非常に強いエルニーニョの強まりで、セブ州は2026年12月から2027年4月まで干ばつの見通し

セブ州、5カ月間の干ばつを予測

フィリピン全土で非常に強いエルニーニョ現象が水の供給や農地、地域社会を脅かす中、セブ州では11月の少雨に続き、2026年12月から2027年4月まで干ばつが見込まれている。州政府は対応タスクフォースを設置し、2027年度予算案に水供給開発費として1億ペソを計上した。

フィリピン大気地球物理天文局（PAGASA）は11月5日、この気象現象は2026年末までに最も強い段階に達し、2027年前半まで同国に影響を及ぼす可能性があると発表した。予測では、3月から4月にかけて干ばつが全国に広がる可能性がある。

セブ州の脆弱性マッピングでは、特に大きな影響を受ける恐れのある自治体が11カ所挙げられた。公表された数値では、影響を受ける可能性のあるバランガイが最も多いのはトゥブランで36カ所。ダーンバンタヤンとカトモンはそれぞれ20カ所となっている。

農業省によると、農業被害額は10月21日時点で85億7,000万ペソに上り、28万8,000人を超える農家が影響を受けている。雨水に頼る世帯では、長期の水不足により、高価な飲料水を購入したり、別の島まで水を取りに行ったりする必要も生じる。

州知事のパメラ・バリクアトロ氏は10月26日、行政命令第57号を発令し、「スーパー・エルニーニョ・タスクフォース」を設置した。水の供給状況の評価や緊急配水の手配から、農業支援の調整、医療サービスの準備まで幅広い任務を担う。予算案と新たな調整組織により、水へのアクセスと生計がセブ州の対応の中心に据えられた。

太平洋の予測が示すもの

世界気象機関（WMO）が発表した2026年9月から11月の世界季節気候情報は、エルニーニョを監視する中部太平洋の海域、ニーニョ3.4域で、海面水温の偏差が平均約3.6℃になると予測している。偏差は、海水温が平年よりどの程度高いか、または低いかを示す。

WMOは、現象の勢いは11月から12月にピークを迎えると予想している。各予測システムが示す結果の幅は概して狭く、現象の方向性や強さについて予測がほぼ一致していることを示している。

米海洋大気庁（NOAA）の気候予測センターは、10月8日付のENSO診断報告でエルニーニョ注意報を発表した。強いから非常に強い状態が2027年1月から3月まで続く確率は83％を超えるとしている。

NOAAが観測したニーニョ3.4域の海面水温偏差は2.1℃で、さらに東に位置するニーニョ3域では3.0℃、ニーニョ1+2域では3.9℃だった。赤道東太平洋の一部では平年を4.0℃以上上回った。これらはすでに観測された状況を示す一方、WMOの3.6℃は季節平均の予測値だ。

NOAAはまた、1950年以降の過去の現象を上回る強さになる確率を、9月から11月は54％、10月から12月は83％、11月から1月は70％と推定した。基準は、海水温の相対指数が3カ月間にわたり2.5℃以上となること。次回の診断報告は11月12日に予定されていた。

少雨が干ばつに変わるまで

PAGASAの分類は、雨量の不足幅とその継続期間の両方に基づく。降水量が平年を下回る状態は、地域の平均値から21％から60％減少した場合を指す。平年を大幅に下回る状態は、60％を超える減少をいう。

少雨期は、平年を下回る降雨が3カ月連続するか、平年を大幅に下回る降雨が2カ月連続する状態を指す。干ばつは、平年を大幅に下回る降雨が3カ月連続するか、平年を下回る降雨が5カ月連続する状態だ。そのため、雨が多少降っていても、不足が数カ月にわたって積み重なれば、州が干ばつに移行することがある。

PAGASAの10月の評価では、アルバイ、カタンドゥアネス、東ネグロス、サマール、シキホールの5州が気象学的干ばつに分類された。さらに11州が少雨期、10州が乾燥状態にあり、これらの分類で降雨不足を経験している州は計26州となった。

11月はフィリピンの広い範囲で、平年を下回るから大幅に下回る降雨量となり、気温も平年より高くなるとPAGASAは予測している。月末までに少雨期を迎える地域にセブ州も含まれる。近隣では、東ネグロス、シキホール、レイテ、南レイテ各州で干ばつが予想されている。

セブ州の詳細な見通しでは、干ばつは12月から4月まで続く。以前の条件付き警告では、降雨量が平年を下回り続けた場合、3月までにセブ州とボホール州で干ばつが起きる可能性が指摘されていた。12月からという予測により、水の配給や農業支援の準備を早く始められる。

