昌原「ビッグツリー」展望塔の誕生と論争
韓国南東部の港湾都市、昌原市では、ランドマークとなる観光施設をつくる大胆な試みが、広範な批判と議論を巻き起こしている。高さ46.5メートルの「ビッグツリー」展望塔は、344億ウォン（約2,480万ドル）を投じて建設された。大規模公園「大祥（テサン）公園」の目玉として地域を一変させる構想だった。シンガポールの「ガーデンズ・バイ・ザ・ベイ」にある象徴的なスーパーツリーに着想を得て、国内外から観光客を呼び込み、韓国の観光地の多様化を図るとともに、大規模な都市再開発事業の核となることが期待されていた。しかし、完成が近づくなか、多くの住民や関係者から失望の声が上がっている。壮大な目標に見合わない、費用のかさむ失策だとの批判も出ている。
目次
ビッグツリーの構想とは
人口が100万人をわずかに超える昌原市は、朝鮮半島南東端近くに位置する工業・海運の拠点だ。2022年には韓国の法律に基づく「特例市」に指定され、開発事業に関する自治権が拡大した。市当局はビッグツリーを代表的な観光名所とし、観光客がソウルに集中する長年の課題への対応につなげたい考えだった。韓国文化観光研究院によると、2024年に外国人観光客の78％が首都圏に滞在した一方、釜山を訪れた人は16.5％、京畿道は11.2％、済州島は10.9％だった。
ビッグツリーは、約1兆ウォン（7億2,000万ドル）規模の官民連携（PPP）事業である大祥公園の中核施設として設計された。この方式では、民間開発業者がビッグツリーを含む公園施設の大部分を整備して市に引き渡す一方、敷地の約12.7％を保持し、1,779戸のマンションやその他の収益施設を開発する。こうした手法が採用された背景には、未整備の都市公園用地が民間利用に転じるのを防ぐため、自治体にPPPを通じた公園施設の確保を促す2020年の韓国の「都市公園日没制」への対応もあった。
市の計画担当者はシンガポールのスーパーツリーを参考に、馬山港、月影島（ウォリョンド）、舞鶴山を一望できる、同様に象徴的な構造物を目指した。また、この塔は、より活気があり、文化的な存在感を持つ都市へと変わろうとする昌原市の意気込みを示すシンボルとなることも期待されていた。
なぜ反発が広がったのか
壮大な構想とは裏腹に、ビッグツリーの実態は多くの住民の期待に届いていない。工事の完成が近づくと、地元メディアや市民から、外観や実現の仕方に失望する声が上がり始めた。よく挙げられる批判は次の通りだ。
- 印象に乏しいデザイン：ずんぐりした形状とまばらな人工の葉が、物足りず未完成のようだと評されている。緑豊かで未来的なシンガポールのスーパーツリーと比べると、その差は際立つ。
- 人工的な景観：内部の植物彫刻や装飾は、いかにも作り物に見えると批判された。比較的本物らしい造花も少数あり、一時的に関心を集めたにとどまった。
- ちぐはぐな装飾：動物の装飾像などの設置は場違いで、全体に統一感がないと感じる人も多かった。
- 当初計画からの変更：安全上の懸念から、計画されていた高さ20メートルの中央の木や、小型の人工樹木の大半が撤去されるなど、設計が大幅に変更された。その結果、当初の構想をかろうじてまねたものにすぎないと感じる人もいる。
地元メディアの報道や市民の声は厳しい。地域紙の取材に応じた昌原市民の一人は、こうした受け止めを次のように語った。
美しいランドマークができると聞いていましたが、できたのは未完成で人工的に見えるものです。これだけの費用をかけたことを考えると、残念です。
mk.co.krによると、昌原市の張金鏞（チャン・グムヨン）市長代行は批判を認め、市民の意見を改善に反映させる考えを示した。
市民の意見を反映するための補完策を講じます。
計画はなぜ行き詰まったのか
ビッグツリーが構想から現実になるまでの難航は、意欲的な公共芸術やランドマーク事業の難しさを浮き彫りにしている。当初、この塔は豊かな人工の葉と印象的な中央の「幹」を備えた、高くそびえる木のような構造物となる予定だった。しかし、設計・審査の過程で、特に自然災害への脆弱性をめぐる安全上の懸念から、市の景観審議委員会が計画の変更を求めた。高さ20メートルの中央の木は取りやめとなり、小型の人工樹木も大半がなくなった。その結果、より円筒形で視覚的なインパクトに乏しい構造となり、今では大胆な表現というより妥協の産物と見なす人も多い。
安全性や予算、規制上の懸念が創造的な構想とぶつかる大規模公共事業では、こうした設計変更は珍しくない。しかし、当初の完成予想図と実際の成果の隔たりが市民の不満を強め、一部では塔を「デモトゥリ」（「解体」と「木」を組み合わせた造語）や「ドラムフォン」（「ドラム」と「電話」をかけ合わせ、中身のない無意味な物を連想させる呼び名）と揶揄する声も出ている。
