厳戒態勢の下、大勢の人出が戻る
ソウル市のリアルタイム都市データによると、10月31日土曜日午後7時までに弘大地区には推定11万5,000～12万人が集まり、梨泰院には1万8,000～2万人が集まった。午後9時までには、弘大が12万5,000～13万人、梨泰院が2万6,000～2万8,000人に増えた。
目次
2022年の梨泰院雑踏事故以来、初めてハロウィーンが週末に当たるなか、警察はソウルの14カ所を含む全国28カ所の重点地点に約7,800人を配置した。歩行者が反対方向に進む区間には柵を設置し、道路を歩行者に開放したほか、混雑した路地や地下鉄駅への立ち入りを制限する準備を整えた。
梨泰院には二つの雰囲気が同居していた。映画やゲームのキャラクターに扮した来訪者が飲食店の外に集まり、写真を撮っていた。一方で、ハミルトンホテル脇の路地では、菊の花を手向け、2022年10月29日の群衆雪崩で亡くなった159人をしのぶメッセージに目を通す人々の姿があった。
地区全体の人口がはるかに多い弘大も、安全対策の重点となった。午後7時、弘大のレッドロード地区には「非常に混雑」との警告が表示され、梨泰院は「混雑」と判定された。歩行者はおおむね柵や警察官の誘導に従ったが、人が増えるにつれて移動の速度は落ちた。
人出の数字が示すもの
弘大の人口は昼ごろの約6万人から午後7時までに約12万人へと増え、午後から夕方にかけてほぼ倍増した。梨泰院の人出も、警察が最も混雑すると見込んだ午後9時から午前1時にかけて、さらに増えると予想された。
午後7時時点で、梨泰院の推定人口の38.3％を20代が占めた。子ども連れの家族、外国人観光客、高齢者も祝祭に加わった。地区の数値はその地域一帯の推定人口を示すもので、歩行者の混雑度は、個々の道路や路地に何人が集まるかによって左右される。
ソウル市は携帯電話の基地局情報を使い、混雑地区にいる人の数を推定している。カメラや現場スタッフは個々のボトルネックをより詳しく把握する。広い地区に訪れた人々が、はるかに狭い場所に集中することもある。
金曜夜にはすでに人出の増加が見られた。10月30日午後9時、梨泰院駅周辺の人口は9,500～1万人と推定され、20代が50.4％を占めた。同じ曜日・時間帯の直前28日間の平均と比べ、合計で79.7％増だった。
道路を歩行者空間に
当局は土曜日の午後6時ごろから、梨泰院の幹線道路で車両通行を規制した。予定された通行止め区間は梨泰院119安全センターから緑莎坪広場までで、通常は車両が使う空間を歩行者に開放した。
実施時刻は前年から実務面で変更された。前年は混雑状況を確認した後、午後10時40分ごろに交通規制を決めていた。今回は夕方の混雑のピークが予想される前に通行止めを実施し、早い時間から人々が使える空間を増やした。
弘大の計画では、クラブ通りの車線1本を歩行者用に確保した。安全柵で人の流れを一方向に誘導する一方、市当局は人気クラブなどの店外にできる行列も管理する計画だった。待つ客が通行人のための通路を塞がないようにするためだ。
梨泰院では、狭く傾斜のある道路が特に注意を要する場所だった。警察は世界飲食文化通りと、そこにつながる6本の坂道を重点リスク区域に指定した。事故が起きたハミルトンホテル脇の路地では、梨泰院駅側から坂を上る一方向の通行に制限した。
歩行者の流れを分ければ、正面から人がぶつかり、立ち止まる場所を減らせる。道路を開放することで、隣接する路地だけに人が集中せず、訪問者が分散できる空間も生まれる。
警察、混雑のピークに備える
梨泰院の対策には警察官370人が参加し、前年より約80人多く配置された。警察、消防、龍山区の職員は合同状況室を通じて連携し、群衆の移動や街頭の状況に関する情報を共有した。
