国境地帯で教室再開に向けた急ピッチの取り組み
カンボジア教育・青少年・スポーツ省は、10年以上で最悪となった戦闘を受け、タイ国境沿いにある数百校を修復・再建し、安全に再開する計画を開始した。最近の衝突により605校が休校となり、約15万人の生徒と6,000人を超える教員の学びが中断された。ハン・チュオン・ナロン教育相は、校舎の安全を確保してから工事を始められるよう、現地調査や仮設教室の設置、地雷除去部隊との連携を速やかに進めるよう各チームに指示した。
目次
国境危機は、プレアビヒアなど歴史ある寺院周辺の未画定区間をめぐる緊張が数カ月続いた後、7月下旬に激化した。重火器が使用され、民間人も巻き込まれた。マレーシアでの協議を経て7月28日に停戦が発効したものの、散発的な事件や砲撃の報告が続き、住民の不安は収まらなかった。混乱は国境両側の公共サービスに影響し、数十カ所の医療施設が閉鎖されたほか、大規模な避難も引き起こした。
ハン・チュオン・ナロン副首相兼教育相が議長を務めた計画会議で、同省はオッダーミアンチェイ州とプレアビヒア州の特定の現場で被害を調査する技術チームを任命した。作業には、教室や図書館の標準設計案の作成、政策承認に向けた事業予算の準備、2025～2026学年度に合わせた建設日程の策定が含まれる。校舎の修復・建て替え中も授業を続けられるよう、仮設の学習スペースを設ける。治安状況により工事ができない場合、同省は国境から離れた安全な代替施設で新学年度を開始する。
教育省が今後進める計画
教育省の計画は、現場での被害確認、安全な用地の整備、標準的な学校設計を用いた迅速な建設に重点を置く。恒久施設の質と耐久性を高めながら、生徒が仮設環境で過ごす期間を短縮することを目指す。
現地調査と標準設計
当局者は被害を受けた学校を現地調査し、建物を修復できるか、全面的な建て替えが必要かを判断する。省は技術者に対し、国の安全基準とアクセシビリティ基準を満たす教室と図書館の標準設計を確定するよう指示した。危険物の除去後すぐに調達を開始できるよう、予算も並行して準備している。州教育局は地域ごとのニーズを設計に反映させ、再建校が学級規模、水・衛生設備の要件、図書館や理科室のスペースを考慮したものとなるよう調整する。
仮設の学習スペース
工事中、生徒は地域の近くに設ける仮設教室やその他の学習スペースで学ぶ。教育チームは地方当局と協力し、施設用の安全な土地を選定し、机や教材を搬入するとともに、通常の時間割にできる限り沿った安定的な日程を整えている。同省の指示は授業と学習の継続を重視しており、恒久校舎の完成を待つ間に生徒が学期を丸ごと失わないようにする。
代替校舎と安全な通学
不安定な状況が続く地域では、授業をより安全な町や地区に移す。交通手段、安全な通学路、保護者との連絡も物流計画に盛り込まれている。当局者によると、試験を控える最終学年の生徒、バリアフリー施設が必要な障害のある子ども、通学時間を短くする必要がある低学年の生徒を優先する。学校管理者には、避難先の学習者全員が仮設または代替の教育体制で教室を割り当てられるよう、在籍者の記録を厳密に管理することが求められている。
地雷除去が最優先される理由
れんがを一つ積む前に、学校の敷地と通路に爆発物の危険がないことをチームが確認しなければならない。カンボジア地雷対策・被害者支援庁は、国境沿いの学校、医療センター、仏教寺院、住宅、農地で、不発弾や地雷の除去を連携して進めるよう呼びかけた。この作業は、住民が安全に帰還し、建設作業員の安全を確保するために不可欠だ。除去チームは危険の疑いがある区域を調査して危険物の位置を標示し、訓練を受けた地雷除去員を派遣して、砲弾、ロケット弾、対人地雷などを撤去または破壊する。小さな破片でさえ、通学中の子どもや野原で遊ぶ子どもを危険にさらしかねない。
地雷対策当局は、最近の戦闘で残された爆発物について国境地域の住民から懸念が寄せられていることも指摘した。人権監視団体は人口密集地でのクラスター弾使用を非難した。カンボジア当局はタイ軍が禁止兵器を使用したと主張しているが、タイ当局はこれを否定している。一方、タイ当局はカンボジアがタイ領内に新たに地雷を敷設したと非難した。戦闘が続く地域では第三者による検証が限られるため、学校を安全に再開するには徹底した調査と除去が欠かせない。
