外国人訪問者が減少しても拡大を目指す観光経済
タイは、国家観光政策委員会が2026年10月30日に承認した国家計画案に基づき、2032年までに年間観光収入を少なくとも4兆バーツ（約1,180億ドル）に引き上げる目標を掲げている。この目標には外国人訪問者と国内旅行者の支出が含まれ、2025年の2兆7,000億バーツから約48％の増加となる。
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第4次国家観光開発計画の対象期間は2028年から2032年。スパジー・スタムプン副首相が議長を務めた会合で、委員会は、旅行・観光を支える環境を評価する世界経済フォーラムの「旅行・観光開発指数」で、タイが上位30カ国に入る目標も支持した。
この目標は、業界が厳しい局面を迎える中で打ち出された。タイ商工会議所大学（UTCC）は、外国人訪問者数が2026年に前年比4.5％減の3,150万人となり、2025年の約3,300万人を下回ると予測している。これが実現すれば、年間減少は2年連続となる。
タイが提案する対策は、訪問者数の増加だけにとどまらない。サービスの向上、支出額の多い訪問者の誘致、安全体制の強化、中小企業や地域社会への観光収入の幅広い還元を目指す。クルーズターミナル、ヨットマリーナ、空港での手続き、ビザ制度の見直し案も、より広範な政策課題に含まれる。
中心的な課題は、需要を回復させながら支出を伸ばすことだ。収入目標を達成するには、2025年と比べて年間1兆3,000億バーツの上積みが必要となる。ホテル、飲食店、交通事業者、地域の観光施設は、旅行費用の上昇や他のアジアの観光地との競争激化に直面する中で、この成長を取り込まなければならない。
5つの柱がもたらす変化
計画案は取り組みを5つの分野に整理し、旅行の質を投資、環境管理、安全、情報活用と結び付けている。収入目標とともに、観光の信頼性を高め、最も混雑する観光地以外にも恩恵を広げるための施策を盛り込んだ。
- 質と価値：観光商品、サービス水準、インフラを改善する。
- 持続可能性：二酸化炭素排出量の少ない観光を促進し、地方都市にも収入を広げ、各観光地が受け入れられる訪問者数を管理する。
- 競争力：マーケティングを強化し、投資を促し、観光事業への人工知能の導入を進める。
- 回復力：安全対策や警報システムを改善し、危機後に業界が回復するための体制を整える。
- データと連携：データベースを接続し、機関横断的な意思決定に情報を活用する。
観光地の受け入れ能力を管理するには、交通機関、施設、環境が支えられる訪問者数を検討する必要がある。計画はこの取り組みを、到着者数の増加だけに頼るのではなく、支出を増やす目標と結び付けている。
中小企業にとって、収入を広く行き渡らせる目標は、国全体の総額と同じく重要だ。地方の観光施設、地元ガイド、農場、地域の事業者を含む旅行は、より多くの事業者に支出を分配できる。委員会は計画案を承認したが、最終決定と具体的な実施体制の整備はこれからだ。
回復が勢いを失っている理由
UTCCによると、2026年1～9月の外国人訪問者数は2,320万人で、前年同期から3.8％、約91万6,019人減少した。減少のペースは年を追うごとに加速し、第1四半期は2.4％減、第2四半期は4.4％減、第3四半期は5％減となった。9月単月では10.5％減を記録した。
観光事業者368社を対象にした大学の調査は、減速が業界に広く及んでいる理由を示している。回答者の約63％は、売上高の少なくとも4分の1を外国人訪問者に依存していた。したがって、外国人顧客の減少は大手ホテル以外の事業者にも影響し得る。
中東の紛争、世界経済の状況、旅行費用の上昇などの外的要因は、減少要因に関する回答の48.1％を占めた。国内の制約は25.3％、旅行者が競合する観光地を選ぶことは21.7％だった。
