デリーの大気汚染深刻化の中、インド最高裁がグリーン花火を許可

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最終更新: October 16, 2025 • 12:20 UTC

有害な大気の下で厳しく規制されるディワリ

インド最高裁は、ディワリ期間中、デリーと首都圏でグリーン花火の販売と限定的な使用を認め、使用場所や時間、方法に厳しい条件を設けた。首都の大気が「非常に悪い」から「危険」までの水準で推移し、多くの地域でPM2.5の数値が健康指針を大幅に上回る週に、この命令が出された。裁判所は今回の緩和措置を一時的な試験と位置付け、厳格な規制の枠組みで闇市場の花火を減らしながら、公衆衛生を守れるかを見極めるとしている。

有害な大気の下で厳しく規制されるディワリ
グリーン花火とは
今回のディワリに関する裁判所の規則
健康への影響と初冬に汚染が急増する理由
裁判官と当局者の発言
限定的な緩和で違法花火を抑えられるか
住民への影響と安全対策
要点

グリーン花火は、従来の花火より排出汚染物質を減らすよう設計されている。化学配合を変更し、特定の有害化合物を避け、粒子状物質の排出を約3分の1削減することを目指す。ただ、医師や科学者は、よりクリーンな配合でも肺の奥深くまで入り込む微小粒子や超微小粒子が発生すると警告する。デリーでは冬の気象パターンや複数の汚染源により、ディワリ前から大気質が悪化していることが多く、汚染負荷が少し増えるだけでも、大気質が「深刻」またはそれ以上の水準に押し上げられるおそれがある。

裁判所の規制では、認証を受けたグリーン花火のみ、指定場所で、許可を得た販売業者を通じて販売できる。販売は祭りの直前の短期間に限られ、使用できるのはディワリ前夜と当日のそれぞれ定められた短い時間帯のみだ。使用が認められる時間は合計3時間で、朝と夜に分けられる。バリウムを含む花火は禁止され、オンライン販売も禁じられる。連発式の「ラリ」も認められない。製品には確認用の国立環境工学研究所（NEERI）のQRコードを表示しなければならない。

こうした規則は、複数機関による執行計画で支えられる。警察、地方行政機関、汚染対策当局が合同で巡回し、販売場所でQRコードを確認し、無作為に製品を採取して、規定に適合しない在庫を押収する。違反者は営業許可を取り消され、罰則を科される場合がある。石油・爆発物安全機構（PESO）は抜き打ち検査を実施する。影響を評価するため、中央汚染管理委員会（CPCB）と州の委員会は祭りの期間を通じて大気質を監視し、裁判所に報告書を提出する。

デリー当局は冬の到来に合わせ、段階的対応行動計画（GRAP）も発動した。建設現場の粉じん対策、緊急性のない用途でのディーゼル発電機の使用制限、商業調理における石炭と薪の使用禁止が実施されている。これらの対策は、自動車の排ガスや建設粉じん、近隣州での作物残さ焼却による煙など、冬のスモッグを引き起こす幅広い汚染源を対象とする。裁判所による限定的な緩和措置は、祭りの週に汚染が急激に悪化するのを防ぐための、こうした広範な取り組みの一環だ。

グリーン花火とは

グリーン花火は、従来型の花火からの転換を求める過去の裁判所命令を受けて登場した。科学産業研究評議会（CSIR）とNEERIに関係する研究者らは、主要な汚染物質と騒音を減らすため、標準的な配合を改良した。対象の一つはバリウム塩だ。酸化剤として効果が高い一方、有害な残留物を生む。多くのグリーン配合はバリウムを除き、代替の酸化剤や添加剤を使って粉じんを抑え、燃焼時に水蒸気を一部放出する。この組み合わせにより粒子状物質の負荷を減らし、ディワリの夜に住民が悩まされてきた、濃く長く残る煙を和らげる。

一般的なグリーン花火には、噴水花火、鉛筆型花火、線香花火、地上回転花火、低排出型の単発打ち上げ花火などがある。製造業者は、粒子状物質と二酸化硫黄を30～40％減らし、騒音も低減できるとしている。業界側は、新しい配合ではアルミニウム含有量を減らし、明るい光や音を生むテルミット反応を調整しているとも説明する。視覚効果を保ちながら、最も有害な煙を抑えることが狙いだ。

