英語を第二言語にする取り組みで、ベトナムは2030年までに英語教員2万2000人を採用へ

英語を日常的な学習言語にする全国計画

ベトナムは、学校制度全体で英語を第二言語とする大規模計画の一環として、2030年までに英語教員を新たに2万2000人採用する方針だ。教育訓練省の計画案は、2045年までのロードマップを示し、就学前教育から大学まで、あらゆる段階で英語の使用を拡大する。目標年までに、約5万校で英語が広く使われ、約3000万人の児童・生徒と学生、100万人の教員・講師に広がることを当局は目指している。

計画は2025～2030年、2030～2040年、2040～2045年の3段階に分かれる。初期段階では採用や再研修、有資格教員の育成体制の構築に重点を置く。省は第1段階で、就学前教育に英語教員1万2000人、小学校に1万人を新たに配置すると見込み、2030年までに現職教員少なくとも20万人が英語で授業を行えるよう再研修する。英語はすでに小学3年からカリキュラムに含まれている。外国語で授業を行う教員は所定の語学力基準を満たす必要があり、小学校と中学校ではB2、高校ではC1が求められる。

この動きは、外国語能力を高め、試験や他教科の授業、日常的な校内コミュニケーションに英語を段階的に取り入れるよう求めた2024年8月の指針を受けたものだ。計画案は、教員養成の改革、試験・評価の変更、新教材の開発、デジタル技術と人工知能（AI）の教室への導入も掲げている。実践に向けた試験的な取り組みも始まっており、2024～2025年度には、40を超える省・市で、英語以外の科目を英語で学ぶ児童・生徒が11万2500人を超え、バイリンガル教育課程に在籍する児童・生徒も約7万7300人に上った。

教員不足への対応が急務な理由

ベトナムでは長年、全教科で教員不足が続いており、英語や芸術、情報技術の教育を拡充した新カリキュラムの導入で、問題はさらに深刻化している。全国の全教育段階で不足する教員は約12万人と推計され、うち幼稚園だけで約4万5000人に上る。採用担当者は承認済みの定員を埋めるのに苦労し、数万人分の職が空席のままだ。中学校で不足が最も深刻で、遠隔地や山間部では特に厳しい状況となっている。

大都市と地方のいずれでも負担が広がっている。ホーチミン市の地元指導者らは、低賃金のため英語や情報学などの教員採用が難しいと警告している。北部ハザン省では、数千人の児童・生徒に対して英語教員がわずか数人しかいない郡もあり、継続的な語学指導を受ける機会が限られている。

2025～2026年度から小学校・中学校で全日制教育を実施するなど、新たな要件も職員需要を押し上げる。教育訓練省と内務省は、採用を加速し、定員枠をより有効に活用するとともに、必要に応じて定員の追加を提案するよう指示されている。政府は教職の魅力を高めるため、教員政策の見直しや賃金引き上げも検討している。

2045年までに計画が変えること

計画案は4つの柱を中心に据える。第1に、教育大学での養成方法から、現職教員が授業で使う英語力を伸ばす方法まで、教員養成を全面的に見直す。第2に、文法や暗記だけでなく、コミュニケーション能力や応用力を評価する試験・評価制度への改革を目指す。第3に、国際基準と実践的な使用に沿って、カリキュラムと教材を再設計する。第4に、デジタルツールとAIを活用し、学習機会を広げ、個々に応じた学習を実現するとともに、教員を支援する。

実施は段階的に進める。2025～2030年は、就学前教育と小学校で差し迫った人員需要に対応し、多数の現職教員を再研修することに重点を置く。2030～2040年には、より多くの教科で英語を教授言語として導入し、デジタル教材を拡充するとともに、日常的な学校活動全体に英語を定着させる。2045年までの最終段階では、都市部から地方の郡部まで、学校での授業や試験、コミュニケーションに英語を広く使うことを目指す。

教員の語学力基準は、教育の質を左右する重要な要素だ。ベトナムは、語学力の水準を定めた「ヨーロッパ言語共通参照枠（CEFR）」を採用している。英語で教える小学校・中学校の教員はB2に達する必要がある。B2は中上級レベルで、幅広い話題について自立して意思疎通できる水準だ。高校教員にはC1が求められる。C1は上級レベルで、複雑な状況でも流ちょうかつ効果的にコミュニケーションを取れる水準を指す。今後の採用、再研修、専門能力開発の計画には、これらの要件が反映される。

