台湾、偽情報対策と危機時の民間人向け指針を盛り込んだ民間防衛ハンドブックを改訂

中国からの圧力を受ける民間人向けの新たな指針

台湾は来週、民間防衛ハンドブックを改訂して発行する。敵兵に遭遇した際の明確な指示を追加し、戦時の情報管理に関する基本原則も示す。政府が降伏したという情報は、すべて虚偽として扱うべきだとしている。鮮やかな赤みがかったオレンジ色の全29ページのガイドは、地震や台風から中国との紛争の可能性まで、緊急事態への市民の備えを強化する幅広い取り組みの一環だ。

北京は台湾を自国の領土と主張し、武力行使を放棄していない。台湾の選挙で選ばれた指導者らはこの主張を拒否し、台湾の将来を決められるのは島の人々だけだとしている。軍事演習や沿岸警備隊の巡回、台湾周辺での複雑さを増す軍事行動は頻度を増しており、簡潔で誰もが利用しやすい民間防衛の指針の重要性が高まっている。

ハンドブックはあらゆる年齢層の読者に届くよう工夫されている。スマートフォンのアプリで防空壕を探す方法や、ペットを含む家族一人ひとりのための基本的な持ち出し品の準備方法を説明している。地域で互いに気を配り、島の共有の暮らしを守るよう呼びかけており、この訴えは全編を貫いている。

今回の改訂版は、2022年に発行された初版を基にしている。編集者は戦時の想定に関する項目を拡充した。海底通信ケーブルの破壊やサイバー攻撃から、封鎖に先立って敵対勢力が台湾船舶を検査する事態、さらには全面侵攻まで幅広く扱っている。

大きな変更点の一つは、情報の信頼性を重視したことだ。敵対勢力は偽情報を使って社会を分断しようとし、ディープフェイク動画や、現地協力者によって拡散されるうわさを利用することが多いと警告している。侵攻時に政府が降伏した、あるいは敗北したという情報は虚偽と見なすべきだと明記した。

全29ページのガイドが呼びかける行動

敵兵の存在に気づいた場合、安全に移動できるなら速やかにその場を離れ、そうでなければ窓から離れた安全な場所に身を隠すよう指示している。部隊の位置や検問所、警察の動きを明らかにする恐れのある写真や動画の撮影、投稿は避けるよう呼びかけている。危機時には、ソーシャルメディア上での普段の行動が人命を危険にさらし、敵の助けになる可能性がある。

ガイドは平時から家族で準備できる実践的な手順を挙げている。公共の避難場所を地図で確認できるスマートフォンのツールを紹介し、常備薬や水、充電器、身分証明書の写し、連絡先リストなど、緊急持ち出し袋に入れるものを説明する。子どもに関する項目では、親が落ち着いて明確に話し、簡単な行動を練習し、自信につながる年齢に応じた役割を子どもに与えるよう勧めている。

当局は、敵に悪用される恐れのある機微な画像や移動情報について、民間人が慎重に扱うことを柱とする防衛計画の一部として、こうした指示を位置付けている。

台湾軍の全社会防衛動員署で幹部を務める沈維志氏は、危機時に一般市民がカメラを向けないことが作戦保全に欠かせないと述べた。

沈氏は「軍の動きを危険にさらし、われわれの防衛作戦に悪影響を及ぼす可能性があります」と述べた。

ハンドブックは、偽の命令や発表がオンラインで出回る可能性にも注意を促している。住民には、指示を確認する際は政府の認証済み警報や信頼できる放送局を頼りにし、降伏や停戦に関する予期しないメッセージは、公式ルートで確認されるまで疑ってかかるよう呼びかけている。

なぜ今備えるのか、計画に生かされた教訓

台湾の指導者らは、市民の備えを抑止力の一部と捉えている。ロシアによるウクライナ侵攻は、重要なサービスや通信がいかに迅速に標的となり得るか、また地域での訓練や応急手当の技能、明確な公的指針が混乱をどう防ぐかを示した。台北はまた、権威主義的な拡張はインド太平洋にも直接影響する世界的な課題だと主張している。

国家安全保障会議の副秘書長、林飛帆氏が改訂を監督した。台湾は、地域のニーズや文化に合う方法を探るため、チェコやフランスなど民主主義の仲間が作成したガイドを研究したという。

