日本、南海トラフ巨大地震の発生確率を60～90％に引き上げ　備えの重要性を強調

新たなリスク幅、変わらぬ緊急性

日本は、今後30年以内に南海トラフ沿いでマグニチュード8～9の地震が発生する確率の推計を引き上げ、約60～90％、またはそれ以上とした。政府の地震調査委員会は、歴史的な隆起記録と、モデルで不確実性を扱う方法を再検討したうえで数値を改定した。関係者は、今回の変更は数値の算出方法に関するものであり、今年、大地震が突然起きやすくなったことを示すものではないと述べた。

委員会はまた、隆起データを使わない別の推計として、20～50％という確率も公表した。委員らは、どちらの幅にも科学的な妥当性があるとしつつ、地域の人々が備えに意識を向け続けられるよう、広報では高い方の数値を強調する方針を示した。南海トラフは本州中部沖から紀伊半島、四国を経て九州東部まで延び、フィリピン海プレートが日本列島の下に沈み込んでいる。この境界では巨大地震が100～200年ごとに繰り返し発生する傾向があり、直近の一組は1944年の東南海地震と1946年の南海地震だった。

委員会の委員長を務める東京大学名誉教授の平田直氏は、地震の発生時期を特定の日に定めることはできないと強調した。正確な年を予想するのではなく、着実に備えることが優先だと述べた。

実際の地震は予測できない自然現象です。いつ起きるかを明確に言うことはできません。30年以上先かもしれませんし、1年以内に起きる可能性もあります

南海トラフ地震の確率は、破壊が起きないまま時間が経過するにつれて、この10年で徐々に上昇してきた。委員会は2013年に発生確率を60～70％とし、2025年初めには約80％としていた。新たな手法では、過去の測定誤差や断層にかかる応力の蓄積のばらつきを反映し、確率の幅を広げた。

当局は引き続き、この沿岸で強い地震と津波が発生すれば、数十万人が死亡し、広範囲の沿岸部が浸水するほか、産業やインフラにも連鎖的な影響が及ぶ恐れがあると警告している。政府は、土地利用や避難計画、防潮堤、避難施設、早期警報への投資の指針とするため、最悪のケースを想定したシナリオを作成している。

確率が変わった理由

改定の背景には、二つの技術的な問題がある。第一に、過去の巨大地震の間に沿岸部がどのように隆起、沈降したかを示す代替指標として長く使われてきた高知県の室戸港の歴史記録に、誤りや観測地点の変更があり、これまでの計算にゆがみを生じさせていたことが分かった。第二に、プレート境界にひずみが一定のペースで蓄積するという前提が、常に成り立つわけではないことだ。新たな手法では、こうした不確実性を明示的に考慮するため、確率の幅が広がる。委員会の技術報告書では、上限は約94.5％に達している。

潮位計からモデルへ

数十年にわたり、推計は過去の地震の発生時期と、少数の沿岸地点で観測された隆起に大きく依存してきた。この限られたデータセットは有用だが、精度を実際以上に高く見せる恐れがある。委員会は現在、最後の地震からの経過時間を追う時間依存の見方に、測定誤差や応力の年ごとの変動を反映する統計的な処理を組み合わせている。不確実性をより多く織り込むことで、結果は一点の明確な推計ではなく、幅の広い範囲となる。

二つの推計と広報

隆起データを使わず、大規模地震の平均発生間隔だけを用いた別の計算では、確率は20～50％と低くなる。観測された巨大地震の数が少ないため、どちらの手法が明らかに優れているとも言えないと委員らは述べた。一方、次の破壊が起きた際、太平洋側の地域は命に関わる津波と強い揺れに見舞われる恐れがあるとして、高い方の確率を強調する方針を示した。

二つの数値と、それぞれが何を意味し、何を意味しないのかを伝えるのは容易ではない。災害情報を研究する東京大学の関谷直也氏は、数値だけでは市民に十分な情報を伝えられないと指摘した。