警察は午後9時から午前1時にかけて人出がピークを迎え、午前3～4時ごろから減少し始めると予想した。梨泰院には通常の約2倍にあたる最大3万人が集まる可能性を想定していた。龍山警察署警備課長のアン・デソン氏は、前年に梨泰院駅周辺で記録した最大人数も約3万人だったと述べた。
混雑が危険な水準に達した場合、警察は世界飲食文化通りの両端からの立ち入りを止めたり、傾斜のある路地を一方向通行にしたり、周辺道路からの進入を制限したりできる態勢を整えた。また、緊急通報番号112に寄せられる群衆関連の通報には、コード1以上の対応区分を適用する計画だった。
群衆管理の職員と並行して、犯罪防止チームも活動した。計画には、刑事7チーム、ソウル警察庁の犯罪予防巡察隊からの20人、パトカー8台、警察機動隊員10人が含まれていた。テロや刃物による襲撃への備えとして、装甲車両も配備された。
警察は、模造銃や衣装用の模造ナイフについて、特に混雑場所での不注意な使用に注意するよう来訪者に呼びかけた。法律で禁止されている警察官の制服に似せた衣装も厳しく取り締まる方針だった。
市職員と国のチームが対策を拡大
ソウル市の計画では、公共部門の職員2,011人と民間部門の従事者1,200人からなる安全要員3,271人を配置することになっていた。10区の14カ所を担当し、うち8カ所を重点管理区域に指定した。
重点管理区域は、梨泰院、弘大、益善洞、明洞、聖水洞カフェ通り、建大グルメ通り、江南駅、狎鴎亭ロデオ通りの8カ所。ソウル市は各区の対応を強化するため、災害管理基金から7区に2億4,400万ウォンを支給した。
行政安全部は10月23日から11月1日までを特別対策期間とし、警戒レベルの危機警報を発令した。12カ所に事前点検チームを派遣し、安全計画、人員配置、設備、出入口や階段、狭い路地などの潜在的なボトルネックを確認した。
行政安全部の調整担当者は10月30日から11月1日まで、該当する12カ所で勤務する予定だった。群衆が解散するまで、自治体、警察、消防を支援するためだ。ソウル市独自の重点管理期間も同じ3日間とされた。
カメラで街頭の混雑度を監視
ソウル市は、指定した管理区域で人の集中を検知できるカメラ361台を使う計画だった。地上から見えにくいボトルネックを把握するため、弘大、聖水洞、江南駅ではドローンの活用も予定されていた。
市のシステムは、群衆密度が1平方メートルあたり約5～6人に達すると自動で警報を出す。密度とは、一定の広さの場所にいる人の数を指す。この水準では、小さな歩道の一角に数人がほとんど間隔なく立つことになり、来訪者を誘導するタイミングの判断には、現場ごとの状況把握が欠かせない。
龍山区は、梨泰院周辺の59カ所で人工知能を活用するカメラ218台からなる、より広範な地域ネットワークを整備したと説明した。このネットワークは世界飲食文化通りのほか、経理団キル、ヨンリダンキル、新興市場などの商業地域をカバーした。ソフトウェアが混雑を4段階に分類し、区の安全担当者、警察、消防に警報を送る仕組みだった。
世界飲食文化通り周辺のより重点的な監視体制では、10月23日にハミルトンホテルの屋上へ設置した人工知能カメラ6台と通常のカメラ3台を活用した。龍山区の安全計画チーム長、ペク・イングァン氏は、職員が判断する際の主な指標はカメラで確認する実際の状況で、ほかの情報はその判断を補うものだと述べた。
龍山区は、駅の出口に設置した計数器、ソウル市の都市人口推定値、歩行者の流れを5分ごとに収集する独自のリアルタイムスマートマップも組み合わせた。電子掲示板3台には、韓国語と英語で混雑情報や避難経路を表示した。
龍山区の区長、キム・ギョンデ氏は、区が警報を迅速な対応につなげようとした理由を説明した。
群衆事故では、判断が一瞬遅れるだけで、取り返しのつかない結果につながりかねない
キム氏は、監視システムで危険を早期に把握し、検知から群衆の制御・分散へ迅速に移ると述べた。区はハロウィーン後も、年末の集まりや新年の行事に向けてシステムを稼働させる計画だった。