セブ州で影響が大きい地域

州の脆弱性マッピングでは、水の供給が逼迫する中で特に注意が必要となり得る地域を特定している。公表されたバランガイ数は以下の通り。

• トゥブラン：36カ所。
• ダーンバンタヤン、カトモン：各20カ所。
• カルメン：15カ所。
• ボルボン：12カ所。
• ソゴド：11カ所。
• タブエラン、ボゴ市：各7カ所。

この数値を合計すると、8自治体で影響を受ける可能性のあるバランガイは128カ所となる。州は計11自治体を指定したが、残る3自治体の名称とバランガイ数は公表されていない。

トゥブランの36カ所は、一覧にある128カ所の4分の1を超える。この集中状況を踏まえ、タスクフォースは水の利用可能量を評価し、代替手段が限られる世帯を特定し、自治体当局と支援を調整するための具体的な出発点を得られる。

タスクフォースの任務には水道事業者との連携も含まれる。配水網のある地域、地域の水源に頼る農業地域、貯めた雨水が世帯の主な水源となる島では、水不足の現れ方が異なる。こうした地域ごとの状況を評価することも、州に課された任務の一つだ。

誰が対応を調整するのか

セブ州災害リスク軽減・管理局の局長を務めるデニス・フランシス・V・パストル退役大佐がタスクフォースの議長に就く。州行政官のジョセフ・フェリックス・マリ・H・ドゥラノ氏が副議長を務め、災害管理局が事務局を担う。

メンバーには州の各部局長のほか、農業省と環境天然資源省の地方代表が含まれる。チームは自治体、中央政府機関、水道事業者と連携し、気象の監視、緊急配水、農業支援、医療体制の整備、住民への情報提供に取り組む。

警告と決定の経緯は、準備期間を示している。

• 2026年9月23日：バリクアトロ氏が引用したPAGASAの勧告で、活動中の強いエルニーニョ現象が報告された。
• 10月8日：NOAAが、現象がさらに強まるとの予測を発表。
• 10月26日：バリクアトロ氏が行政命令第57号により州のタスクフォースを設置。
• 11月5日：PAGASAが、熱帯太平洋で非常に強いエルニーニョ現象が発生していると発表。
• 2026年11月：セブ州で少雨期となる見通し。
• 2026年12月から2027年4月：セブ州で干ばつが予測される期間。

州の2027年度予算案には、農家と漁業従事者を支援する事業に3億5,482万ペソ、水供給開発に1億ペソが盛り込まれている。合計は4億5,482万ペソとなる。いずれも予算案であり、実施は予算審議と資金が充てられる事業に左右される。

水不足が家庭に及ぼす影響

パンガアン島では、以前の経験から、安定した水の供給を失うことの負担が分かる。2024年に取材を受けた島の医療従事者、レメディオス・ババトゥアン氏によると、住民は雨水や共同井戸、塩分を含む汽水に頼っていた。

ババトゥアン氏は、水の購入費が食費を圧迫する状況をこう説明した。

「水が高くて買うお金がないことがあります。特に米が高いときはそうです。だから井戸の水を使います」と話した。

ボランティアのJP・ロドリゲス氏によると、地域の給水所では世帯あたり1日に購入できる水は2ガロンに限られ、供給が尽きることもあった。ミネラルウォーターは1ガロン約80ペソで、オランゴ島までの往復船賃も約80ペソと推定した。この料金では、1ガロンを取りに行くだけで、ほかの費用を除いても約160ペソかかる。

ロドリゲス氏は、厳しい乾燥期に一部の住民が一時的にオランゴ島のサンタ・ロサに滞在したことを振り返った。雨水タンクから水が漏れて貯水量が減り、地域の給水所も水がなくなっていた。

パンガアン島には、2024年時点で太陽光発電を利用する海水淡水化施設があった。海水淡水化とは、水から塩分を取り除くことだ。世帯に安定して水を供給するには、施設が稼働を続け、十分な量を生産し、手頃な価格で利用しやすい形で届ける必要がある。島のこれまでの経験を踏まえれば、セブ州が再び長期の乾燥期に備えるうえで、貯水、維持管理、配水が実務上の優先課題となる。

農業被害と生計へのリスク

農業省が発表した85億7,000万ペソの被害額と、28万8,000人を超える被災農家の数は、農業損失がすでに深刻であることを示している。同省が想定する最悪のシナリオでは、国内の農家・漁業従事者1,040万人のうち約460万人、約44％がリスクにさらされる。