専門家がこうした情報を伝える際には、どのような防災行動が取れるのかも示す必要があります

この考え方は、委員会が改定を説明する際に示した方針とも一致する。今回の変更で不確実性は明確になるが、沿岸部の住民、企業、学校、自治体に向けた基本的なメッセージは変わらない。

南海トラフ巨大地震がもたらす被害

政府の計画文書では、トラフ沿いでマグニチュード8～9の地震が発生した場合、高い津波と広範囲の揺れが生じる可能性があるとしている。3月に公表された国の推計では、最悪のケースで死者は約29万8,000人に上り、経済損失は約292兆円に達する。静岡、愛知、三重、和歌山、徳島、高知、宮崎の沿岸地域は津波の危険が最も高く、名古屋や大阪などの大都市でも、住宅、港湾、サプライチェーンに大きな被害が及ぶ恐れがある。

記録によると、この地域で知られている最大の地震である1707年の宝永地震では、四国、紀伊、九州の一部に高さ数十メートルの波が押し寄せた。1854年には、二つの大地震が数日の間隔で地域を襲った。1944年と1946年にも、東南海地震と南海地震が相次いで発生した。技術者や防災計画の担当者は、複数の区間が一度に破壊される巨大地震と、一つの区間が破壊された後に別の区間に応力が移る連続的な地震の両方を想定している。

津波の到達時間と避難の猶予

低地の多くでは、津波の到達時間は短い。震源に近い地域では、強い揺れの後、数分以内に最初の大きな波が到達する可能性がある。そのため、紀伊半島や四国の各地では、垂直避難用の塔を建設し、高台への避難経路を表示している。サイレン、スマートフォンの警報、地域のラジオも役立つが、長く続く揺れや急な引き潮といった自然の兆候を自ら察知することが、避難を始める最も早いきっかけとなる。

津波のエネルギーは日本の外にも広がり、太平洋を伝わる。シミュレーションでは、非常に大規模な破壊が起きた場合、台湾やフィリピン、さらに南の地域へ波が向かう可能性が示されている。距離が遠いほど到達までの時間が長くなるため、各国の気象機関が警報を出す時間を確保できる。

トラフ沿いの歴史と応力の周期

南海トラフ沿いでは、約90～150年の間隔で大規模地震が発生し、二つの区間が続けて破壊されることもあれば、一度に破壊されることもある。1946年からおよそ80年が経過しており、暦が進むにつれて委員会の再来周期モデルの確率が高まってきた理由の一つとなっている。しかし、地球は時計のように動くわけではない。数十年にわたり予想が積み重なった後に突然エネルギーが解放された例もあれば、応力が予想以上に長く残った時期もある。

周辺で強い地震が起きた後の情報

2024年8月、九州沖の日向灘でマグニチュード7.1の地震が発生し、2019年に導入された制度に基づく巨大地震注意情報が初めて発表された。気象庁は専門家を招集し、1週間にわたって一層の注意を呼びかけた後、状況の悪化を示す兆候が続かなかったことから情報を解除した。この情報は予測ではなかった。現在の知見には限界があることを認めたうえで、警戒を要するリスクの高まりを知らせるものだった。

この出来事を受けて交通機関に遅れが出たり、行事が中止されたり、一部の生活必需品を買いだめする動きが起きたりした。また、情報の意味をめぐる混乱も浮き彫りになった。委員会は、新たな情報発信の方針で、確率をより明確に伝えるとともに、具体的な行動を示すことを目指している。

当局と地域の備え

国と自治体は、避難にかかる時間を短縮し、重要なサービスを守る取り組みを進めている。7月初めに公表された防災計画では、海岸堤防や津波避難施設の建設を加速すること、訓練の頻度を増やすこと、都道府県をまたぐ相互支援協定を結ぶこと、病院やデータセンターの非常用電源を強化することなどが示された。港湾当局や製造業者も、海運や生産への打撃を最小限に抑えるため、事業継続計画を見直している。

