シンガポール、国境を越える配車サービスの規制を維持　通勤者と運転手への影響

国境を越える配車サービスに対するシンガポールの方針：全面自由化は見送り

シンガポール陸上交通庁（LTA）は、シンガポールとマレーシア間の国境を越える配車サービスを全面自由化する計画はないと明らかにした。この発表は、シンガポールがまもなくオンデマンド配車アプリの国境越え運行を自由に認め、コーズウェーを通じてシンガポールとジョホールバルを結ぶ可能性があるとの観測や報道を受けたものだ。LTAはその代わりに、乗降地点の拡大や、認可を受けた国境越えタクシーの配車アプリ予約を可能にするなど、現行制度の段階的な改善を検討している。

今回の方針説明に先立ち、シンガポールのジェフリー・シオ運輸担当相代行と、ジョホール州のオン・ハフィズ・ガジ首相が高官級会談を行い、配車サービスの可能性を含む国境越え交通の課題について協議した。ただし、決定には至らなかった。LTAは、変更には二国間の合意が必要であり、通勤者のニーズとシンガポール、マレーシア双方の運転手の利益を慎重に考慮しなければならないと強調した。

現在の国境越えタクシー制度とは

現在、シンガポールとマレーシア間の国境越えポイント・ツー・ポイント輸送は、相互的な「国境越えタクシー制度（CBTS）」によって規制されている。この制度では、各国で認可されたタクシーが最大200台ずつ、国境を越えて乗客を運ぶことが認められている。ただし、タクシーが相手国で乗客を乗せ降ろしできるのは、指定されたターミナル1カ所に限られる。シンガポールのタクシーはジョホールバルのラーキン・セントラルで、マレーシアのタクシーはシンガポールのバン・サン・ストリート・ターミナルで乗降を行う。

CBTSは、秩序ある安全で規制に沿った国境越えタクシー運行を確保するために設けられた。認可タクシーには、職業運転免許、車両検査、保険加入など厳格な規制要件が適用される。この制度は、乗客の安全や保険にリスクをもたらしかねない、外国登録車両による違法なポイント・ツー・ポイント輸送の防止を目的としている。

各国200台の枠が設けられているものの、制度は十分に活用されていない。両国の当局は、利用可能な枠の活用を促しており、国境越え移動を便利にしたいという通勤者の需要に、より適切に応える方法とみている。

乗客はどのように利用するのか

乗客は指定ターミナルで認可を受けた国境越えタクシーを利用できるほか、場合によっては認可事業者を通じて事前予約できる。LTAによると、シンガポールのバン・サン・ストリート・ターミナルからマレーシアまでの運賃は、タクシー1台につき60シンガポールドル、または1人15シンガポールドル。シンガポール国内の別の場所から乗車する場合や事前予約については、各認可タクシー事業者に確認する必要がある。

配車アプリのGrabやGojekなどを通じて予約する自家用車ベースの配車サービスは、運賃収入を得る目的で国境越えのポイント・ツー・ポイント輸送を行うことが認められていない。この制限は、規制当局の監督を維持し、乗客の安全を確保するとともに、認可タクシー運転手や自家用車ベースの配車サービス運転手の生計を守ることを目的としている。

なぜ全面自由化は見送られるのか

配車アプリや自家用車ベースの配車車両がシンガポールとマレーシア間を自由に運行できるよう、国境越え配車サービスを全面自由化する案は、一部関係者、とりわけマレーシア側から提起されてきた。ジョホール州のオン・ハフィズ・ガジ首相は、こうした措置により、より柔軟なオンデマンド交通の選択肢が生まれ、コーズウェーの混雑が緩和され、マレーシア人運転手の収入機会が増える可能性があると主張している。

