2月から6月にかけて厳しい暑さに警戒
フィリピン大気地球物理天文局（PAGASA）によると、フィリピンでは2027年2月最終週から6月にかけて、暑さ指数が52度を超える可能性がある。また、3月から5月の暑季には、実際の気温が新たな記録に達する恐れもある。
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今回の警告は、PAGASAが熱帯太平洋で非常に強いエルニーニョ現象を確認したことを受けたものだ。2026年末までにピークを迎えると予想され、影響は2027年上半期まで続く可能性がある。同局は干ばつの拡大も予測しており、水供給、農業、漁業、公衆衛生が同時に圧迫される恐れがある。
PAGASA気候監視・予測課のアナ・リザ・ソリス課長は、低地では日中の気温が39.5度に達し、それを上回る可能性もあると述べた。2023年から2024年にかけてなど、過去のエルニーニョ現象の際に国内で極端な高温が観測されたことに触れ、過去の記録的な暑さは5月ごろに起きていると指摘した。
気象予報官のグライザ・エスクリアル氏は、暑く湿度の高い季節に入るにつれて、気温と暑さ指数が最も大きく上昇すると予想されると述べた。一部地域では、PAGASAが「極度の危険」と呼ぶ区分に達し、熱中症の深刻なリスクが生じる可能性がある。
警告はすでに現実の影響を及ぼしている。2026年11月3日には西ビサヤ地方の公立学校100校以上が対面授業を中止し、エルニーニョに起因する農業被害は10月21日時点で85億7000万ペソに達していた。今後数カ月は、作物の損失や休校に直面する地域社会で、さらに厳しい暑さとなる恐れがある。
暑さ指数52度超が意味するもの
暑さ指数は気温と湿度を組み合わせ、人体が感じる暑さを示す指標だ。湿度が高いと汗が蒸発しにくくなり、体温を下げる働きが弱まる。
そのためPAGASAの予測は、記録的な気温となる可能性と、52度を超える恐れがある暑さ指数という、関連する2つの指標を含んでいる。ネイサニエル・セルバンド局長は、気温の上昇に伴い暑さ指数も上がると述べた。
PAGASAの気象予報官、エスクリアル氏は、上昇が予想される時期について次のように説明した。
「例年、暑く湿度の高い天候となる2月下旬から6月にかけて、暑さ指数と気温が一段と急上昇すると予想しています」とエスクリアル氏は述べた。
PAGASAは暑さ指数が42度から51度の場合を危険と位置付けている。2027年の警告には、一部地域で52度を超えて「極度の危険」に達する可能性が含まれる。同局は、熱けいれん、熱疲労、熱中症を健康上のリスクとして挙げている。
PAGASAは11月4日について、少なくとも9地域で暑さ指数が危険な42度から51度に達すると予報した。また、9地域で同じ範囲の数値が記録されたとも説明した。2月下旬から6月にかけての警告は、暑さと湿度がさらに強まる可能性のある長期にわたる期間を対象としている。
PAGASAは、新たな国内気温記録がいつ、どこで発生するかは特定していない。今回の見通しは数カ月にわたって起こり得る状況への警告であり、時期が近づくにつれて地域ごとの予報が必要な情報を提供する。
エルニーニョのピーク後も影響続く可能性
PAGASAは11月初旬、エルニーニョ現象が非常に強いと判断した。それ以前の予測では、2026年9月から12月にかけて勢力を強める可能性が示されていた。ソリス氏によると、参照した気候モデルの大半は2027年第1四半期まで現象が続くと予測し、その影響は6月まで残る可能性がある。
エルニーニョは、太平洋で繰り返し起きる気候サイクルの暖水期にあたる。海水温と大気循環の変化によってフィリピンの降雨量が減り、少雨や干ばつが起きやすくなる。
ソリス氏は、下院農業・食料委員会の公聴会で時期について説明した。
「現在進行中のエルニーニョ現象は2027年第1四半期まで続き、ピークは2026年末までに迎えると、大半の気候モデルが予測しています」とソリス氏は述べた。
太平洋の現象が最も強まった後も、貯水池や農地、家計への圧力は続く可能性がある。少雨が続いて失われた水を補うには時間がかかり、収穫への被害は作付けした季節を過ぎても食料供給や収入に影響し得る。
エスクリアル氏によると、クリスマスの時期には気温が下がる可能性もある。ただし、最低気温が前年ほど低くなる可能性は低い。通常は冷たい空気をもたらす北東モンスーン（アミハン）の時期も、PAGASAは平年を上回る気温を予想している。
干ばつ見通しの推移
PAGASAは10月31日時点で、アルバイ、カタンドゥアネス、東ネグロス、サマール、シキホールで気象学的干ばつを確認した。さらに11の州と高度都市化市で少雨が続き、約10州で乾燥した状況となっていた。