同省によると、種子、肥料、土壌改良材などの生産支援として108億1,000万ペソが供与された。また、フィリピン農作物保険公社が6万8,980人の農家に5億6,995万ペソの保険金を支払った。保険金は、保険でカバーされる損失に対する補償だ。

PAGASA気候監視・予測部門のアナリサ・ソリス部長は、長期の水不足が土壌水分や水源に影響し、最終的には人々が基本的な必要を満たす能力にも及ぶ恐れがあると警告した。ソリス氏は、次のように説明した。

「少雨が長引けば、気象学的干ばつにつながり、さらに農業干ばつや水文干ばつなど、ほかの形態の干ばつも起きるでしょう」とソリス氏は述べた。

気象学的干ばつは、降雨不足が長期化する状態を指す。農業干ばつは作物に十分な水分が行き渡らなくなることで進行し、水文干ばつは河川、貯水池、地下水の量に影響する。社会経済的干ばつは、人々に必要な物資やサービスの供給が不足し、生計や家計に打撃を与える状態だ。

セブ州では、こうしたリスクと農業支援予算案、水供給開発が結びついている。農家は生産を維持するために水を必要とし、家族には飲料、調理、衛生のための安定した供給が欠かせない。州当局は漁業被害、暑さに関連する病気、重要な公共サービスの中断の可能性も指摘している。

大雨も引き続き予想される

PAGASAは、2026年11月から2027年4月にかけて、台風がフィリピン責任地域内で発生するか、同地域に入る数を2個から6個と予測している。エルニーニョ現象の期間中も、台風やほかの気象システムによって大雨が降ることはある。

北東モンスーン、風がぶつかり合う熱帯収束帯、そして東風も雨をもたらす可能性がある。そのため地方当局は、長期の水不足と時折の大雨が重なる事態に備え、水の節約と暴風雨への備えの両方に目を向ける必要がある。

WMOの季節予報は、9月から11月のインド洋ダイポール現象の指数平均をプラス0.9℃と予測している。これは熱帯インド洋の西部と東部の水温差を示すもので、地域の降雨に影響を与える要因の一つだ。北・南熱帯大西洋も平年より高温の状態が続くとWMOは予想している。

セブ州の備えにより直接役立つのは、PAGASAの州別予報だ。11月の少雨期、12月から始まる干ばつ、そして国内の広い範囲で予想される高温が示されている。個々の気象システムによる雨で一部の水源が補われることはあっても、干ばつの分類は数カ月にわたる降雨量の累積を反映する。

水の節約が差し迫った優先課題に

PAGASAのネイサニエル・セルバンド局長は、機関と住民に水不足への備えを呼びかけ、特に節水と水管理の重要性を強調した。

「エルニーニョの潜在的な影響を最小限に抑えるため、住民と関係機関は、各分野に応じた適切な対策、節約策、緩和策、とりわけ節水と水資源の効率的な管理を実施するよう強く求められます」とセルバンド局長は声明で述べた。

セブ州のタスクフォースは、影響を受けやすい地域の特定と、利用可能な水の供給状況の確認から任務に着手する。緊急配水、農業支援、医療体制の整備も行政命令に盛り込まれており、予測される干ばつ期を前に州機関と自治体に具体的な役割が与えられた。

家庭での節水は無駄を減らせるが、パンガアン島の経験は公的な給水体制の重要性を示している。給水所が空になったり、高額な船賃を払わなければ水を得られなかったりする家庭には、節水の助言だけでなく、実際に水を利用できる環境が必要だ。数カ月にわたる水不足が見込まれる中、セブ州の対応では水の確保、配達、費用に取り組む必要がある。

要点

• PAGASAは、セブ州で2026年11月に少雨期、12月から2027年4月にかけて干ばつが起きると予測している。
• 非常に強いエルニーニョ現象は2026年末までにピークを迎え、2027年前半まで影響が続く可能性がある。
• セブ州の脆弱性マッピングでは11自治体が指定され、トゥブランでは36のバランガイが影響を受ける可能性がある。
• 行政命令第57号により、水、農業、医療などの備えを調整するタスクフォースが設置された。
• 州の2027年度予算案には、農家と漁業従事者向けに3億5,482万ペソ、水供給開発に1億ペソが盛り込まれている。
• 農業被害額は10月21日時点で85億7,000万ペソに達し、28万8,000人を超える農家が影響を受けている。
• 大雨の可能性も残る。11月から4月にかけて、台風がフィリピン責任地域内で発生するか、同地域に入る数は2個から6個と予測されている。