国内の障害と競争を合わせると回答の47％となり、外的要因に挙げられた割合にほぼ並ぶ。UTCC学長で、経済・ビジネス予測センターの諮問委員会委員長を務めるタナワット・ポンウィチャイ氏は、タイは競争力の弱点にも対処する必要があると指摘した。
ベトナムは価格に見合う価値や新たな観光施設でタイに挑む一方、中国と日本も観光地としての魅力を高めている。タイ国内では、事業者が航空便の減少、ビザ政策をめぐる不透明感、国境検問所の問題、安全上の懸念を障害として挙げた。
主要市場で中国が伸び、他市場は縮小
2026年1～9月にタイの主要訪問者市場5カ国のうち拡大したのは中国だけだった。UTCC貿易戦略研究所のウィチアン・ケーオソムバット所長が示した統計によると、中国人訪問者数は15.2％増の394万人となった。
他の主要4市場は縮小した。ロシアからの訪問者数は0.1％減、インドは2.5％減だった。マレーシアは15.2％減、韓国は25.4％減と、落ち込みがより大きかった。中国からの伸びの一方で、他の重要な訪問者市場のいくつかでは減少した。
観光事業者が政府に求める対策では、アクセス改善が上位に挙がった。回答者の42％が、直行便の増便と国境検問所の問題解決を最も急ぐべき施策として挙げた。旅行者が複数の競合観光地から選べる状況では、移動のしやすさが特に重要となる。
中国は引き続き、事業者が最も有望とみる市場で、回答の43％を占めた。東南アジア諸国連合（ASEAN）加盟国、インド、南アジアの市場が計26％、欧州が16％だった。
スパジー氏は、特に中国での訪問者の信頼感に影響する人身取引、詐欺、テクノロジー関連犯罪への対策を求めた。また、より大きな経済効果をもたらす訪問者に焦点を当て、タイ国政府観光庁（TAT）に同国の観光市場の構成を見直すよう要請した。
クルーズ港、マリーナ、地方周遊ルート
政府はクルーズ観光とヨット観光を大きな収入を生み出せる分野と位置付ける一方、タイには適切な施設がさらに必要だと認めた。クルーズターミナルとヨットマリーナの開発に向けた枠組みを整えるため、TATに他機関との連携を求めた。
それぞれの施設の役割は異なる。クルーズターミナルは客船を受け入れ、大人数の乗客の上陸を支える。マリーナはヨットの係留場所や各種サービスを提供する。いずれの整備にも、観光振興とインフラを所管する機関との調整が必要となる。
委員会はまた、2026年の国際通貨基金（IMF）・世界銀行年次総会の開催を生かし、支出額の大きい旅行者を誘致する案を協議した。バンコクと近隣県を結ぶルートが提案されており、アユタヤ県などを訪れることで、首都以外にも滞在先を広げられる。
その他の提案には、複数言語による全県の観光イベントカレンダー、農業観光、特にタイ東部でのフルーツツアーが含まれる。近隣市場では台湾、ベトナム、マレーシア、インドネシア、シンガポールに注目が集まった。こうした施策は、より多くの場所や事業者を訪問者の旅程に組み込むことで、計画が掲げる収入分配の目標を具体化する。
空港の対応はすでに進行中
スワンナプーム空港では、自動パスポート審査の対象が2カ国・地域から33カ国・地域に拡大された。対象国・地域の国籍者は2025年にタイに入国した人の約57％を占めており、この変更は幅広い利用者に及ぶ可能性がある。
空港はさらに、すべての入国審査レーンに職員を配置し、待合スペースを拡充した。こうした措置は、到着時の体験改善につながるもので、事業者が政府に求める国内課題への対応の一つだ。
自動パスポートゲートは、テクノロジーを使って渡航書類を確認し、対象となる乗客の手続きを行う。ゲートの利用資格とタイへの入国許可は別の要件であり、旅行者は引き続き国籍に応じた入国規則を満たす必要がある。
ビザ案は新たな消費に焦点