林氏は「欧州であれインド太平洋地域であれ、世界情勢は遠い場所の問題ではありません。すぐ目の前にあります」と述べた。

林氏は、目標は不安をあおることではなく、人々に力を与えることだと強調した。ハンドブックは、家族がリスクを減らす実践的な方法を知り、強いストレス下でも社会が機能し続けられるようにすることを目指している。

林氏は「すべての人に恐怖を感じさせることが目的ではありません。実際に危機が起きたとき、より適切に対処できる方法を身につけてもらうための情報です」と述べた。

市民の備えは軍事演習と並行して進んでいる。台湾は今年、過去最長となる漢光演習を実施し、港湾や空港の防衛、沿岸への上陸への対応、緊急対応機関の連携を検証した。当局は、装備の新たな納入や監視用の海上ドローン、兵站と医療搬送の改善も強調した。

偽情報とディープフェイクへの対策

改訂版ハンドブックは、情報戦に大きな紙幅を割いている。外国勢力やその代理勢力が、混乱や不安をあおり、士気をくじくことを狙って、ソーシャルネットワーク上に偽情報や改ざん音声、捏造映像を大量に流す可能性が高いと警告する。こうした手口はパニックを引き起こし、兵站を妨げ、緊急対応要員の注意をそらしかねない。

ディープフェイクとは、人工知能を使って映像や音声を改変し、実際には起きていないことを人物が言ったり行ったりしたように見せる技術だ。急速に進展する危機では、精巧なディープフェイクが訂正情報より速く広がる可能性がある。ガイドは、発信元を確認し、複数の公式情報と照らし合わせ、照明や口の動きとのずれなどの不自然な点を探すよう助言している。また、特に降伏や停戦に関するセンセーショナルな情報は、当局が確認するまで慎重に扱うよう求めている。

台湾はデジタルリテラシー教育に投資し、市民団体も基本的な情報検証の方法を教えている。新たな指針は、オンラインでの個人の行動と国家安全保障とのつながりを強め、未確認の映像を軽率に共有すれば敵の助けになり得ると強調している。

普及する技術やアプリに潜むデジタルリスク

改訂版は、中国製のハードウェアやソフトウェアに伴う潜在的な安全保障上のリスクにも注意を促している。WeChatやTikTokなどの人気プラットフォームに加え、DeepSeek AIとして知られる人工知能サービス、ネットワークカメラなどのスマート機器を挙げている。危機時にこうしたツールが悪用され、利用者の追跡や機微なデータの収集、標的を絞った偽情報の拡散につながる恐れがあるという。

当局は緊急時に、ネットワーク接続機器を慎重に扱うよう助言している。公式警報に従い、アプリのアクセス許可を制限したり、必須でないアプリからログアウトしたり、特定の機器の電源を切ったりするよう求められる場合がある。敵対勢力が人々の移動を把握したり、重要な通信を妨害したりするために使う可能性のあるデジタル上の痕跡を減らすのが狙いだ。

戦場の外でもレジリエンスを高める

このハンドブックは、頼清徳総統が推進する、社会全体のレジリエンス強化に向けた幅広い取り組みの一環だ。市民の訓練、戦略備蓄、インフラ保護、安全な通信を組み合わせ、危機が発生しても重要なサービスを継続できるようにする。

政府の計画担当者は、災害や紛争時の継続性を支える五つの柱を掲げている。

• 緊急対応、物資配布、被災者支援に向けた市民訓練。地域や職場で数十万人のボランティアを育成することを目指す。
• 食料、燃料、医療物資の戦略備蓄と、必要な場所へ迅速に届けるための物流体制。
• 特に電力と水道を中心とする重要インフラの保護。予備設備の確保や電力網の安全対策強化を含む。
• 急速に規模を拡大できる地域の救援・避難センターを通じた社会福祉、避難、医療拠点の設置。
• 警報や公共サービスを継続するための、冗長化されたネットワーク、衛星回線、クラウドバックアップなど、安全な情報・通信システム。

各省庁や市政府、民間企業は、物資や避難所の収容状況を把握する地域連携拠点やアプリを整備している。デジタル発展部は、ケーブルが切断されたり携帯電話基地局が損傷したりしても警報を出せるよう、通信網の冗長化を進めている。台湾には大規模な公共防空壕のネットワークがあり、多くの学校や公民館が緊急時の救援・避難施設に指定されている。