人出の増加で地下鉄の利用を制限する可能性も
当局は、来訪者の増加で周辺の道路が過度に混雑した場合、地下鉄駅の出入口を規制したり、列車を駅に停車させず通過させたりする準備を整えた。措置の対象候補には、梨泰院、弘大入口、聖水、建大入口の各駅が含まれた。
列車を一時的に停車させないことで、混雑区域に新たに入る乗客の数を抑えられる。駅の出入口と出口を分けることも、到着する人と出ていく人が同じ狭い通路で交差するのを防ぐのに役立つ。
ソウル市は、夜遅くに帰宅する人を支援するため、地下鉄の運行時間を延長する案を検討していたが、延長は確定していなかった。危険の兆候が見られた場合は緊急速報メールを送信し、事故への懸念が高まったり、けが人が出たりした場合には、市の災害安全対策本部を稼働させる計画だった。
対策の主な日程は以下の通り。
- 10月23日：追加の監視と準備を伴うハロウィーン特別安全期間が始まる。
- 10月30日：国の調整担当者が予定された配置を開始。金曜夜には梨泰院の街頭で巡回確認を実施。
- 10月31日午後6時ごろ：梨泰院の幹線道路で車両規制を開始。
- 10月31日午後9時～11月1日午前1時：警察が最も混雑すると見込む時間帯。
- 11月1日：特別対策期間の終了予定日。
祝祭と追悼が同じ街に
梨泰院の狭い路地に不安を感じ、弘大を訪れた人もいた。ドクロのマスクを着けた29歳の会社員は、より広々としているように感じたため弘大を選んだと話した。妻と子ども2人を連れて訪れた41歳のペク・ドゥサン氏も、人が最も密集する場所やたばこの煙を避けようと弘大を選んだ。
開放的な雰囲気と多様な来訪者にひかれ、梨泰院を訪れた人もいた。飲食店には行列ができ、店先にはカボチャのランタンや骸骨の飾りが並び、凝った衣装の写真を撮る人々の姿があった。蛍光色の服を着た警察官が巡回し、通りに人が増えるなか、歩行者を誘導した。
現在「10・29記憶と安全の道」と呼ばれる路地には、静かな空間が広がっていた。訪問者は菊の花を手向け、追悼のメッセージの前で立ち止まり、2022年に亡くなった人々をしのんだ。妹と訪れた大学生のファン・アヨンさん（25）は、ハロウィーンと事故をめぐる話題がきっかけで立ち寄ったと話した。
地元の商店は、来訪者の回復と慎重な対応の両立を図っていた。梨泰院の商店主クォン・デヒョン氏は、警察が管理を強化していると話し、事故後の商業面での困難も認めた。最優先は、再び事故を起こさないことだという。
来訪者への呼びかけ
行政安全部は、混雑のピーク時に最も人が集まる区域を避け、安全要員の指示に従うよう呼びかけた。歩行速度が落ちたり、周囲の人から押される圧力が強まり始めたりした場合は、混雑区域から離れるよう勧告した。階段や狭い路地では特に注意を促した。
群衆に押されて移動している人には、流れに逆らって無理に進もうとせず、呼吸できる空間を保つため両腕を胸の前で組むよう助言した。転倒して起き上がれない場合は、体を丸めて腕で頭を守るよう呼びかけた。
危険を見つけた場合、警察の112番、または消防・救助の119番に通報できる。人出が増えるなか、両地区の当局にとって差し迫った課題は、通行を滞らせず、個々のボトルネックで人の圧力に対応することだった。
要点
- 午後7時時点の推定人数は、弘大が11万5,000～12万人、梨泰院が1万8,000～2万人。
- 午後9時までに、弘大は12万5,000～13万人、梨泰院は2万6,000～2万8,000人に増加。
- 警察はソウルの14カ所を含む全国28カ所の重点地点に約7,800人を配置。
- 梨泰院の幹線道路は午後6時ごろから車両通行止めとなり、柵で歩行者の流れを分離。
- 危険な混雑に備え、当局は地下鉄利用の制限、カメラによる警報、群衆の分散措置を準備。
- 追悼に訪れた人々は、2022年10月29日の梨泰院雑踏事故で亡くなった159人に菊の花やメッセージを手向けた。
