日本への渡航で何が変わるのか
日本は2028年度までに、多くの外国人旅行者を対象とする渡航前のデジタル渡航認証制度「JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）」を導入する。現在、ビザなしで入国できる旅行者を対象に、搭乗前のオンライン審査を新たに設けるもので、米国のESTAや英国のETAに似た仕組みだ。観光や短期出張での入国を引き続き認めながら、空港での入国手続きを迅速化し、不法滞在を減らし、国境警備を強化することを目指す。
目次
JESTAはビザ免除措置に代わるものではない。対象国・地域の国民は引き続き、観光、親族訪問、商談などを目的に、通常は最長90日間の短期滞在ができる。変更点は、渡航前にオンラインで認証を取得する必要があることだ。航空会社はチェックイン時に有効な認証があるかを確認し、認証がない乗客は搭乗を拒否される場合がある。政府は2028年度末（2028年4月から2029年3月まで）までの導入を計画しており、それより前に小規模な試験運用を実施する可能性もある。初期の案内では、比較的低額の申請料と複数回の入国に使える有効期間が示唆されているが、最終的な詳細は導入が近づいてから発表される。すでに有効な日本の入国ビザを持つ旅行者は、その渡航についてJESTAの対象外となる見通しだ。
JESTAが必要な人、必要ない人
JESTAは、現在、短期滞在のビザが免除されている国・地域からの旅行者を対象とする。公表された発表や案内によると、対象は70を超える国・地域の国籍者となる見込みだ。地域の数え方によって集計に差があり、対象は71から74に及ぶことが多い。日本とすでにビザ免除の取り決めがある欧州の大半、米国、カナダ、東アジア・東南アジアの多く、オーストラリア、ニュージーランドのほか、中南米、中東、アフリカの複数の国・地域が含まれる見通しだ。
対象となる国籍の例
- 米国、カナダ、メキシコ
- 英国、フランス、ドイツ、イタリア、スペイン、スイス、その他のEU・EFTA加盟国
- オーストラリア、ニュージーランド
- 韓国、シンガポール、マレーシア、台湾、香港
- イスラエル、アラブ首長国連邦、カタール
- ブラジル、チリ、アルゼンチン
現時点で対象外となる人
JESTAは、現在、短期滞在にビザが必要ない人を対象とする。就労、留学、家族との再会などを目的とする入国ビザをすでに取得している旅行者は、その渡航についてJESTAは不要となる見込みだ。初期情報によると、JESTAは観光、出張、親族訪問などを目的とした一般的な短期滞在に適用される。乗り継ぎ中に日本へ入国する予定の旅行者も制度の対象となる可能性があるが、詳細は今後確認される。最終的な規則は、制度開始前に日本政府当局が公表する。
なぜ今、日本はJESTAを導入するのか
訪日客数は過去最高水準に戻っている。日本を訪れた外国人は2024年に約3,690万人に達し、コロナ禍前の2019年の記録を上回った。自動化ゲートやデジタル申告で一部の待ち時間が短縮されている一方、混雑する空港では入国審査窓口への負担が増している。政府は、入国時の一次確認を迅速化し、審査の多くを出発前に移すことで、リスクの低い旅行者の手続きを簡素化するとともに、追加審査が必要なケースに人員を振り向けたい考えだ。
JESTAは、ビザなしで入国する旅行者の不法滞在や不法就労への対策を重視する、より広範な政策方針にも対応する。渡航前審査により、国境管理当局はパスポート情報をデータベースと照合し、基本的な入国要件を事前に確認できる。規則を守る大多数の旅行者には、より円滑で見通しの立つ入国手続きを提供し、入国資格がない可能性のある人には早い段階で対応することが目的だ。この制度は、渡航前にデジタル認証を求める世界的な流れに沿ったものでもある。
認証の仕組み
政府当局は、ほとんどの旅行者が数分で手続きを終えられる、簡便なオンライン申請を想定している。制度開始後、申請者は政府の公式ウェブサイトまたはアプリで個人情報や渡航情報を入力し、少額の手数料を支払うと、パスポートにひも付いた電子認証を受け取る。航空会社はチェックイン時に認証を確認する。ビザや米国のESTAの確認と同様の手続きとなる。JESTAが有効でなければ、搭乗を拒否される場合がある。子どもを含め、旅行者ごとに申請が必要だ。
必要となる情報
- 機械読み取り領域に記載されたパスポート情報
- 連絡先と緊急連絡先
- 訪問目的と滞在予定期間
- 到着日と出発日、入国予定の空港・港
- 日本で最初に宿泊する場所の住所、または主な滞在先
- 基本的な渡航歴と安全保障に関する質問への回答
審査にかかる時間はまだ発表されていないが、同様の制度の例から、多くは即時に近い形で認証される一方、手作業での確認が必要な申請は時間がかかる可能性がある。当局は通常、直前の慌ただしさを避けるため、渡航の数日前までに申請するよう勧めている。わずかな不一致でもチェックインに支障をきたす可能性があるため、パスポートの記載どおりに情報を入力する必要がある。
申請時期と有効期間
