネシアの中間層は2025年に4670万人となり、2019年の5733万人から減少した。経済金融開発研究所（Indef）は政府に対し、税金、食料品価格、教育費、医療費に圧迫される家計への財政支援を拡充するよう求めている。
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インドネシア統計局（BPS）の数値によると、2019年に記録された中間層は1063万人、約18.5％減少した。人口に占める割合は21.45％から16.6％へと、4.85ポイント低下した。
Indefのマクロ経済・金融センターの研究員、リザ・アニサ・プジャラマ氏は、支援を現金給付にとどめるべきではないと述べた。より手頃な公教育、生活必需品の価格安定、対象を慎重に選んだ減税措置によって、日々の暮らしに回せるお金を増やせるという。
2026年11月5日に開かれたインドネシア経済の動向に関するオンライン討論会で、リザ氏は、低所得世帯には支援や補助金が届いている一方、中間層は同等の保護を受けられず、負担が増していると指摘した。
インドネシア経済は2026年第3四半期に5.47％成長した。リザ氏が懸念するのは、成長に雇用の質の向上や労働者所得の増加が伴っていないことだ。したがって政策論議は、経済が拡大しているかどうかにとどまらず、その成長のどれだけが家計に届くのかという問題に及んでいる。
中間層の数値が示すもの
BPSは中間層を、給与だけではなく1人当たりの支出に基づいて分類している。月間支出の概算範囲は1人当たり約200万ルピアから990万ルピア。2024年のより正確な範囲は204万ルピアから991万ルピアだった。
2024年の基準額は、1人当たり月額貧困ラインの58万2932ルピアの3.5倍から17倍に相当した。貧困ラインの1.5倍から3.5倍を支出する人々は中間層予備軍、貧困ラインからその1.5倍までを支出する人々は貧困に陥るリスクのある層に分類された。
そのため、家計の支出を考える際には、何人を養っているかも考慮する必要がある。世帯全体の支出や個人の給与は、この分類を決める世帯員1人当たりの支出とは異なる指標だ。
人口統計は、中間層がどれほど縮小したかを示している。
- 2019年：5733万人、人口の21.45％。
- 2024年：4785万人、17.13％。
- 2025年：4670万人、16.6％。
2019年から2024年にかけて948万人減少し、さらに2024年から2025年の間に115万人がこの分類から外れた。中間層予備軍と貧困リスク層が拡大するなか、家計支出の安定性が重要な懸念となっている。
BPSの2025年3月の消費に関する刊行物は、Susenasとして知られる全国社会経済調査の消費支出モジュールに基づいている。2025年10月10日に公表され、2026年1月21日に改訂されたこの資料は、全国および各州の支出パターンを示し、インドネシア国民の支出を検証する公式な根拠となる。
家計への圧力が成長に影響する理由
家計消費は、経済が生産する財・サービスの量を示す国内総生産（GDP）の半分以上を占める。家庭が購入を控えれば、その影響は小売店、運輸事業者、製造業者、その他の雇用主にも及ぶ。
この議論で引用されたBPSの数値によると、中間層と中間層予備軍を合わせると消費の81％超を占める。経済担当調整副大臣のドラジャド・H・ウィボウォ氏も、両層は人口の約3分の2を占め、家計消費の80％超を担っていると述べた。
インドネシアの最近の成長率は、経済が拡大を続けていることを示す。2026年の成長率は第1四半期が5.61％、第2四半期が5.29％、第3四半期が5.47％だった。2024年第3四半期の成長率は4.95％だった。
リザ氏は、経済成長に雇用の質や労働者所得の向上が伴っていないと述べた。経済法研究センター（CELIOS）のビマ・ユディスティラ事務局長も、11月3日にM Bloc Spaceで関連する見解を示し、中間層の可処分所得、つまり税引き後に使えるお金が減少していると述べた。
2026年10月のインフレ率は3.26％で、9月の3.28％をわずかに下回った。それでも物価は前年同月比で上昇していた。収入が物価上昇に追いつかない家計では、同じ買い物かごの品を買うだけでも、所得に占める支出の割合が増え続ける。
税負担が複数の場面で支出余力を削る
リザ氏は、中央政府と地方政府の税負担が重なることを圧力の要因に挙げた。雇用形態、購入品、不動産によって異なるが、中所得層は所得を得るとき、支出するとき、資産を保有するときに、最大16種類の税に直面する可能性がある。
