豊明市、スマホ利用「1日2時間」の指針を試行
多くの人が一日の始まりと終わりにスマートフォンを見る国で、中部日本の小都市が住民に新たな取り組みを呼びかけた。個人の余暇時間における画面利用を1日2時間程度に抑えるというものだ。愛知県豊明市は、深夜のスクロールや子どもの注意散漫、家庭内の会話の減少を懸念する声を受け、個人的な問題意識を市民向けの指針にした。指針の対象は子どもから大人までで、仕事や学校以外の自由に使える時間を対象とする。こども家庭庁の政府調査によると、日本の若者は平日に1日5時間以上オンラインで過ごしており、多くが利用を減らしたいと答えている。Z世代のボランティア数人が、2時間以内で生活することに挑戦した。制限が厳しいと感じた人もいれば、読書や勉強、運動に使える時間が思いがけず増えたと気づいた人もいた。実験は市の施策となり、全国的な注目を集めている。
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9月22日、市議会は住民にスマートフォンなどの個人的な画面利用を1日およそ2時間にとどめるよう促す、罰則のない条例を可決した。指針は10月1日に施行される。罰則はなく、学業や仕事、地図や銀行サービスなど日常生活に必要な利用は対象外だ。家庭では、夜間の利用終了時刻を話し合って決めることを勧めている。小学生には午後9時以降、スマートフォンを使わないよう助言し、中学生以上と大人には午後10時までに利用を終えるよう求める。市は、これは義務ではなく、行動を促すための働きかけだと説明し、全世代を対象とする市全体の指針としては日本初だとしている。意見公募では厳しい批判が寄せられ、約8割が反対だった。非現実的で干渉しすぎだとの声が上がった一方、賛成派は睡眠やオンライン時間の質について話し合うきっかけになると反論している。
この施策を推進した小浮正典市長は、市が私生活を取り締まるのではないかという懸念を和らげようとしてきた。狙いは、深夜のスクロールや家族と過ごす時間が失われていることについて、考えるきっかけをつくることだと話す。
豊明市の小浮正典市長：「厳しい時間制限を押しつけようとしていると思われましたが、まったく違います。誰かを管理しようとしているわけではありません」
市は保護者向けに、家庭内のルールづくりに関する助言も提供する予定だ。目的は利用時間を数えることよりも、子どもも大人も睡眠を守り、健全なメディア習慣を築くための生活リズムを整えることにある。
なぜ今、市が動いたのか
教師や市の担当者からは、深夜の動画視聴やゲームの後に授業へ集中できない子どもや、睡眠の乱れに伴う不登校の増加が報告されている。保護者からは、家族の会話が短くなり、食事中も静かになったとの声がある。保健当局は、慢性的な睡眠不足が子どもの気分や集中力、免疫機能、体重増加の問題と関連することが知られていると指摘する。大人も例外ではない。仕事の後にソーシャルメディアや動画サイトを長時間見ると、就寝が遅くなり、休息時間が短くなる。市長が繰り返し伝えているのは、スマートフォンは便利で日常生活に欠かせない一方、際限なく使えば睡眠や勉強、対面での交流が損なわれるということだ。
指針でいう「画面利用時間」とは
2時間という目安は、仕事や学校、日常の用事に必要な利用ではなく、余暇での利用に適用される。メッセージ、動画、SNSのフィード、ショート動画、ゲームは2時間の枠に含まれる。授業の講義動画を見たり、仕事の予定を確認したりすることは含まれない。夜間の利用終了時刻も推奨にとどまり、罰金はない。市は、家庭だけではルールを決めにくいと感じる人にとって、行政の指針が基本的な目安になるとしている。
市の担当者によると、この指針は若者だけの問題ではなく、より広い傾向を受けたものだ。大人も仕事の後、スマートフォンがいつもの娯楽になると、睡眠や家族との会話を犠牲にする。個人的な懸念を市全体で話し合うテーマにすることで、市の幹部は住民が夜の時間の使い方を見直し、休息や人とのつながりを大切にするよう期待している。
若者が「2時間チャレンジ」に挑戦
多くのZ世代の住民にとって、2時間に抑えるのは大幅な削減に感じられた。東京で働く森山翔輝さんは、普段スマートフォンを1日およそ8時間使う。1週間の自己実験で利用時間を記録し、市の目標に挑戦したところ、ある日は1時間50分で終えた。何となくスクロールするのを避けたり、休憩時間を決めてメッセージを確認したりするなど、時間を意識して選ぶようになったという。
東京で働く会社員、森山翔輝さん（20代）：「2時間を守るのは難しかったです。できた日は、余った時間を読書や勉強、運動に使いました」
同僚の花岡智美さんも利用を制限内に収めたが、2時間はとても短いと感じた。大学生の斎藤あかりさんは、別の影響に気づいた。厳しく制限すると、足りないという感覚が生まれ、かえってスマートフォンに手を伸ばしたくなった。それでも、画面を見る時間の長さだけでなく、その質を考えるという発想には価値があると感じた。
