政情混乱と総選挙を前に、アヌティン・チャーンウィーラクン氏がタイ首相に就任

数カ月の混乱を経て決着した投票

タイ議会はアヌティン・チャーンウィーラクン氏を新政権の首相に選出した。2人の首相が相次いで退陣し、数週間にわたって政局が不透明となった激動の期間に、ひとまず区切りがついた。58歳のアヌティン氏は議会で明確な過半数を獲得し、自党の議席数を大きく上回る支持を集めた。タイで2年間に3人目の首相となり、誰が政権を担うかがしばしば裁判所の判断や勢力間の連携の変化に左右される政治体制を映し出している。アヌティン氏は、4カ月以内に総選挙を実施し、憲法改正の手続きを始めると約束し、少数政権を率いる。最大野党の人民党は、こうした条件の下で同氏を支持する一方、政権には加わらない。

アヌティン氏の首相就任には国王の認証が必要だった。首相が就任するために憲法で定められた正式な手続きだ。認証式は、タイの政治における王室の重要性を改めて示した。今回は、2014年のクーデター後に導入された制度とは異なり、上院は首相選出に参加しなかった。アヌティン氏は、国民投票が迫る中、経済運営の手腕を示し、カンボジアとの国境地帯の緊張を和らげるため、残された短い期間で成果を上げる必要がある。

なぜシナワット派は勢いを失ったのか

アヌティン氏の台頭は、過去20年間に最も強い影響力を持った政治一家の失速と切り離せない。タクシン・シナワット元首相の娘、ペートンタン・シナワット氏は、カンボジアの長年の実力者フン・セン氏との電話の内容が流出した問題をめぐり、倫理規定違反を理由に憲法裁判所から解任された。7月に5日間にわたる国境での衝突が起きる前の通話が、同氏の信頼を損ない、連立政権内の結束を崩した。アヌティン氏率いるタイ誇り党は間もなく支持を撤回し、政権は崩壊した。

ペートンタン氏は、2006年のクーデターでタクシン氏自身が追放されて以来、繰り返されてきたタイ政治の特徴である司法の介入により失脚した、シナワット家が後押しする指導者の最新の例となった。タイ貢献党の前首相、セター・タウィーシン氏も裁判所によって解任されていた。ペートンタン氏が退き、同党に残った首相候補も健康状態が優れず、知名度も乏しかったため、党は弱い立場に置かれた。タクシン氏はその後、治療のためドバイに渡り、裁判所の審理に出席するため帰国すると述べた。かつて圧倒的な影響力を誇ったタイ貢献党は傍流に退き、改革派のライバル勢力は依然として政権樹立を阻まれている。

アヌティン氏はいかに支持を集めたか

500議席のうち69議席しか持たないにもかかわらず、タイ誇り党は現実路線の調整役として知られてきた。同党は以前、保守派の勢力と連携し、その後はタイ貢献党と手を組むなど、権力の中枢に近い位置を保つため必要に応じて立場を変えてきた。ペートンタン氏とフン・セン氏の通話流出後、連立内の関係は悪化した。タイ誇り党が離脱し、タイ貢献党が弱体化する中、アヌティン氏は、既成勢力との即時の対立を招かずに党派を超えて票を集められる中道候補として自らを位置づけた。

人民党との合意

2023年の総選挙で最多議席を獲得した後に解党された改革派政党の後継組織である人民党は、厳格な条件を付けてアヌティン氏への閣外協力を申し出た。同氏は、4カ月以内の総選挙実施、憲法改正を問う国民投票に向けた手続きの開始、下院を解散する前の共同政策声明の発表に同意した。人民党は閣僚を出さず、選挙まで政府を機能させるための支援に限ると示唆している。この合意により、アヌティン氏は強力な野党の協力に頼る少数政権を率いることになる。どの議会制でも難しい舵取りだ。

アヌティン・チャーンウィーラクン氏とは

アヌティン氏は裕福な政治・実業一家に生まれた。1990年代に政界入りする前は、大規模なインフラ事業に関わる大手建設会社、シノ・タイを率いていた。2014年にタイ誇り党を引き継ぎ、バンコク以外の有権者に訴え、幅広い勢力と取引を重ねて全国規模の政党へと拡大させた。新型コロナウイルスのパンデミック時には保健相を務め、知名度を高める一方、ワクチン調達をめぐる批判も受けた。2022年には看板公約だった大麻の非犯罪化を実現。アジアで初の措置となり、小売店の急増と規制をめぐる議論を招いた。