日本は有効期間の最終案をまだ公表していない。同様の制度を踏まえると、パスポートの有効期間内であれば、複数回の渡航に使える認証となり、有効期間は1年から数年になる可能性がある。手数料も未定だ。公表資料で示されている試算は1人あたり約1,500円から4,000円で、一般的な為替レートではおよそ10から30米ドルに相当する。詳細が確定すれば、公式サイトに正確な料金と支払い方法が掲載される。申請が却下された場合、通常は日本大使館または領事館でビザを申請し、個別に審査を受けることができる。
航空会社と出張への影響
航空会社は、すでに他の事前審査制度に対応しているのと同様に、予約・出発システムにJESTAの確認を組み込む。航空会社はパスポートを読み取り、搭乗券を発行する前に有効な認証があるかを確認する。JESTAを取得せずに空港へ来た乗客や、申請情報がパスポートと一致しない乗客は、搭乗を断られる可能性がある。旅行者は、認証に記載されたパスポート番号と個人情報が、渡航時に携行する書類と一致しているか、念入りに確認する必要がある。
企業にとってJESTAは、短期出張、見本市、交代制の赴任などに新たな出発前の確認手続きを加えるものとなる。出張管理担当者は、頻繁に出張する社員の認証取得状況、有効期間、パスポート更新を管理する必要がある。多くの組織はすでに、米国のESTA、カナダのeTAなど、社員の渡航認証を管理している。JESTAもその手続きに加わることになる。社内向けの明確な案内、渡航者への説明、簡単なステータス管理表を用意すれば、認証の取得漏れや直前の出張中止を防げる。
世界の渡航認証制度の中でのJESTA
日本は、搭乗前にデジタル認証を求める国々に加わる。米国のESTAは2009年から運用されている。カナダは、ビザ免除対象者が空路で入国する際にeTAを利用する。ニュージーランドとオーストラリアも同様の制度を運用しており、韓国にはK-ETAがある。欧州連合（EU）は、シェンゲン圏を訪れるビザ免除対象者向けにETIASの導入を計画しており、2026年の開始を示す案内が出ている。いずれの制度も考え方は同じだ。政府が旅行者を事前審査してリスクを早期に把握し、空港では直前の書類確認よりも入国手続きに注力できるようにする。
多くの常連旅行者にとって、こうした認証はすでに渡航計画の一部となっている。主な課題は、どの国で何が必要か、認証がどれほど有効か、パスポートとどうひも付いているかを把握しておくことだ。余裕をもって申請し、認証番号を保管し、渡航予定日より十分前に有効期限のリマインダーを設定するのが確実だ。認証申請と搭乗には、必ず同じパスポートを使うこと。
詐欺や非公式サイトに注意
JESTAが始まったら、旅行者は日本政府の公式ポータルからのみ申請すべきだ。第三者のサイトは、基本的な入力代行に付加価値を加えず、追加料金を請求することが多い。中には、有効な申請を提出せずに料金だけを受け取る、明らかな詐欺サイトもある。JESTAの公式ページが発表されたらブックマークし、見知らぬリンクを通じた支払いを求める広告やメッセージには従わないこと。制度開始前に優先審査を提供すると主張するサイトには、注意が必要だ。
渡航認証に入力する情報は機密性が高い。安全な接続を利用し、パスポート情報や支払い情報をソーシャルメディアやメッセージアプリで共有しないこと。家族の申請では、信頼できる人が扶養家族分をまとめて管理することも検討するとよい。その場合も、未成年者を含む旅行者全員が個別に認証を取得しているか確認する。航空会社や国境管理システムが認証を自動で読み取れる場合でも、確認メールや照会番号は安全な場所に保管し、渡航時には電子データまたは印刷した控えを持参する。
日本、旅行保険の義務化を検討
JESTAとは別に、日本政府関係者は、早ければ2027年にも訪日客に海外旅行医療保険の加入証明を求める案を検討している。病院からは、一部の外国人患者による未払い医療費が報告されている。当局は、入国時に保険を義務化するか、未払い金がある旅行者について支払いが済むまで入国を認めない措置を取るかを検討中だ。最終的な規則はまだ決まっていないが、医療保険の確認が強化されることを見越し、航空会社や入国審査の職員から求められた場合に備えて、保険の内容が分かる証明を携帯しておくとよい。
要点
- JESTAは、現在ビザなしで日本に入国できる旅行者向けのデジタル渡航前認証
- 2028年度末までの導入を計画しており、それより前に試験運用を行う可能性もある
- ビザ免除対象の70を超える国・地域に適用
- 搭乗前に認証が必要で、認証がない乗客は航空会社に搭乗を拒否される
- JESTAはビザではなく、通常最長90日間のビザ免除滞在は継続
- 子どもを含め、旅行者ごとに申請が必要
- 手数料と有効期間は未定。公表されている試算では1,500円から4,000円程度で、複数回の渡航に使える期間となる見込み
- 有効な日本の入国ビザを持つ旅行者は、その渡航についてJESTAの対象外となる見通し
- 日本は2024年に約3,690万人の訪日客を記録し、2030年までに6,000万人を目指す
- 申請には政府の公式ポータルのみを利用し、第三者サイトの手数料や詐欺に注意する