しかし、シンガポールのLTAは、国境越え交通制度の変更にあたっては、次の複数の優先事項のバランスを取る必要があると一貫して強調している。

• 便利で安全、信頼できる国境越え移動を求める通勤者の需要に応えること
• シンガポールのタクシー運転手と自家用車ベースの配車サービス運転手の利益や生計を守ること
• 規制順守、安全基準、乗客に対する適切な保険適用を確保すること
• 秩序ある交通を維持し、違法事業者を取り締まること

そのため、LTAは当面、全面自由化を見送り、既存のCBTSの枠組みを段階的に改善する方針だ。認可タクシーの国境越え移動を配車アプリで予約できるようにすることや、両国で指定乗降地点を増やすことなどが検討されている。こうした変更には、シンガポールとマレーシア双方の合意が必要となる。

関係者の懸念：運転手、通勤者、取り締まり

国境越え配車サービスをめぐる議論は、利便性だけの問題ではない。数千人の運転手の生計や、通勤者の安全にも関わる。ジョホール州議会議員のアンドリュー・チェン氏ら一部のマレーシア政治家は、免許、健康、保険の要件を満たすことを条件に、シンガポールとマレーシア双方の運転手が国境越え配車サービスに参加できる「双方に利益のある」規制の仕組みを求めている。

チェン氏は、違法な配車サービスに対するシンガポールの取り締まりが、無許可の国境越え輸送を行った運転手の車両差し押さえや罰金につながっている点を指摘した。国境を越えた移動は両国の経済、社会、政治的な結びつきに不可欠であり、ゼロサムゲームとして扱うべきではないと主張した。

ジョホール州議会議員のアンドリュー・チェン氏は、「国境を越えた移動は、経済、政治、社会の各面でマレーシアとシンガポールの二国間関係を支える生命線であり、ゼロサムゲームとして扱うべきではない」と述べた。

一方、シンガポールのLTAは、適切な保険がなく、安全上のリスクもあるとして、違法な配車サービスを利用しないよう通勤者に警告している。2022年以降、外国登録車両で違法な国境越え旅客輸送を行ったとして、100人を超える運転手が摘発されており、罰金や車両没収などの処分を受けている。

検討される改善策：乗降地点の拡大とアプリ予約

全面自由化は予定されていないものの、シンガポールとマレーシアは、国境越えタクシーをより便利で利用しやすくする方法を検討している。選択肢には次のようなものがある。

• 両国で乗降地点を増やすことで、現在のターミナル1カ所のみの仕組みを見直す。乗客が複数回乗り換える必要を減らし、通勤体験の向上につながる可能性がある。
• 認可タクシーによる国境越え移動を配車アプリで予約できるようにすることで、使い慣れたデジタルサービスを通じて国境越えの移動を手配しやすくする。認可タクシーの運転手にとっても、顧客層の拡大につながる。

CBTSの変更には両政府の合意が必要で、通勤者の需要、運転手の福利、規制順守に配慮して実施される。

公共交通機関：国境越えバスの早朝運行を求める声

タクシーに加え、ジョホールバルに住み、シンガポールで働いたり学んだりする数千人にとって、国境越えバスも毎日の通勤に欠かせない。現在、ジョホールバルからシンガポールへ向かう公共バスの平日の始発は午前5時。ただし、マレーシア当局は、検問所の早朝の混雑を緩和するため、シンガポールの国境越えバスの運行を午前4時から始めるよう要請している。

LTAはSBSトランジットやSMRTなどのバス事業者と協議しながら、この要請を検討している。始発バスの時刻をシンガポール国内の路線バスやMRTの運行開始時刻に合わせることに加え、通勤者の安全と運行の持続可能性を確保することが主な検討事項だ。LTAは、早朝に移動する人の選択肢を増やすため、より高い運賃で早朝便を運行する民間バス事業者の活用も検討している。

LTAの報道担当者は、「早朝のバス混雑に対応するため、運行時間を調整できるか検討している。運賃を高く設定した早朝便の運行に向け、民間バス事業者の活用も含めて検討する」と説明した。