定期的な演習で計画を検証し、追加対応が必要な課題を洗い出している。当局は機関をまたぐ連携が難しい場合もあると認める一方、合同訓練によって一刻を争う場面での混乱を減らし、ボランティアと専門職員が共通の手順に基づいて行動できるようになるとしている。

市民団体の訓練が広がる

草の根団体も公的プログラムを補完している。Forward AllianceやKuma Academyなどの団体は、トラウマケア、避難計画、メディアリテラシー、基本的なサイバーセキュリティに関する講習会を開いている。ウクライナでの戦争後に関心が高まり、危機時に地域を支える実践的な方法を求める住民の間で、講座はすぐに定員に達することが多い。

こうした団体は地元の消防士や医療従事者、予備役部隊と連携し、災害と紛争の双方で役立つ技能を身につける活動をしている。ボランティアは止血の方法、避難所での物資整理、共有前の情報確認、支援が必要な近隣住民への対応を学ぶ。基本となる考え方はシンプルだ。備えのある地域社会は、より安全な地域社会だ。

家庭でできる実践的な備え

改訂版ガイドは、緊急事態が起きたときにリスクを減らし、家族が落ち着いて行動するための日常的な対策をまとめている。以下は、民間人に向けた主な助言をチェックリストにしたものだ。

• 公式の地図アプリで最寄りの公共避難所を確認し、通信網が使えない場合に備えて紙の地図も保管する。
• 家族一人ひとりの持ち出し袋を用意し、水、軽食、常備薬、身分証明書の写し、現金、懐中電灯、携帯充電器、小型ラジオを入れる。
• ペット用に、餌や水、キャリーケース、ワクチン接種記録、安心できる品物を用意する。
• 自宅近くと遠方の2カ所を集合場所に定め、携帯電話網が使えない場合の連絡方法も決めておく。
• 応急手当と止血の基本を学び、自宅と職場に小型の救急セットを置く。
• 部隊の移動や検問所、緊急対応要員を撮影しない。位置情報や経路をオンラインで共有しない。
• 政府機関の公式警報に従い、降伏や停戦に関する予期しないメッセージは当局が確認しない限り虚偽として扱う。
• 子どもには年齢に応じた言葉で話し、簡単な安全行動を練習し、ストレスを減らすために普段から親しんでいるものを用意する。
• ネットワーク接続機器やアプリの利用には注意する。公式警報の指示があれば、アクセス許可を制限するか、必須でない機器の電源を切る。
• 不審な活動は、危険を冒すことなく、地域のホットラインや警察に通報する。

地域と国際社会への影響

台北は、さまざまな形で危機が起こり得ると警告している。海底ケーブルの破壊や、病院や電力供給を妨げるサイバー攻撃から、外国勢力による台湾船舶の検査、封鎖への拡大、そして最終的には直接攻撃に至るまでを想定する。明確な民間人向け指針は、こうした幅広い危機のどの段階で事態が始まっても、社会の安定を保つことを目指している。

台湾は緊急事態への対応やインフラの安全、通信をめぐり、パートナー国との連携を強めている。サイバー防衛、衛星通信、備蓄管理に関する外部の知見は、レジリエンスの強化につながる。備え方や連絡方法、危機を乗り越える方法を知る住民が増えれば、いかなる侵略者にとっても威圧の代償が高まり、長期にわたる危機の中でも島のサービスを維持する力が高まる。

要点

• 台湾は民間人向けの新たな指針を盛り込んだ民間防衛ハンドブックを改訂して発行する。
• 敵兵を見かけたら、その場を離れるか身を隠し、撮影や画像の投稿を避ける。
• 紛争中に政府が降伏したという情報は、すべて虚偽として扱うべきだ。
• ガイドはディープフェイクや、中国製の機器・アプリが悪用される可能性に注意を促している。
• 家族には、子どもやペットへの備えと基本的な緊急持ち出し品の準備を呼びかけている。
• このハンドブックは、市民を訓練しインフラを守る、社会全体のレジリエンス強化に向けた幅広い取り組みの一環だ。
• 通信網の冗長化、避難所、備蓄によって、危機時も重要なサービスの継続を目指す。
• 市民団体は地域で応急手当やメディアリテラシー、民間防衛の訓練を広げている。