実務上の課題も対応を急がせている。2024年後半に始まり、当初は2025年半ばの完了を予定していた包括的な国境調査は、戦闘の影響で遅れている。地雷対策の責任者らは、国連開発計画などの開発パートナーに対し、影響評価、除去作業、被害者支援への支援拡大を求めた。教育省は建設日程を除去作業の工程と連動させ、地雷対策チームが明確に承認するまで修理作業員が現場に入らないようにする。
戦闘で国境両側の教室が閉鎖
国境を挟む地域で教育が中断された。タイでは当局が国境に近い東部・東北部の複数の県、ウボンラチャタニ、シーサケート、ブリーラム、スリン、サケーオ、チャンタブリーなどで751校を一時閉鎖した。タイ公共事業局は7県の被害建物を調査し、被害評価センターを設置した。数百軒の住宅が被害を受け、学校や病院を含む複数の政府施設にも影響が出たと報告している。こうした対応は、カンボジア国内の国境州で605校が閉鎖されたという混乱の規模とも重なる。
緊張が高まる中、在タイ米国大使館は広範な渡航警告を発し、治安対策の概要を説明した。大使館当局者は公示で、旅行者に国境地帯から十分に離れるよう注意を促し、タイ当局が講じた緊急措置を示した。
地域で軍事衝突が続いているため、米国市民はタイ・カンボジア国境から50キロ以内への渡航をすべて避けるよう勧告されている。
カンボジア国内では、オッダーミアンチェイ州とプレアビヒア州の地方教育局が省と連携し、被害を受けた教室の状況を把握し、仮設施設を手配して修理計画を立ててきた。報告書には、建物の状態、仮設施設に利用できる安全な土地の有無、再建が終わるまで授業を続けるために必要な物資が記されている。
停戦と安定化への取り組み
地域外交は、学校や地域社会に差し迫る危険を軽減するのに役立った。カンボジアとタイは7月28日にマレーシアで会談し、戦闘停止に合意した。国際・現地の報道によれば、停戦は民間人や兵士が死亡し、10万人を超える人々が住まいを追われた数週間の衝突を受けたものだった。家族が学校、仏教寺院、空き地の避難所に移り、国境の村々は人影がなくなった。係争中の寺院周辺では、航空戦力やロケット砲を含む重火器が使用された。文化遺産にも被害が出て、戦闘を始めたのはどちらかをめぐり双方が非難を交わした。
米国の圧力も協議の前進を後押しした。ドナルド・トランプ米大統領は、双方の指導者への働きかけについて述べ、目標を明確な言葉で示した。公開したソーシャルメディアの投稿で、次のように書いた。
双方とも即時停戦と和平を望んでいる
マレーシアが主導するASEANの仲介は、今後の対応でも引き続き重要な役割を担う。保健・人道支援機関は、状況が不安定だと指摘している。世界保健機関（WHO）の協力機関によると、8月半ばまでにカンボジア国内避難民の数はピーク時から減少し、帰還する家族が出始めたものの、多くの人が水や衛生設備、医療サービスへのアクセスが限られた混雑する避難所にとどまっていた。カンボジア当局は、戦闘中に拘束された複数の兵士が国境の向こう側でなお拘束されているとも報告した。協議が停滞すれば、学校周辺の状況に影響しかねない緊張要因だ。停戦により教育計画担当者が動き出す余地は生まれたが、長年、緊張が断続的に高まってきた国境地区では治安情勢が急変する可能性がある。
国境地域の住民にとっての影響
家族が求めているのは、見通しの立つ学校日程、安全な通学路、日常生活の回復だ。数週間にわたる避難の後、多くの子どもがプライバシーの乏しい仮設施設で暮らし、清潔な水を安定して利用できず、勉強場所もほとんどない。教員も自らの被害に対処しながら、避難所、受け入れ地域、再開したばかりの村々に分散する生徒の様子を確認している。こうした負担は、欠席、不安、学習の遅れにつながりやすい。同省の計画は、学校再開が校舎の建設だけの問題ではないことを認識している。各校の周辺にある交通、医療サービス、社会的支援も欠かせない。