大学生の斎藤あかりさん：「制限を設けたら、かえってスマートフォンを使いたくなりました。でも、オンラインで過ごす時間に目的があるのか考えるきっかけになりました」
別の参加者、ユリさんは、試験期間中はすでに利用に境界を設けている。外部から厳しく制限されるより、自分でルールを決める方がよいと考え、市の取り組みを自分なりの計画を立てる機会と捉えている。大学生のアヤさんは、チャレンジ中に利用時間を約60％減らし、その結果、一日がより充実して感じられたと話した。罰則がないことで、処罰への恐れではなく、自分の意思に基づく取り組みに焦点が当たったと話す参加者も複数いた。
2時間は現実的なのか
多くの人にとって、スマートフォンはSNSを見るためだけのものではない。地図や交通機関の時刻表、決済、銀行取引、チケット、メッセージ、カメラ、メモ、ポッドキャストにも使われる。そのため、2時間の上限は厳しく聞こえることがある。豊明市のルールは、自由に使える時間だけを対象とし、学校や仕事での利用を除外することで、この問題に対応しようとしている。住民には、実用目的の利用ではなく、娯楽としての使い方を見直すよう促している。つまり、必要な機能は使い続けながら、自動再生の動画や終わりのないフィード、夜間の何気ないスクロールを減らすということだ。
世界のスマートフォン利用時間の推計には幅があるが、複数の分析では1日平均約4時間とされ、Z世代は6時間以上になることも多い。日本は、スマートフォンの利用時間が多くの国に比べて少ない方に位置づけられることが多い。一方、政府のデータによれば、日本の若者は端末全体で平日に1日5時間強、オンラインで過ごしている。2時間の指針は、夜の休息を促すための明確ながらも自主的な目安として、こうした数字を踏まえて設けられた。
利用時間の枠を設けると、何を優先するか選ばざるを得なくなり、行動が変わる。友人とのメッセージのやり取りなら収まるかもしれないが、長時間の動画視聴は難しいだろう。制限を試した人たちは、通勤中にネットを見て回る代わりにプレイリストをダウンロードしたり、数分おきに返信するのではなく決まった時間にメッセージを返したりするなど、意識して使うようになったと話している。
睡眠、集中力、心の健康
深夜のスクロールは2つの面から睡眠を妨げる。刺激が強く、感情を揺さぶり、やり取りを伴うコンテンツを見ると、頭が覚醒した状態になる。こうした刺激で、体が自然に休息へ向かうのが遅れることがある。また、画面の光が夜間に覚醒を促す信号となり、概日リズムに影響する可能性もある。その結果、睡眠時間が短く浅くなり、朝に頭がぼんやりする。子どもや10代では、睡眠不足が注意力の問題、気分の落ち込み、免疫反応の低下、体重増加と関連している。大人も、ベッドにいる時間が大きく減っていなくても、スマートフォンを夜遅くまで使うと頭が働きにくくなり、生産性が下がったと感じることがある。
気分への影響もある。次々と悲観的な情報を追う「ドゥームスクローリング」の習慣は、否定的なニュースや対立をあおる投稿に注意を向けさせる。この行動を研究する精神科医によると、人間の心には否定的な情報に偏りやすい性質があるため、不安を伴う情報収集のループに陥りやすく、疲れ果てて活力を失うことがある。
精神科医、アショク・カノジア医師：「ドゥームスクローリングは、心が否定的な情報に偏りやすい性質を助長し、不安や疲労、精神的な燃え尽きにつながります」
研究では、一部の集団でスマートフォンの過度な利用と幸福度の低下との関連が示されており、スマートフォンでのインターネット利用を減らすと気分や集中力が改善する可能性も見つかっている。長時間の閲覧を区切る人は、気持ちが軽くなり、目の前のことに集中しやすくなり、難しい作業にも取り組みやすくなったと話すことが多い。夜の習慣を変えると、こうした変化は数日以内に表れることがある。
ドゥームスクローリングをやめるには
小さな環境の工夫で、習慣の連鎖を断ち切ることができる。うまくいく人の多くは、まずきっかけを取り除き、その後、新たな習慣が自然に続くような生活リズムを加えている。衝動のたびに意志の力でこらえるより、環境を変える方が簡単だと感じる人は多い。
- 夜の利用終了時刻を決め、寝室の外でスマートフォンを充電する。
- 自動再生をオフにし、すぐに確認する必要のないSNSアプリのプッシュ通知を無効にする。
- 「おやすみモード」を使い、夜間に着信音が鳴る連絡先を優先度の高い人に絞る。
- 時間を使いすぎるアプリをホーム画面から外すか、「勉強」「睡眠」など目標を示す名前のフォルダーにまとめる。
- 夜のスクロールを、紙の本を読む、タイマーを設定してポッドキャストを聴くなど、簡単な習慣に置き換える。
- スマートフォンのデジタルウェルビーイング機能で夜間の利用を記録し、アプリのタイマーで利用を穏やかに止める。