ソーシャルメディアでは親しみやすいイメージを打ち出すが、政界関係者はタイ政治の勢力図の変化を読む手腕に長けた実務家と見ている。操縦士の資格を持ち、現場での交流を好む同氏は、市場や地域行事にも、取引が行われる交渉の場にも自然に溶け込む。選出後、短期間で集中的に職務を担うことになると、周囲に認識させようとした。

議会の外で記者団に対し、アヌティン氏は与えられた数カ月間、全力で取り組むと述べた。

時間はあまりありません。休日も返上し、毎日、全力で働きます

目前に迫る選挙で必要となる重要な協力相手を遠ざけずに成果を示そうとする中、この切迫感が就任後の数週間を特徴づけることになる。

閣僚人事と経済に見える初期の兆し

閣僚人事の最初の顔ぶれは、成長を回復させ、政策を安定させようとする姿勢を示している。アヌティン氏はベテランのテクノクラート、エクニティ・ニティタンプラパット氏を財務相に起用し、エネルギーや外交には経験豊富な人材を選んだ。タイ経済は域内の他国に比べて低迷し、消費の弱さや高水準の家計債務が景況感を圧迫している。近年の政府の景気刺激策も、効果を上げるのに苦戦してきた。

アナリストは、選挙までの期間に消費を押し上げるため、未執行の事業を組み替えるなど、短期的な対策が重視されると予想する。金融政策も景気を下支えできる可能性がある。市場関係者は、新総裁の下でタイ銀行が次回会合で追加利下げに踏み切ると見込んでおり、需要を支えるため大幅な利下げを予想する向きもある。観光、自動車、中小企業という、雇用と家計所得を支える3つの分野の基盤を強化するのが狙いだ。

OCBCのASEAN担当シニアエコノミスト、ラーニャ・ベンカテスワラン氏は、新政権には次の選挙までに大規模な改革を成立させる時間も議会での勢力もない可能性があると述べた。

これほど短い期間で首相が何をできるのかは、まだ分かりません。次の選挙に向けて地ならしをする役割が中心になるでしょう

アヌティン氏にとっての成功の指標となるのは、有権者と投資家双方の信頼だ。債務や競争力といった構造的な課題の解決には4カ月を超える時間がかかるものの、明確な説明と中央銀行との連携が助けになる可能性がある。

カンボジアとの不安定な停戦を維持

経済以外で最も差し迫った課題は、東部国境にある。7月、タイ・カンボジア国境で5日間にわたって戦闘が起き、少なくとも43人が死亡、数万人が避難した後、停戦が成立した。この衝突はペートンタン氏とフン・セン氏の通話流出後に起き、同氏をめぐる裁判で重要な争点となった。関係修復は今、アヌティン氏と、新たな外相に就任した経験豊富な外交官のシハサック・プアンケットケオ氏に委ねられている。カンボジアのフン・マネット首相はアヌティン氏に祝意を公に伝えており、数週間続いた緊張の後の小さいながらも有益な兆しとなった。

就任後の公の発言で、アヌティン氏は国境問題への対応について、安全保障と外交を最優先する姿勢を示した。国内のナショナリズムの高まりを抑えつつ、暴力の再発を防ごうとしている。

この政権は、タイ人の犠牲者がこれ以上出ないよう全力を尽くすと固く決意し、タイとカンボジアの係争を解決するため、平和的な措置を講じます

緊張緩和には、双方の軍の協力と、避難した住民の帰還を管理するための緊密な連絡が必要となる。国境が落ち着けば、バンコクでの政治的圧力が和らぎ、新政権が発足直後の勢いを保つ助けにもなる。

岐路に立つ大麻政策

保健相として、アヌティン氏は2022年に大麻の非犯罪化を推進した。この変更で大麻は麻薬リストから外され、医療目的での使用が可能になった一方、小売店が急増した。当初の法的枠組みには抜け穴があり、地方当局は取り締まりに苦慮した。前政権は規制強化を検討し、大麻を再び犯罪の対象にする案まで議論したが、小規模事業者の反発を招いた。