家庭で今できること

家庭や職場での備えは、最後の防衛線となる。地域のハザードマップで浸水想定区域や避難場所を確認できる。非常用持ち出し品には水、食料、懐中電灯、薬、重要書類の写しを用意しておく。家具や家電を固定すれば揺れによる負傷を減らせるほか、家族で高台までの避難を練習しておくことも重要だ。

• 最寄りの高台や垂直避難場所と、そこへ向かう二つの経路を確認する。
• 1人当たり少なくとも3日分の水と保存の利く食料を備蓄する。遠隔地に住む場合は、さらに多く用意する。
• 本棚、テレビ、ガス器具を固定し、戸棚の留め具を確実に閉める。
• 懐中電灯、携帯ラジオ、電池、笛、基本的な救急用品を入れた小型の非常用持ち出し袋を用意する。
• 家族が再会する場所と、地域外の連絡先を決めておく。

日本の緊急地震速報は、強い揺れが始まる数秒前に知らせることができる。その時間があれば、頑丈な机の下に身を隠す、緊急停止ボタンを押す、駅のホームドアを開けるといった行動が取れる。沖合で大規模な破壊が検知されれば、地域の津波警報もすぐに発表される。

国際的な波及

津波の影響やサプライチェーンの混乱が懸念されるため、日本以外の機関も南海トラフのリスクを監視している。香港天文台によると、遠方で南海トラフ地震が起きても香港で揺れを感じることはないが、非常に大きな津波が発生すれば、数時間後に海面の異常が現れる可能性がある。浅い震源のマグニチュード9級の地震では、発生から約6時間後に津波のエネルギーが香港南東部の海域に到達する可能性があり、影響は現地の海底地形や港湾設計によって異なる。

フィリピン海を横断する海上航路のほか、東京湾、大阪湾、瀬戸内海への航路も一時的に閉鎖される恐れがある。太平洋沿岸の液化天然ガス輸入基地や製油所などのエネルギーインフラが被害を受ければ、地域市場にも波及する可能性がある。

新たな数値を正しく理解する

確率予測は、一定期間内に発生する可能性を示す。30年間で約60～90％という幅は、その期間のリスクが高いという意味であり、特定の年に地震が起きるということではない。委員会の数値は、1946年からの経過時間が長くなるにつれて、年あたり1ポイント未満のペースで緩やかに上昇してきた。より幅の広い推計を公表する目的は、不確実性を明示し、計画担当者がシステムの耐性を検証するとともに、市民が不安に駆られず備えられるようにすることだ。

2024年の注意情報発表時には、一部の店で棚が空になるなど、人々の関心が急激に高まった。この反応は、主要港と数百万人の住民を抱える沿岸地域が直面するリスクの大きさを映している。明確な情報と具体的な指針があれば、不安を恐怖ではなく備えにつなげることができる。

要点

• 政府の委員会は、南海トラフ巨大地震の今後30年間の発生確率を約60～90％、またはそれ以上に引き上げた。別の手法では20～50％と推計されている。
• 改定は、室戸の歴史的な隆起記録の誤りや、プレート境界でひずみが一定でないことを反映したもので、リスクが突然高まったわけではない。
• 委員会は、備えを最優先にするため、高い方の確率を強調する方針。
• トラフ沿いの地震の発生間隔は約90～150年。直近の地震は1944年と1946年。
• 最悪のケースの試算では、死者は約29万8,000人、経済損失は約292兆円に上り、一部地域では20メートルを超える津波が想定されている。
• 日本の注意情報制度では、周辺で強い地震が起きた後に一時的な警戒情報を発表できる。これは注意を促すもので、予測ではない。
• 政府は、堤防や避難施設の整備、訓練、重要サービスの非常用電源の強化を加速している。
• 家庭では避難経路を確認し、家具を固定し、数日分の備蓄をするよう呼びかけられている。
• 非常に大規模な地震が起きた場合、遠方の地域でも数時間後に小規模な津波の影響が出る可能性があるとして、各国が監視している。