スクロールを続けさせる設計
スマートフォンに夢中になりやすいのには理由がある。無限スクロール、引っ張って更新する操作、通知といった機能は、新しいものや変動する報酬を求める脳の性質を利用している。スワイプするたびに新しい情報が現れる期待が生まれ、次のコンテンツがすぐに届く。動画の自動再生は、利用をやめるきっかけになり得る間をなくす。こうした機能が悪いわけではないが、受け身の消費に時間を傾ける要因になる。設計の仕組みを知ることが、主導権を取り戻す第一歩だ。
手間なく使える仕組みを減らせば、時間を取り戻せる。フィードの自動再生を切り、動画を手動再生に切り替え、メッセージを確認する時間帯を一つに決めることで、立ち止まるきっかけが生まれる。ロック画面を無地の画像にしたり、夜は画面をグレースケールにしたりするだけでも、確認したい衝動を抑えられることがある。
日本の過去の取り組みと各国の動向
画面利用を管理しようとする日本の取り組みは、豊明市が初めてではない。香川県は2020年、子どものゲームを平日は1日1時間、学校の休み中は1日90分までにするよう家庭に促す条例を制定した。また、年少の中学生には午後9時以降、年長の中高生には午後10時以降、スマートフォンを使わないよう求めた。豊明市と同様、罰則のない推奨だった。今回の条例は全住民を対象とし、余暇での画面利用全般に焦点を当てている点で、さらに踏み込んでいる。
各国の政府も、異なる対策を試している。授業中の行動を改善するため、学校でのスマートフォン利用を制限する指針を出した国もある。ソーシャルメディアに年齢制限を設ける議論を進める国もある。複数の地域で、教育省が教室内のデジタル機器を禁止すると発表した。こうした対策は学校で過ごす時間に焦点を当てる。豊明市の取り組みは、スマートフォンが睡眠や家族との時間を奪う夜の時間帯に着目している。法的な対応は控えめだ。市は目安を示し、家庭に取り入れるよう呼びかけ、支援を提供する一方、スマートフォンを取り締まりの問題にはしない。
家庭や個人で健全な利用制限を設けるには
専門家は、持続的な変化には明確なルール、簡単なツール、魅力的な代替行動の組み合わせが必要だとしている。家族で共有の計画を書き出せば、口頭で注意するだけの場合より長く続きやすい。夕食後の散歩や就寝前の読書など、夜の習慣を別の行動に置き換える人は、成果を維持しやすい。
- 目的を明確にする。睡眠の改善、勉強時間の確保、夕食時の会話など、得たい効果を一つ選ぶ。
- 利用時間の枠を決める。余暇での画面利用を1日2時間に設定し、自分にとって大切なことに使う。
- スマートフォンを確認する時間を決める。例えば、毎時の最初の5分だけメッセージを確認し、その後はスマートフォンをしまう。
- 寝室の外で充電する。朝起きてすぐスマートフォンを手に取らないよう、目覚まし時計を使う。
- 必須でない通知を無効にし、急いで確認しなければならないと感じさせる通知バッジを消す。
- 可能であれば無限スクロールや自動再生をオフにする。動画アプリのタイマーを使い、就寝時刻に再生を止める。
- 手軽な代替手段を活用する。長距離の移動では事前に地図を印刷し、本を持ち歩くか、ネットを見て回らなくて済むようポッドキャストをダウンロードする。
- 夜の時間を守る。就寝の1時間前に利用を終えると決め、画面をグレースケールにして魅力を抑える。
- 手にも気を配る。長時間の利用は指や手首に負担をかける。持ち手を替え、スタンドを使い、休憩を挟んで痛みを防ぐ。
- 週ごとに進み具合を確認する。小さな成果を喜び、試験やプロジェクトの締め切りで必要なことが変わったら計画を調整する。
押さえておきたい点
- 愛知県豊明市は、住民に余暇での画面利用を1日およそ2時間に抑えるよう促す、罰則のない条例を可決した。
- 指針は10月1日に施行され、夜間の利用終了時刻として小学生は午後9時、中学生以上と大人は午後10時が目安として示されている。
- 罰則はない。市は、睡眠や健康、オンライン時間の質について家庭内で話し合うきっかけをつくることを目指す。
- 住民の意見は分かれ、非現実的だと批判する人が多い一方、有用なきっかけになるとして支持する人もいる。
- 日本の若者は端末全体で平日に1日5時間強オンラインで過ごしている。2時間制限を試したZ世代の参加者の多くは、睡眠や勉強、運動の時間が増えたと報告した。
- 政策の背景にある健康上の懸念には、睡眠の乱れや注意力の問題、ドゥームスクローリングや深夜利用に伴う精神的負担がある。
- 日本では2020年、香川県が子どものゲーム利用に関する指針を導入した。他国では学校でのスマートフォン利用ルールや年齢に基づく対策が試されている。
- 効果的な行動策には、夜の利用終了時刻を決めること、自動再生や必須でない通知を無効にすること、寝室の外でスマートフォンを充電することなどがある。