TATは、メキシコとコロンビアに対するビザ免除措置の見直しを求めるとともに、ウズベキスタンとベラルーシに関する提案を進めている。これらの措置は2026年11月9日に関係委員会で審議される予定で、まだ実施されていない。見直しを続ける間、電子ビザの審査迅速化も要請している。
メキシコとコロンビアの支出額が、注目される理由を示している。両国からの訪問者は2025年に合わせて7万7,445人で、観光収入は39億4,700万バーツに上った。TATによると、訪問者1人当たりの平均支出は約5万932バーツだった。
この数字は、計画が価値を重視する具体例となる。メキシコとコロンビアからの訪問者数は、タイの最大級のアジア市場に比べてはるかに少ないが、記録された支出額を踏まえ、当局は両国からの渡航を容易にすることを検討している。
外国人旅行者を対象とする手数料案も、引き続き保留中だ。委員会には、当初の市民意見公募ではおおむね好意的な反応があったものの、徴収開始の承認は得られていないと報告された。したがって旅行者や事業者が直面しているのは、導入済みの新たな手数料ではなく、提案段階の変更だ。
今後の日程と政府の再編
観光施策は、観光・スポーツ省と文化省の所管業務の再配分案と並行して進められている。省庁・局の再編法案は2026年11月4日に国会へ提出される予定だ。
国家観光政策委員会は、ウィーラサック・コースラット首相代行顧問チーム議長を委員長とする移行期観光戦略小委員会を設置した。組織変更の間も主要政策や事業を進めることが目的だ。
決定の日程では、5カ年計画に先立って当面の行政対応が進む。
- 2026年10月30日：国家観光政策委員会が第4次国家観光開発計画案を承認。
- 2026年11月4日：政府再編法案を国会に提出する予定。
- 2026年11月9日：TATがビザ案を関係委員会に提出する予定。
- 2028～2032年：提案中の国家観光計画を実施し、最終年までに年間収入4兆バーツ以上を目指す。
観光事業者にとって、これらの決定は同じ旅行の異なる側面に影響する。政策を担当する機関、訪問者の入国のしやすさ、そして観光地に受け入れに必要な施設があるかどうかだ。
新計画開始前の回復予測
UTCCは、外国人訪問者数が2027年に3,400万人へ回復すると予測している。2026年の予測から7.9％増となり、外国人訪問者による収入は約1兆6,300億バーツとなる見込みだ。予測シナリオは、最も低い場合の3,257万人から、最も高い場合の3,544万人まで幅がある。
大学は、中東情勢に関連したエネルギー価格の高止まりが続くことをリスクとして挙げている。燃料費や旅行費用の上昇は、すでに地域内の競争激化に直面している回復に圧力をかけるだろう。
2027年の収入予測は外国人訪問者が対象である一方、4兆バーツの目標には国内観光も含まれる。したがってタイの進展は、外国人旅行者がもたらす収入だけでなく、国内を旅行するタイ居住者の支出にも左右される。
当面の課題は具体的だ。航空便と国境でのアクセス改善、訪問者の信頼維持、入国措置案の決定、インフラ投資の準備が必要となる。長期計画は、こうした課題を、観光収入を増やし、その収入をより多く地域社会に還元するという広範な目標に結び付けている。
要点
- タイの観光計画案は、2032年までに年間収入4兆バーツ以上を目指す。2025年比で約48％増となる。
- 2028～2032年の計画では、「旅行・観光開発指数」で上位30カ国に入ることも目指す。
- UTCCは、外国人訪問者数が2026年に3,150万人となり、2027年には3,400万人に回復すると予測している。
- サービスの質、安全、クルーズターミナル、ヨットマリーナ、地方の事業者への収入還元を優先する。
- スワンナプーム空港の自動パスポート審査は、現在33カ国・地域を対象としている。
- メキシコ、コロンビア、ウズベキスタン、ベラルーシ向けのビザ案は審議待ち。外国人旅行者への手数料徴収は承認されていない。