雇用所得から源泉徴収される所得税第21条（PPh Article 21）は、給与、手当、賞与、休暇手当などにかかる。インドネシアでPPNとして知られる付加価値税は、課税対象品の購入を通じて家計に及ぶ。
ほかに議論された税には、高級品販売税（PPnBM）、レストランの食事、ホテル、駐車場、娯楽などを対象とする特定物品・サービス税（PBJT）、不動産税（PBB-P2）がある。車両税、燃料税、土地・建物権利取得税（BPHTB）、印紙税も、支払いの機会をさらに増やす。
経済改革センター・インドネシアのエコノミスト、ユスフ・レンディ・マニレット氏は、購買力にとって特に重要なのは雇用所得税と付加価値税だと指摘した。給与からの源泉徴収で労働者の手取りが減り、その後の支出の一部も付加価値税に充てられる。
ユスフ氏は、所得のかなりの割合を消費する家計は、多数の取引を通じて積み重なる付加価値税の影響を受けると述べた。富裕層は所得のより多くを貯蓄できるうえ、異なる税制が適用される投資や資産からも収入を得ている。
2016年以来据え置かれている基礎控除
インドネシアの非課税所得控除（PTKP）は、扶養家族のいない未婚の個人納税者の場合、2016課税年度以降、年額5400万ルピア、月額450万ルピアに据え置かれている。
ユスフ氏は、インフレや生活費に応じて、この控除額と所得税の税率区分を定期的に見直すよう求めた。控除額が固定されたままでは、物価が上昇するにつれ、購買力を保護する範囲が縮小する。
政府はPTKPの引き上げを検討していると報じられた。プラボウォ・スビアント大統領は、2026年10月20日付の国務長官大臣書簡第B-40/M/SDK/KI.00/10/2026号を通じ、原則として承認したという。新たな控除額と実施時期は明らかにされていない。
ブラウィジャヤ大学行政科学部の税務学科長、アストリ・ワリ・アンジャルウィ氏も、控除額の引き上げを検討するよう提言した。高速道路料金、義務的拠出金、地方税、その他の税を含め、家計費用を総合的に検討するよう政策担当者に求めた。
ユスフ氏は、負担をより公平に分配するため、資本所得や資産保有への課税を強化する案を示した。アストリ氏は、課税対象となる活動を増やすことを意味する課税ベースの拡大を支持する一方、支払い能力が限られた人々を守る必要があると述べた。
アストリ氏はまた、オンライン市場を通じた所得税第22条（PPh Article 22）の徴収について、明確な上限を設け、十分に説明するよう求めた。制度設計が不適切なら、小規模事業者に負担がかかるか、価格上昇を通じて購入者に転嫁されるおそれがあると警告した。
教育と生活必需品を重視するインデフの提案
リザ氏の提言は、家計が避けにくい支出に重点を置いている。教育、基礎的な生活必需品、医療は家計の支出に繰り返し登場するため、費用を下げれば、一度限りの給付ではなく継続的な支援になる。
優先課題の一つは公立の幼児教育だ。リザ氏によると、政府が運営する施設は民間施設よりはるかに少なく、公的な教育機会の拡充が必要だという。同氏は、幼児期から小学校、中学校までの質の高い教育が、人々の知識や技能を育む土台になると述べた。
公的な教育機会を増やせば、教育を受けさせる際に家庭が選べる選択肢も広がる。リザ氏の提案は、目の前の家計負担と子どもの長期的な可能性を結びつける。手頃な教育は現在の支出を軽減しながら、将来の学びを支えられる。
食料品を手頃な価格に保つことも優先事項だ。リザ氏は、生活必需品を購入しやすい価格に維持し、選定した必需品への付加価値税軽減を検討するよう政府に求めた。
同氏は、複数の国で有利な付加価値税措置が適用されている障害者向け機器の例として、補聴器と車いすを挙げた。また、生理用ナプキンも税制上の配慮に値する必需品として取り上げた。障害への対応にかかる費用や、毎月必要となる生理用品の出費など、具体的なニーズを財政論議に反映させる提案だ。
既存の支援は一部の労働者や住宅購入者に届く
政府の支援策には、対象となる労働者の所得税第21条を国が負担する仕組みがすでにある。ドラジャド氏によると、この制度は月収1000万ルピア未満の労働者約750万人を対象としており、2027年には対象業種の拡大が計画されている。
ユスフ氏は、こうした優遇措置が家計を助ける可能性を認める一方、対象業種が限られ、一時的な措置である点を指摘した。対象外の業種で働く正規雇用者は、通常の税負担と生活費に引き続き直面する。