仮設教室には安定した水と衛生設備、暑さをしのぐ日陰、教材を安全に保管する場所が必要となる。修復する学校には、バリアフリーのトイレ、基本的な手洗い設備を設け、近隣の地雷除去区域に子どもが立ち入らないようフェンスを設置しなければならない。教育担当者は地方の保健当局と連携し、生徒の健康を見守るとともに、恒久校舎の完成まで合同授業や二部制の授業を行う教員を支援している。
日程、費用、負担者
当局者は、現場の状況や標準設計、修理規模に応じた予算を策定している。資金は政府予算と開発パートナーからの支援を組み合わせる見通しで、地雷対策には継続中の除去プログラムと新たな支援要請を通じて資金が充てられる。カンボジア地雷対策・被害者支援庁は、影響評価を完了し、国境沿いでより広範に除去チームを派遣するため、国際支援の拡大を求めた。教育計画担当者はこの要請と足並みをそろえ、地雷対策当局が校地の安全を確認し次第、工事を開始できるよう準備を進めている。
目標は、11月上旬に始まる2025～2026学年度に間に合わせることだ。この日程は、国境地帯の平穏、調査・除去のための現場へのアクセス、資材や請負業者の確保に左右される。現地作業を期限までに始められない地区では、同省は国境から離れた安全な場所で第1学期を実施する。通っていた学校が修復中でも、すべての学習者が教室で学べるようにするための方策だ。
作業を遅らせる可能性のあるリスク
計画担当者と地域住民は、国境沿いの学校再開を妨げかねないいくつかのリスクを注視している。
- 不発弾があれば、調査と除去が完了するまで作業が遅れ、校地への立ち入りが制限される可能性がある。
- 停戦が不安定なため、町や村の近くで事件が再燃すれば、移動が制限されたり、新たな避難を余儀なくされたりする可能性がある。
- 季節性の雨や道路状況の悪化により、セメント、屋根材、教室用家具の搬入が遅れる恐れがある。
- 電力・水道網の損傷により、発電機の運転や給水車による水の搬入に追加費用が生じる可能性がある。
- 教職員が避難したり、仮設校で交代制の授業を担当したりすれば、教員不足が起きる恐れがある。
- 遠隔地の住民は代替校までの通学時間が長くなり、出席や安全に影響が及ぶ可能性がある。
当局者によると、仮設教室や代替施設を活用する計画は、技術チームと地雷除去チームが作業を終える間も生徒の学びを続けることで、こうしたリスクを軽減する狙いがある。
保護者と教員ができる準備
地域での連携が計画の成功につながる。家族や学校職員は、再開をより円滑で安全にするため、できることから取り組める。
- 仮設教室や代替校の場所について、州教育局の発表を確認する。
- すべての生徒が仮設または代替施設に登録されているか、在籍者名簿を確認する。
- 安全な通学路を確認し、かつての戦闘地域周辺で標示された危険区域や危険が疑われる場所を避ける。
- 学校委員会と協力し、相乗りや低学年の子ども向けの集団登校を手配する。
- 日程が落ち着くまで、定期的な出席を促し、家庭で基本的な学習習慣を保つ。
- 生徒や教員のストレスの兆候に注意し、利用できる支援について地域の保健担当者に相談する。
知っておきたいこと
- 教育当局は被害を受けた600校以上を調査し、教室と図書館の標準設計に基づいて修理を始める。
- 恒久校舎の再建中は仮設の学習スペースを運営し、国境地域が危険なままの場合に備えて代替校も用意する。
- 建設には地雷除去が前提となる。除去チームは教育省と連携し、現場の安全を確認する。
- 最近の衝突により、カンボジアでは605校、タイの近隣県では751校が閉鎖され、国境一帯の教育が混乱した。
- マレーシアでの協議を受けて7月28日に停戦が発効し、再建の余地が生まれたが、治安上のリスクがすべてなくなったわけではない。
- 人道支援機関の報告は、大規模な避難、混雑した避難所、医療サービスへの負担を指摘しており、学校再開の速度にも影響する。
- 2025～2026学年度が始まる11月上旬に事業を開始できるよう、予算と政策承認の準備が進められている。
- 保護者と教員には、公式発表を確認し、在籍登録を確かめ、仮設校や代替校への安全な通学路を優先するよう呼びかけられている。