実験室での改善が、路上での使用時にもそのまま表れるとは限らない。実際には、無風に近く煙が地面付近にたまりやすい状況で、多くの人が一斉に花火を使う。研究では、グリーン花火であっても、呼吸器の奥深くまで入り込むため最も有害な超微小粒子が大量に放出されることが分かっている。医師らは、煙が少し増えるだけでも、特に子どもや高齢者、心臓・呼吸器疾患のある人に、喘鳴や胸の締め付け、ぜんそく発作を引き起こしかねないと警告する。

認証制度は、購入者と執行当局がよりクリーンな製品を見分けられるよう設けられている。正規のグリーン花火にはNEERIのQRコードとロゴが必要だ。コードを読み取ると、製造業者名や許可の詳細、その製品に関連する排出試験報告書を確認できる。裁判所は執行チームに対し、販売場所でコードを確認し、適切な表示のない製品を押収するよう求めている。

偽造品や誤表示された在庫は、依然として大きな課題だ。包装が市場に出回った後、本物の配合かどうかを目視で見分けるのは難しいと、当局は対応に苦慮してきた。短期間にすべてのロットを検査するのは現実的でないため、裁判所は無作為抽出と抜き打ち検査を求めている。PESOや地元の法科学研究所も対応を支援するが、当局は検査能力の限界や化学分析の遅れを指摘している。今回の試験の成否は、現場で検査をどれだけ迅速かつ継続的に実施できるかにかかっている。

今回のディワリに関する裁判所の規則

場所と時間：グリーン花火を使用できるのは、通常は地方当局が指定する地域の広場など、指定された屋外の場所に限られる。使用可能な時間は合計3時間で、午前6時から7時までと午後8時から10時までの2つの時間帯に分けられる。この時間帯はディワリ当日と、一部の地域では前夜にも適用される。時間外や、混雑した住宅地の路地での使用は禁止される。

販売できる人：NEERIに登録され、有効なPESOの許可を持つ認可業者のみが、認証済みグリーン花火を販売できる。販売は、警察と協議のうえ地区行政当局が認めた仮設の売店や指定販売所での対面販売に限られる。業者には期間限定の営業許可が与えられ、祭りの終了後には売れ残りを返却するか、安全に処分しなければならない。

禁止事項：バリウムを含む花火、連結式の「ラリ」、従来型の高排出製品は禁止されたままだ。オンラインで購入した花火も認められない。首都圏外から持ち込まれた在庫は、首都圏内での販売や使用が禁止される。当局は、違反すれば押収や罰金、営業許可の取り消しにつながる可能性があると警告している。

健康への影響と初冬に汚染が急増する理由

PM2.5は、直径2.5マイクロメートル未満の粒子を指す。こうした粒子は体の防御機能をすり抜け、肺の最も奥深くまで到達し、さらには血流に入り込むこともある。曝露は心臓発作や脳卒中、ぜんそくの悪化、妊娠への悪影響と関連している。公衆衛生の研究者らは、デリー住民は、きれいな空気の指針を満たす状況と比べ、長期的な大気汚染への曝露によって寿命が約12年短くなると推計している。最近の世界規模の研究は、過去40年間に大気汚染が約1億3,500万人の早期死亡に関係し、その負担の大部分をインドと中国が抱えているとした。

デリーでは毎年、花火以外の要因も重なり、晩秋から初冬にかけて大気が悪化する。夜間の気温低下と逆転層によって、汚染物質が地表近くに閉じ込められる。風速が落ち、拡散しにくくなる。交通量は多いままで、工事現場や舗装されていない道路から粉じんが舞い上がる。10月と11月には、パンジャブ州やハリヤナ州で作物残さを焼却した煙が首都圏に流れ込む。花火の煙は、すでに汚染物質が蓄積した大気にさらに加わる。

過去のディワリ期間には、一貫して大気汚染が急増している。近年のある年には、ディワリの時期にデリーの24時間平均PM2.5濃度が1立方メートル当たり約380マイクログラムに達し、季節平均の高い水準を大幅に上回った。昨年は市内の一部で大気質指数（AQI）が安全基準の10倍以上に上昇した。グリーン花火や使用時間の短縮、指定区域の設定によって上昇を抑えられる可能性はあるが、最終的な影響は天候や既存の汚染源、現場での規則の順守状況にも左右される。

慢性的な呼吸器疾患や心臓疾患のある人は、短時間の汚染急増でも症状が出るおそれがある。病院では例年、ディワリの夜をはさんで呼吸困難による救急外来の受診が増えると報告されている。このため裁判所の命令は、使用時間の制限、煙を拡散させる屋外空間の確保、不要な汚染を加える規定違反の花火の取り締まりを重視している。