同局は少雨を、降雨量が平年を下回る月が3カ月連続するか、平年を大幅に下回る月が2カ月連続する状態と定義している。干ばつは、平年を大幅に下回る月が3カ月連続するか、平年を下回る月が5カ月連続する状態を指す。平年を下回るとは、その地域の平均降雨量から21％から60％減少すること、平年を大幅に下回るとは60％を超えて減少することを意味する。
議員らに示された見通しでは、気象学的干ばつに見舞われる州は12月に26州、1月に48州、2月に68州、3月と4月に87州に増える。国連が10月30日に公表した状況報告は、2026年末までに54州が干ばつの影響を受けると予測しており、PAGASAが公聴会で示した26州とは異なる。いずれの見通しも、3月までに干ばつが広範囲に及ぶことを示している。
地域社会や関係機関にとって主な節目となる時期は以下の通り。
- 2026年10月26日：西ビサヤ地方が第1回地域エルニーニョ対策調整会議を開催。
- 10月31日：すでに5州で気象学的干ばつが発生。
- 11月から12月：エルニーニョがピークに近づくと予想され、干ばつがさらに広がる見通し。
- 2027年1月：国連の見通しでは干ばつがマニラ首都圏に達し、西ビサヤ地方では全域で干ばつが予想される。
- 2月下旬から6月：PAGASAが暑さの強まりと、暑さ指数が「極度の危険」に達する可能性を警告。
- 3月と4月：PAGASAはほぼ全国で干ばつになると予測。
ソリス氏は、予測の不確実性がその先で高まるため、PAGASAは通常、最長6カ月先までの予測を発表すると述べた。議員らは、影響がさらに長引く場合に備えられるよう、4月以降の見通しを求めた。
水と電力に同時にかかる負荷
2024年国勢調査で約1400万人が暮らすマニラ首都圏は、国連の状況報告によると、2027年1月までに干ばつに見舞われる可能性がある。1月は通常、首都で最も涼しい月の一つであり、この時期の予測は水道や保健サービスに対する早期警告となる。
同報告は、全国のバランガイ（最小行政区）の3分の1が、水道サービスへの影響を受けやすいと指摘した。貯水池、地下水、地表水の水位低下により、2026年末から供給が中断したり、小規模な水道システムの供給量が減ったり、水質が悪化したりする恐れがある。
同じ評価によると、電力需要のピークは10.7％上昇する可能性がある。気温の上昇で冷房需要が増える一方、干ばつは水資源やエネルギー運用に圧力をかける。病院、学校、農場、家庭は、同じ厳しい時期に安定した水と電力を必要とする可能性がある。
PAGASAのセルバンド局長は、特に節水と利用可能な水資源の効率的な管理を通じて、関係機関と市民が備えるよう呼び掛けた。
「エルニーニョの潜在的な影響を最小限に抑えるため、市民と関係機関には、特に節水と水資源の効率的な管理を含む、適切な分野別の対策、保全策、緩和策を実施するよう強く勧告します」とセルバンド局長は声明で述べた。
ソリス氏はまた、厳しい暑さが動物や環境、機械・設備の稼働にも影響する恐れがあると警告した。懸念は個人の不快感にとどまらず、食料生産、輸送、不可欠なサービスを支える仕組みに及ぶ。
農業被害に食料備蓄の懸念重なる
農業省は、10月21日時点のエルニーニョによる被害額を85億7000万ペソと推計し、28万8000人を超える農家が影響を受けたとしている。最悪のケースでは、国内の農家と漁業従事者1040万人のうち約460万人が影響を受ける可能性がある。
この数字は、農家と漁業従事者の約44％、つまり5人に2人を超える人々に影響が及ぶ可能性を示す。この推計は、降雨不足、暑さ、水不足にさらされる人々を対象としており、家計収入と食料生産の双方に影響する。
今回の暑さへの警告は、国内の公的なコメ備蓄の不足に対する懸念が高まる中で出された。10月、国家食糧庁のラリー・ラクソン長官は、政府倉庫の備蓄が7日分だと報告した一方、業界推計では政府保有分は約9日分とされた。いずれも改正コメ関税法が定める15日分を下回っていた。
当時、農業省は2026年下半期の主な収穫期に、もみ米の収穫量が約70万トン減少する可能性に備えていた。国内のコメ供給の多くを家庭や企業が保有しているため、緊急配給は政府が管理する、または迅速に購入して輸送できる備蓄に左右される。
国連の評価は、食料へのアクセスに対する影響が2027年第2四半期まで続くと予想している。農家世帯は収入の減少に対処しながら、食料や水、次の作付けに必要な費用も負担することになる可能性がある。
西ビサヤ地方が地域対策を開始
西ビサヤ地方では、すでに進む備えの詳細が明らかになっている。10月26日、地域災害リスク軽減・管理評議会がエルニーニョ対策調整会議を開催し、市民防衛局のラウル・E・フェルナンデス地方局長が議長を務めた。