さらに論争に拍車をかけたのが、世界的に知られ、多くの人に親しまれているシンガポールのスーパーツリーを参考にしたことだ。スーパーツリーは見た目が印象的なだけでなく、垂直庭園や環境装置としての役割も担い、太陽光パネルや雨水回収システムを取り入れている。これに対し、昌原のビッグツリーは、参考にした施設のような環境機能も美的なインパクトもないと批判されている。
昌原市における公共芸術とランドマークの背景
昌原市は、意欲的な公共芸術や文化事業に取り組んできた。韓国最大規模の定期開催の彫刻展「昌原彫刻ビエンナーレ」では、国内外のアーティストが集まり、芸術、科学、社会の交差点を探る。例えば2022年のビエンナーレでは、光や物質、環境をテーマにした作品が展示され、アーティストと地域住民の創造的な交流を促した。
こうした催しは、昌原市が文化の革新に力を入れ、単なる工業都市にとどまらない存在を目指していることを示している。一方、ビッグツリーをめぐる論争は、芸術的な構想を、広く受け入れられる公共のランドマークとして実現する難しさを明らかにした。ビエンナーレの仮設作品は、その創造性や人々との関わりが評価されることが多いが、ビッグツリーのような恒久施設は、より大きな期待と厳しい目にさらされる。
公共芸術やランドマーク事業は、都市のアイデンティティーを形づくり、観光客を呼び込み、市民の誇りを育むうえで重要な役割を果たし得る。しかし、市民の共感を得られなかったり、掲げた約束を果たせなかったりすれば、浪費や運営の失敗を象徴するものになる危険もある。ビッグツリーの行方は、こうした事業において、透明性のある計画策定、地域住民の参加、現実的な期待設定が重要であることを示している。
今後の展開 市の対応と計画
批判を受け、昌原市当局はビッグツリーの上部構造を再設計すると発表した。全国規模の公募と市民との協議を経て案を選び、より魅力的で意義のあるランドマークを目指す。ただし、この過程には少なくとも1年かかる見通しで、変更後の設計に基づく工事は2026年後半まで始まらない可能性がある。
当面の懸念に対応し、市民の参加を促すため、市は10月1日の正式運用開始後も入場料を徴収しないことを決めた。施設を利用しやすくするとともに、来訪者から意見を集め、再設計に役立てる狙いがある。
一方、大祥公園の開発では、ほかの施設も課題に直面している。母親と子どもが安心して過ごせる屋内施設として計画された5,000平方メートルの「マムズ・フリーゾーン」は、用途や運営事業者が定まらないまま、建物だけが残っている。当初は微小粒子状物質による大気汚染への懸念に対応する施設として構想され、子育て世帯向けの遊び場やラウンジ、文化スペースを設ける予定だった。しかし、計画からほぼ5年が経過しても未利用のままで、市は完成期限を2026年2月まで延長した。隣接するマンションの開業時期を大幅に過ぎてからの完成となる。
ビッグツリーが示す教訓 都市開発、官民連携、市民参加
ビッグツリーをめぐる一連の経緯は、韓国各地、そして海外の都市にとっても重要な教訓となる。都市部が再生と観光客の誘致を目指すなか、象徴的なランドマークや大規模な再開発事業を実現しようとする圧力は強い。大祥公園で採用されたような官民連携は、新たな資金や資源を呼び込み、開発を加速できる一方、事業を複雑にし、利害の対立を生むこともある。
重要な教訓の一つは、計画や設計の過程を通じて、市民の意見を実質的に取り入れることだ。昌原市当局は今回、ビッグツリーの再設計に市民を参加させると約束したが、より早い段階から踏み込んだ協議を行っていれば、事業を地域の期待に沿わせ、現在のような反発の一部を避けられた可能性がある。
もう一つは、公共資金の使途に関する透明性と説明責任の必要性だ。約束を果たせない大規模事業は、市民の信頼を損ない、行政や開発への不信感を強めるおそれがある。事業の目標や制約、変更点について明確に伝えることが、支持を保つうえで欠かせない。
最後に、海外の象徴的な施設を参考にする際、地域の実情に十分合わせることの難しさも、今回の論争から見えてくる。海外の成功例に着想を得ることは有益だが、独自の魅力や機能を生んだ要素を欠いたまま模倣すれば、逆効果になりかねない。
要点
- 昌原市のビッグツリー展望塔はランドマークとなる観光施設を目指して建設されたが、設計や実現の仕方をめぐって広範な批判を受けている。
- シンガポールのスーパーツリーに着想を得たこの塔には、344億ウォン（2,480万ドル）が投じられ、大規模な官民連携による再開発事業の一環として整備された。
- 住民からは、人工的な外観やまばらな葉、当初計画からの変更が批判され、市は再設計に着手すると発表した。
- この論争は、意欲的な公共芸術事業の難しさや地域住民の参加の重要性、海外の象徴的な施設を地域に合わせず参考にするリスクを浮き彫りにしている。
- 昌原市当局は再設計に市民の意見を取り入れる方針で、開業後は無料で公開する。市民の信頼を取り戻し、将来的により意義のあるランドマークをつくることを目指す。