ドラジャド氏が挙げたほかの措置には、労災保険（JKK）と死亡給付保険（JKM）の掛け金を50％割り引く制度がある。
住宅支援には、価格20億ルピア以下の住宅の付加価値税を政府が負担する制度と、価格5億ルピア以下の初回購入住宅を対象とする6％の住宅ローン金利補助が含まれる。これらの制度は特定の購入や対象者を支援する一方、インデフの教育・生活必需品に関する提案は、繰り返し発生する支出に焦点を当てている。
リザ氏は、2025年と2026年の購買力が、繰り返し実施される財政刺激策への依存を強めていると述べた。この見方とともに示された数値では、補助金と社会扶助の支出指標が10.92から30.68に上昇していた。単位と比較対象期間は示されず、金額の規模は明らかでない。
したがって政策上の選択では、支援の規模だけでなく、対象範囲や継続期間も問われる。一時的な支援は対象者の負担を減らせる一方、公的サービスや税控除の変更は、家計の定期的な費用を変える可能性がある。
雇用の変化が対応を難しくする
ドラジャド氏は、中間層の縮小の一因として、雇用や経済活動の変化を挙げた。技術、人工知能、地政学的な動向が働き方を変え、繊維・履物産業が圧力を受ける一方、複数のサービス産業が拡大しているという。
同氏によると、食品・飲料、履物、繊維の消費の伸びは約3～4％で、通信、運輸、ホテル、レストランの約6～7％を下回った。また、買い物客が少量ずつ購入し、オンライン販売経路をより頻繁に利用するようになっていると指摘した。
こうした変化への対応には、物価だけでなく所得を増やす取り組みも必要だ。別の種類の仕事に移る家計には新たな技能が必要になることがあり、収入が不安定な労働者も、定期的に発生する教育費、食費、医療費を負担しなければならない。
政府は2027年に15万人を対象としたインターンシップと、30万人を対象とした職業訓練を計画している。ドラジャド氏は、雇用所得税を政府が負担する制度の対象業種拡大とあわせ、こうした事業を労働者が変化する需要に適応するための取り組みとして示した。
バンクBCAのチーフエコノミスト、デービッド・スマウアル氏は以前、中間層の縮小には政府の関心や支出が政治に吸収されていることも一因だと述べた。また、社会支出の遅れが成長を鈍らせる可能性があると警告した。この見方は実務上の懸念も示している。支出が行き渡るのを待つ家計や企業にとって、支援の時期が重要だということだ。
政策論議の主な日程
この議論では、数年にわたる中間層の縮小と、2026年後半に打ち出された政策提案が結びついている。主な節目は次のとおり。
- 2016年：扶養家族のいない未婚納税者に対する、年額5400万ルピアの現行PTKPが施行。
- 2019～2025年：中間層は5733万人から4670万人に減少。
- 2026年10月20日：PTKP引き上げの検討について、大統領の原則承認があったとする国務長官大臣書簡が発出されたと報じられる。
- 2026年11月3日：ビマ氏がM Bloc Spaceで、可処分所得の減少と中間層の不満について議論。
- 2026年11月4日、5日：第3四半期の成長率が5.47％となるなか、エコノミストらが税控除や家計支援の見直しを求める。
- 2027年：インターンシップと職業訓練を計画。政府が雇用所得税第21条を負担する制度も、対象業種の拡大を予定。
インデフの中心的な提案は、家計を繰り返し圧迫する支出に、財政支援をより柔軟に対応させることだ。政府の雇用・訓練計画は、同じ問題のもう一面、つまり人々が支出を維持できるだけの収入を得られるようにすることを目指している。
家計にとって注目すべき具体策は、税支援の対象要件、所得控除の変更、手頃な公教育へのアクセス、生活必需品の価格だ。これらの決定が合わさり、避けられない支払いの後にいくら手元に残るかを左右する。
要点
- インドネシアの中間層は2019年から2025年の間に1063万人減り、4670万人となった。
- Indefは既存の支援に加え、手頃な教育、食料品、医療、特定の税制措置を通じた負担軽減を提言している。
- 扶養家族のいない未婚者向けの非課税所得控除は、2016年以来、年額5400万ルピアに据え置かれている。
- ドラジャド氏によると、雇用所得税の既存支援は約750万人の労働者に届いている。
- 政府は2027年に15万人のインターンシップ、30万人の職業訓練、雇用所得税支援の対象拡大を計画している。
- 中間層と中間層予備軍は消費の80％超を占めるため、その経済的安定は国内需要の要となる。