数千人の教員をどう確保し、養成するか

英語教員2万2000人の新規採用と、教育関係者20万人の再研修という目標の達成には、大規模な調整が必要となる。教育大学や教員養成大学は、英語教員の養成規模を拡大すると同時に、現職教員がB2またはC1に到達し、自分の担当教科を英語で教える方法を学べるプログラムを提供する必要がある。省は、単なる人数と同じくらい、組織体制や配置が重要だと述べ、研修の効率化に向けた技術活用と綿密な計画を挙げている。

採用、給与、キャリア形成に関する政策の見直しも検討されている。教員法の成立を受け、当局は新たな採用規則を策定中だ。省教育局による選考を拡大し、行政上の仲介を減らすほか、実技指導を含む2段階の選考過程を設ける内容となる。給与と手当も見直しの対象だ。協議中の規則案では、基本給を月額200万ドン以上引き上げ、職位や手当に応じて約500万～700万ドンまで増額する可能性がある。政策担当者は、理科などの科目を英語で教える教員や、遠隔地の地域での勤務を受け入れる教員への奨励策も検討している。

資格取得までにかかる時間も課題だ。専門能力開発は教員の勤務日程に合わせ、地域を問わず参加しやすいものでなければならない。オンライン講座、コーチング、学校での実践を組み合わせたブレンド型の研修なら、B2やC1への到達を早められる。成果を上げた地域のモデルは全国に広げ、教員と児童・生徒の意欲を高め、学習を後押しする環境をつくるため、英語学習キャンペーンも並行して実施する。

国際協力と民間採用も役割を担う

ベトナムは英語教育の受け入れ能力を拡大するため、国際的なパートナーや大規模な民間教育市場を活用している。米国の平和部隊（ピースコー）はハノイとホーチミン市の高校にボランティアを派遣しており、2024年末にはこれまでで最大規模の派遣団が到着した。ボランティアは現地教員と共同で授業を行い、コミュニケーションを重視した授業を支援する。米国はフルブライト英語教育アシスタント・プログラムも実施している。ベトナムの2大都市以外にある高校、短大、大学が、アシスタントを1学年度受け入れる仕組みだ。アシスタントは会話とリスニングを中心に指導し、文化交流の促進にも取り組む。学校はプログラムのページにあるフルブライトのポータルから詳細を確認し、応募できる。

民間の語学センターやインターナショナルスクールは英語教員の主要な雇用先であり、家庭にとっても追加の学習機会を提供している。大手事業者は全国の都市で採用を行い、英語教員から教務コーディネーターまで幅広い職種を募集している。多くのインターナショナルスクールや教育機関は通年で採用しており、9月の新学年度を前に採用が最も活発になり、春先にも小規模な募集の波がある。

外国人教員に一般的に求められるのは、英語の流ちょうさ、学士号、そして100時間以上の研修を含むTEFLまたはCELTA系の資格だ。民間部門の給与パッケージには、ビザや就労許可の取得支援、専門能力開発、住居探しのサポートが含まれることが多い。信頼できる採用会社が示す一般的な給与は、勤務地や経験、雇用主によって月額約1500～2000米ドル、または時給15～19ドル程度。教員と学校を結び付けるプラットフォームや国際的な人材紹介会社も、公立・民間双方の職への人材紹介を支援している。

英語による他教科の授業と試験改革

数学や理科などを英語で教えることは、2045年構想の中心的な要素だ。英語を、児童・生徒が切り離された形で学ぶ単独教科ではなく、学習のための道具とすることを目指す。ベトナムではすでに、この方法を大規模に試験導入している。2024～2025年度には、40を超える省・市で、11万2500人を超える児童・生徒が英語以外の科目を英語で学び、約7万7300人がバイリンガル教育課程で学んだ。この方式を拡大するには、語学力に加え、英語による教科別の指導法が必要となる。

評価方法は教員の教え方と児童・生徒の学び方を左右する。ベトナムでは長年、試験中心の文化や大人数学級が、実践的なコミュニケーション能力を妨げていると研究で指摘されてきた。省は試験と教室での実践を連動させる方針だ。つまり、スピーキングやリスニング、実際の状況で知識を応用する力をより重視する。変更が定着するまでには時間がかかるが、学校生活で英語を実用的な手段とするために不可欠だ。

この移行を後押しするため、当局は2027年から高校卒業試験のコンピューター化を試験導入する準備を進めている。標準化された問題バンクの整備、職員研修、試験実施のための安全なシステム構築が含まれる。コンピューターを使った試験は、語学力評価の柔軟性を高め、英語でのコミュニケーション能力をより適切に反映する新たな形式を可能にすることが期待される。