この検討は、配車サービスの自由化には慎重な姿勢を保ちながらも、国境越え通勤の利便性向上を目指す、より広範な取り組みを反映している。

規制の背景：シンガポールのポイント・ツー・ポイント輸送管理

シンガポールのポイント・ツー・ポイント（P2P）輸送は、包括的な規制の枠組みに基づいている。2019年に可決され、2020年に施行された「ポイント・ツー・ポイント旅客輸送業界法」により、タクシーと自家用車ベースの配車サービス事業者に明確な免許要件が定められた。主な内容は次の通り。

• 流し営業サービス事業者免許（SSOL）：流し営業を行うタクシー事業者向け
• 配車サービス事業者免許（RSOL）：アプリを使った配車サービスを提供する事業者向け
• 職業運転免許：タクシーおよび自家用車ベースの配車サービスの全運転手が対象。研修、健康診断、安全基準の順守が要件となる

自家用車ベースの配車車両は、運賃収入を得る目的で国境越えのポイント・ツー・ポイント輸送を行うことが認められていない。この制限は、適切な免許を取得し規制を受ける車両と運転手のみが国境越え輸送に従事するようにし、違法営業のリスクを抑え、乗客の安全を高めることを目的としている。

認可を受けた国境越えタクシーは、自国ではどこでも乗客を乗せ降ろしできるが、相手国で運行する場合は指定ターミナルを利用しなければならない。この仕組みは、外国のタクシーが違法に道路で営業するのを防ぎ、すべての国境越え輸送が規制の枠内で行われるようにする。

より広い影響：経済、社会、政策上の論点

国境越え配車サービスをめぐる議論は、経済統合、通勤の利便性、規制当局の監督のバランスを取ろうとするシンガポールとマレーシアが直面する、より広範な課題を象徴している。コーズウェーは世界で最も交通量の多い陸路国境の一つで、仕事、通学、余暇のために毎日数十万人がシンガポールとジョホールバルの間を行き来している。

国境越え交通制度の変更は、さまざまな面に大きな影響を及ぼす。

• 通勤者：より柔軟で便利な交通手段があれば、移動時間の短縮や生活の質の向上につながる可能性がある。とりわけ、毎日国境を越える人にとって恩恵は大きい。
• 運転手：自由化によって新たな収入機会が生まれる一方、競争が激化し、規制の執行や安全基準をめぐる懸念が高まる可能性もある。
• 両政府：政策変更は、双方に利益をもたらし、規制順守を確保し、国内産業を保護できるよう慎重に交渉する必要がある。

シンガポールとマレーシアが国境越え交通の将来について協議を続ける中、焦点は大幅な自由化ではなく段階的な改善に置かれている。双方は、通勤者と運転手の利益を守りながら、接続性を高める必要性を認識している。

要点

• シンガポールのLTAは、マレーシアとの国境越え配車サービスの全面自由化を当面見送った。
• 現行の国境越えタクシー制度では、各国最大200台の認可タクシーがシンガポールとジョホールバル間を運行できるが、乗降は指定ターミナル間に限られる。
• 当局は乗降地点の拡大と、認可を受けた国境越えタクシーのアプリ予約を可能にすることを検討している。
• 自家用車ベースの配車車両と無認可の配車サービスによる国境越えのポイント・ツー・ポイント輸送は禁止されたままだ。
• マレーシア当局は朝の混雑緩和に向け、国境越えバスの早朝運行を要請しており、LTAはバス事業者とともに検討している。
• 国境越え交通の変更には二国間の合意が必要で、通勤者の需要、運転手の福利、規制順守のバランスを取らなければならない。
• 違法な国境越え配車サービスへの取り締まりは続いており、無許可の運転手や車両には処分が科される。
• 一連の議論は、世界有数の交通量を誇る陸路国境の管理と、通勤者、運転手、両政府のニーズへの対応がいかに複雑かを示している。