PAGASAは、カピス州で11月に干ばつが始まり、ギマラス州が12月に加わり、2027年1月から4月には地方全域が干ばつに見舞われると予測した。地域の状況報告では1113世帯が影響を受け、イロイロ州ドゥエニャス町は災害事態を宣言していた。
関係機関は10月29日から、市民防衛局にエルニーニョ対策の実績を毎週報告するよう求められた。消防局と地方自治体には、病院への給水を優先するよう指示された。
評議会は石油部門を通じて緊急時のエネルギー備蓄を確保することで合意し、農業省にはコメの収量データをフィリピン統計庁と照合するよう求めた。こうした措置は、水、電力、食料供給に及ぶ連動したリスクに対処するものだ。
市民防衛局は、アクラン川灌漑システムの東西両ダムの修繕に必要な推定3億ペソの資金を求める予定だ。両ダムは水位が危機的に低く、地域の降雨不足にインフラ上の問題が重なっている。
学校と保健サービスはすでに対応を開始
西ビサヤ地方では11月3日、公立学校100校以上が対面授業を中止した。この日の予報では、暑さ指数がイロイロ市で43度、カピス州ロハス市で42度に達していた。
教育省（DepEd）の2026年省令第64号は、エルニーニョ期間中の学習形態を定めている。暑さへの対応枠組みでは、暑さ指数が33度から41度の場合、対面授業を中止し、自宅で負担の軽い活動に切り替える。42度以上では、自宅学習を含むすべての学習活動を中止する。
教育省西ビサヤ地方事務所の広報担当者、エルナニ・エスクリャル・ジュニア氏は、地方政府が一律の休校措置を出さなくても、学校が地域の状況に応じて対応を調整できると述べた。私立学校にも安全指針に従うよう促している。
国連の状況報告は、2027年第1四半期に暑さに関連する疾病への警戒レベルが高まると警告した。病院は患者急増の可能性に備えており、第2四半期には救急受診や入院が増える恐れがある。水不足によって、汚染された食べ物や水に起因する疾病も増える可能性がある。
子ども、高齢者、障害のある人々は特にリスクが高い。生徒にとっては、度重なる休校に衛生設備の不足や世帯収入の減少が重なり、通学や学習の継続が難しくなる恐れがある。
資金、監督、エルニーニョ期の降雨
農業省は619億9000万ペソ規模の対応計画をまとめた。UPLIFTのもとで当初62億ペソを拠出し、燃料、肥料、31万人を超える農家や漁業従事者への直接支援に充てる。このほか、人工降雨やサトウキビの害虫対策などの介入策に3億7100万ペソの資金不足があると指摘した。
同省は2026年と2027年の未資金プロジェクト向けに142億ペソも要請した。同省によると、支援には108億1000万ペソの生産支援と、6万8980人の農家に対する5億6995万ペソの農作物保険金支払いが含まれる。
10月30日の国連状況報告は別途、政府の備えと対応に1億2320万ドル、農業分野の対策に1億1700万ドルが割り当てられたと記録している。また、109市町が災害事態にあるとした。これらの数字は、実施段階の異なる予算や支援策を示しており、影響を受けた地域社会に支援を届けることが対応の要となる。
下院農業・食料委員会の委員長を務めるウィルフリド・マーク・エンベルガ・ケソン州選出議員は、委員会が対応計画や機関間の連携、支援の迅速な支給を検証すると述べた。
エルニーニョの期間中も雨は降る。PAGASAは、2026年11月から2027年4月にかけて、熱帯低気圧が2個から6個発生するか、フィリピン責任海域に入ると予測しており、11月と12月には1個から2個が発生する可能性がある。北東モンスーンやその他の気象システムによって雨が降ることもある。
そのため地域の備えでは、長期にわたる水不足と個々の暴風雨の双方を想定する必要がある。今後の主な予測上の節目は、1月の干ばつ拡大、2月下旬からの暑さの増加、そして3月と4月ごろに全国的な干ばつとなる可能性だ。
要点
- PAGASAは、2027年2月下旬から6月にかけて、一部地域で暑さ指数が52度を超える可能性があると警告。
- 3月から5月の暑季には、実際の気温が新記録に達する可能性がある。
- 非常に強いエルニーニョは2026年末までにピークを迎えると予想され、影響は2027年6月まで続く可能性がある。
- 干ばつが広範囲に拡大し、水供給、農業、電力サービス、公衆衛生を脅かす見通し。
- 農業被害は10月21日時点で85億7000万ペソに達した。農業省の最悪のケースの推計では、農家と漁業従事者最大460万人が影響を受ける可能性がある。
- 西ビサヤ地方では週次の状況監視と病院への給水準備を開始。暑さの影響で公立学校100校以上がすでに休校している。