• B2レベル：中上級。教員が教室でのやり取りに無理なく対応し、複雑な文章の要点を理解し、幅広い話題について明確で詳細な表現ができる水準。
• C1レベル：上級。教員が英語を柔軟かつ効果的に授業で使い、難易度の高い文章を理解し、構成の整った詳細な表現ができる水準。

教室でのデジタルツールとAI活用

デジタルプラットフォームと人工知能は、特に有資格教員が不足する地域で、教育機会の格差を縮めるための戦略の一部となっている。AIを活用した語学ツールは、発音、語彙、文法について即時にフィードバックを返し、学習の進み具合を記録し、個々のニーズに合わせて練習問題を調整できる。授業計画に組み込めば、練習時間を延ばすとともに、教員がより価値の高い指導に集中できる。

教員にとっては、共有教材バンク、適応型クイズ、一部課題の自動採点などを通じて、授業準備の時間を短縮できる。AIは、問いかけや練習問題のバリエーション、難易度別の音声教材の作成にも役立つ。内容を国のカリキュラムに合わせ、データのプライバシーを守り、地方の低速回線でもツールが適切に動作するよう配慮が必要だ。

地方や恵まれない地域への支援

大都市と遠隔地の省との格差は、根強い課題だ。低賃金や厳しい生活環境は、山間部や国境地域への赴任を希望する人を遠ざけることが多い。教員養成課程への入学基準が厳しい省もあり、有資格者となる卒業生の数も限られている。

検討されている対策には、住宅支援の拡充、交通手当、英語教員として養成を受けた奨学金受給者の配置保証などがある。政策担当者は、近隣の複数校への教員配置、意思決定を速めるための採用権限の地方分散、英語や情報技術など需要の高い教科の養成規模拡大に向けた大学との連携も検討してきた。教員が極端に少ない地域では、ボランティア制度との連携や、設備・通信環境整備への重点助成により、採用が続く間も児童・生徒の学習を支えられる。

計画の成否は、正確な人員需要の予測と承認済み定員の迅速な活用にかかっている。省は地方当局に対し、認可された職を埋め、入学者数が急増した場合は定員の調整を申請するよう求めている。採用の加速と待遇改善がなければ、教室で英語を拡大する計画は、最も支援を必要とする地域で行き詰まりかねない。

今後、家庭や児童・生徒に見られる変化

保護者は、学年を通じて英語に触れる機会が増えると予想できる。新たに1万2000人の教員採用が予定されている幼児教育も対象となる。小学校では英語教員の新規配置と現職職員の再研修が進む。児童・生徒は英語でのプロジェクト学習や授業でのやり取りが増え、多くの学校では数学、理科などの一部を英語で学ぶことになる。学校がより幅広い英語環境づくりに取り組む中で、放課後クラブやディベートチーム、英語で話すイベントも拡充される見通しだ。

教員は、語学力の向上と、会話や批判的思考を促す指導法の習得のため、研修に費やす時間が増える。デジタル教材とAIツールが授業を補い、児童・生徒には練習とフィードバックの機会が増える。高校では、文法問題の成績だけでなく、実践の場で英語をどう使うかを測る評価へと段階的に移行する。

ベトナム語は、国民生活と教育における主要言語であり続ける。英語の使用拡大は、国語に取って代わるのではなく、学習や仕事に役立つ実用的な手段を加えることを目指している。政策担当者は、少数民族の言語が教えられている地域でその支援を維持しながら、高等教育や就職への道を開く高い英語力を児童・生徒が身に付ける機会を広げる取り組みも進めている。

要点

• ベトナムは2030年までに英語教員2万2000人を採用し、現職教員少なくとも20万人を英語で教えられるよう再研修する計画だ。
• ロードマップは2045年までを対象とし、授業や試験、日常的な校内コミュニケーションで英語を広く使うことを目指す。
• 英語は小学3年から教えられており、英語で授業を行う教員には担当する教育段階に応じてB2またはC1の語学力が求められる。
• 全国的に教員不足は深刻で、全教科で約12万人分の定員が埋まっておらず、空席も多数に上る。
• 政策案では、採用制度の改革、実技指導を含む選考段階の追加、教職の魅力を高めるための基本給引き上げが盛り込まれている。
• 試験導入ではすでに、40を超える省・市で11万2500人が英語以外の科目を英語で学び、7万7300人がバイリンガル教育課程に参加している。
• 国際支援には平和部隊のボランティアとフルブライトの英語教育アシスタントが含まれ、民間学校や語学センターも引き続き採用を行っている。
• デジタル試験は2027年に試験導入される予定で、全国の教室でAIツールが指導と練習を支援する。
• 地方で有資格の英語教員を確保するには、追加の奨励策や住宅支援、柔軟な人員配置が必要となる。