アヌティン氏には今、この議論を仕切り直す機会がある。同氏は、無秩序な自由化ではなく、医療や研究に重点を置いた規制産業を目指すと述べている。そのためには、明確な許認可制度や品質管理、若年層の利用制限が必要になる。業界の投資家は明確なルールを求め、地域社会は店舗の出店場所について意見を反映させたいと考えている。総選挙が迫る中、新たな規則を政権交代後も維持するには、幅広い支持が必要となる。

憲法改正と政治のルール

人民党は、より民主的な憲法への改正に向けた手続きを支持の条件とした。アヌティン氏は、2014年のクーデター後に委員会が作成した現行憲法に代わり、選挙で選ばれた議会が起草する新憲法につながる可能性のある国民投票を実施すると約束した。推進派は、新憲法によって非選挙機関の影響力を抑え、2006年以降、政府を繰り返し崩壊させてきた裁判所の介入を減らせると主張する。

進歩派にとっては、不敬罪として知られる王室保護法の扱いも引き続き優先課題だ。人民党は、刑罰の緩和と訴追対象の範囲縮小を求めた運動から生まれた。党所属の議員の中には、この法律で有罪判決を受けた者もいる。アヌティン氏は強い王室支持派であり、同氏の党は一貫して現行法を擁護してきた。この隔たりがあるため、人民党は閣僚として政権に参加するのではなく、野党の立場から同氏を支持することを選んだ。敏感な問題で立場が異なっていても、両党は選挙日程や憲法改正の手続きでは協力できる。

選挙までの時間と想定される展開

アヌティン氏の政権誕生につながった合意では、同氏は議会に政策方針を示した後、4カ月以内に下院を解散して総選挙を実施することになっている。解散から2カ月以内に投票が行われる見通しだ。この日程では法案を成立させる時間がほとんどないため、同氏は当初、長い交渉を必要としない人事や行政措置に重点を置いている。国境の安定や対象を絞った経済支援などで成果を示せれば、同党が地盤を超えて支持を広げる助けになり得る。

タイ貢献党にとって、明確な後継候補がいない中での再建は難しい。人民党は次の選挙に最多議席を持って臨むが、過去の法廷闘争が生んだ逆風に直面する。それでも大差で得票すれば、政権を担わせるべきだとの圧力が強まるだろう。選挙結果が分散すれば、タイ誇り党が再び中道の役割を担い、短期の暫定政権を長期政権に変える可能性がある。有権者は政策だけでなく、政権が次々に交代してきたタイ政治を、どの指導者がようやく安定させられるのかも見極めることになる。

要点

• 議会は幅広い過半数でアヌティン・チャーンウィーラクン氏を首相に選出した。同氏はタイで2年間に3人目の指導者となる。
• アヌティン氏は少数政権を率い、人民党が閣外から支援する。条件は、4カ月以内に総選挙を実施し、憲法改正の手続きを始めることだ。
• ペートンタン・シナワット氏は、フン・セン氏との通話流出とカンボジアとの国境衝突に関連する倫理問題をめぐり、憲法裁判所に解任された。
• タイ誇り党は通話流出後にタイ貢献党との連立を離脱し、各党から支持を集めてアヌティン氏を首相に就かせた。
• アヌティン氏は主要ポストに経験豊富な人材を起用し、経済低迷と家計債務の高止まりを背景に、成長と安定を重視する姿勢を示した。
• カンボジアとの最近の停戦は、少なくとも43人が死亡した5日間の戦闘を受けて成立した。アヌティン氏は、さらなる犠牲を防ぐため平和的な措置を取ると約束した。
• アヌティン氏は2022年に大麻を非犯罪化したことで知られ、現在は医療を最優先する、より厳格な規制の枠組みを目指している。
• 人民党はアヌティン氏を支持しながらも野党にとどまり、憲法改正と選挙日程をめぐる圧力を維持する。
• 上院は首相選出の投票に参加しなくなり、選択は下院に委ねられたが、裁判所は依然として政治の行方を左右している。
• 次の選挙では人民党とタイ誇り党が対決する可能性があり、タイ貢献党は相次ぐ裁判所による解任で弱体化している。