裁判官と当局者の発言

裁判官らは、全面禁止でも花火の使用を止められず、密輸が禁止の目的を損なっていた現実を考慮する必要があると述べた。監視を徹底したうえで、認証製品のみを限られた時間帯に認めれば、高排出の花火が市場に流れ込む抜け穴だらけの全面禁止より、害を抑えられる可能性があるという。

花火をめぐる複数の訴訟を審理してきたB・R・ガバイ最高裁長官は、地域によって禁止措置が異なることをめぐる以前の審理で、全国的な観点を示した。

花火を禁止するのであれば、全国で禁止すべきだ。デリーだけに適用する政策ではいけない

前の冬に別の裁判官が述べた言葉には、信仰と公衆衛生に対する裁判所の立場が表れている。

いかなる宗教も、汚染を引き起こしたり、人々の健康を損なったりする行為を推奨していない

大気汚染問題で法廷助言人を務める上級弁護士のアパラジタ・シン氏は、大気汚染の最大の負担を誰が背負っているのか考慮するよう、裁判官らに求めた。

汚染でより大きな苦しみを受けるのはエリート層ではなく、貧しい人々です

デリーのレカ・グプタ州首相は、政府は裁判所の計画を支持し、規則に沿った安全な祝祭の実現に取り組むと述べた。

この判断は、人々の思いを尊重しながら健康を守るものです。厳格に執行し、すべての指示に全面的に協力します

限定的な緩和で違法花火を抑えられるか

首都圏の各州は、決められた時間帯にグリーン花火を認めれば、密輸や闇取引を減らせると主張した。製造業者は、認証製品の明確な販売ルートがあれば、そうでなければ地下に潜り、安全性や品質管理が失われる取引を正規化できるとしている。花火を楽しみたい人は入手できるものを買うのだから、監視の下でよりクリーンな選択肢を提供すれば被害を抑えられる、と主張する業者もいる。

批判派は、デリーと周辺地域では長年、規則の執行に苦慮してきたと反論する。偽の表示や包装のすり替えが続いており、現場の担当者が検査なしに化学配合を見分けるのは難しい。複数の州境に近いデリーでは、流通の取り締まりも複雑だ。裁判所は、首都圏内の指定場所に販売を限り、地域外からの在庫を禁止し、PESOや法科学研究所の支援を受けた無作為抽出を求めることで、こうした懸念に対処しようとした。当局は検査能力に限りがあると認めており、迅速な現場検査とQRコードの確認が不可欠となっている。

公衆衛生の専門家は、混雑による影響も指摘する。よりクリーンな花火であっても、多くの人が同じ短い時間帯に使えば、排出物が時間的にも空間的にも集中する可能性がある。そのため裁判所は、開けた場所の利用と、使用が集中する地点の監視を求めている。試験の成否は、規則の順守状況や天候、自動車、産業活動、火災などによる背景汚染に左右される。ディワリ後に各委員会が提出する大気質報告書は、限定的な緩和措置をよりクリーンな祭りの期間と両立させられるかどうか、裁判所が判断するための資料となる。

住民への影響と安全対策

新しい規則の下でも、住民は短時間ながら濃い煙と騒音が発生する期間に備える必要がある。裁判所の計画は、無制限に花火を使う夜より排出を抑え、拡散させることを目指す。それでも風が弱い場合や逆転層が生じた場合には、煙が地面近くにとどまるおそれがある。幼い子どもや高齢者、ぜんそくや慢性閉塞性肺疾患（COPD）のある人は、換気の良い屋内で祝うか、指定された屋外区域で開催される地域行事に参加することを検討してもよい。

簡単な対策で曝露を減らせる。屋外で祝う場合は許可時間内に計画し、花火が使われている場所に長くとどまらない。夜間は窓を閉め、利用できる場合はHEPAフィルター付き空気清浄機の使用を検討する。短時間屋外に出る際は、N95マスクなどが役立つ。公式アプリや表示で地域のAQIを確認し、大気質が「非常に不健康」な水準になったら激しい運動を控える。吸入薬を使っている人は手元に用意し、医師の指示に従って対処計画を実行する。

花火を購入する住民はNEERIのQRコードを確認し、包装に手が加えられたように見える製品や表示のない製品を避けることができる。許可時間外や禁止区域での使用を含む違反は、地元警察や汚染対策の相談窓口に通報できる。当局は、裁判所の指示を執行するため、デリー、ハリヤナ州、ウッタル・プラデシュ州、ラジャスタン州の首都圏地区で徒歩巡回を行うとしている。