質素な朝食が島の経済をどう変えたか
1974年2月のある朝、7人の政府関係者と技術者が台北の質素な店に腰を下ろし、豆乳と揚げパンを分け合った。勘定は400台湾ドルにも満たなかった。席を立つ前に、彼らは台湾経済を一変させる4億台湾ドルの計画で合意していた。集積回路技術を導入し、技術者の先駆けとなる人材を育成し、実証工場を建設するというものだった。後にRCAプロジェクトとして知られるこの賭けが、製造業の基盤を育み、聯華電子（UMC）、さらに台湾積体電路製造（TSMC）へとつながった。50年後、台湾製の半導体は世界中のスマートフォン、データセンター、人工知能システムを支えている。
目次
台湾は難しい選択を迫られていた。1973年の石油危機は輸出モデルを圧迫し、コストを押し上げた。外交上の後退により、世界政治における台湾の孤立も深まっていた。行政院長の蔣経国は側近らに、台湾の成長力を高める技術を探すよう命じた。その日の席には、米RCA研究所で研究を率いていた中国系米国人技術者の潘文淵もいた。労働集約型の組み立てから集積回路へ大胆に転換するよう提案した。経済部長の孫運璿が支持し、行政院秘書長の費驊が構想を前進させた。計画では、相補型金属酸化膜半導体（CMOS）技術に重点を置き、技術者を海外で訓練し、組み立てだけでなく製造工程のすべてを台湾に持ち帰ることを目指した。
危機と選択、そして半導体への大胆な賭け
この決定は単なる産業の高度化ではなかった。科学と工学を通じてバリューチェーンの上位へ進むという、台湾の決意表明だった。政府は工業技術研究院（ITRI）に、電子工業研究発展中心（ERSO）を通じてプロジェクトを統括させた。技術選択を導き、計画を市場ニーズに沿わせるため、海外専門家による技術顧問評議会も招集された。一行は、台湾メーカーが早期に販売できる民生用電子機器をターゲットとし、低消費電力と信頼性を理由にCMOSを選んだ。使命は明確だった。製造能力を丸ごと獲得し、習得し、改善し、新たな企業を通じて広げることだ。
会議の席にいたのは誰か
- 孫運璿、経済部長
- 高玉樹、交通部長
- 王昭鎮、ITRI院長
- 康宝黄、電信研究所所長
- 費驊、行政院秘書長
- 方賢斉、電信総局局長
- 潘文淵、RCA研究所所長
潘は計画書をまとめるため、グランドホテルに10日間こもった。1974年8月、計画は承認された。半導体は資本集約的すぎ、複雑すぎると批判する声もあった。それでも孫は計画を押し通した。2年後、RCAとの契約で技術移転が可能となり、1976年には19人の技術者が米国へ研修に向かった。彼らは新竹に戻り、製品を出荷するだけでなく、技術を教えるための実証工場を建設した。政府首脳からのメッセージは一貫していた。これは国家プロジェクトであり、目標は技術の習得だ。
設計図からシリコンへ
1977年10月29日、台湾初の集積回路実証工場が稼働した。7マイクロメートルのプロセスで3インチのシリコンウエハーを製造し、デジタル時計や民生機器向けの半導体を目指した。工場は教室であると同時に生産ラインでもあった。当初は失敗が相次いだが、6カ月以内にチームは歩留まりを約70％まで高め、RCAの当初のラインを上回った。この数字一つが重要だった。歩留まりが高ければ、ウエハー1枚当たりの良品が増え、コストが下がり、利益への道が開ける。技術者たちは装置の運転方法だけでなく、現地の条件に合わせた改善方法も身につけた。それは台湾の製造業文化の礎となった。
なぜCMOSで、なぜ7マイクロメートルだったのか
CMOSは相補型金属酸化膜半導体の略称だ。待機時の消費電力が非常に少ないトランジスタの対を作る方式である。1970年代には、この特性から、小型電池で動く時計や電卓に最適だった。7マイクロメートルプロセスとは、チップ上に形成される回路の線幅を指す。当時、7マイクロメートルは先進的で、習得が難しい技術だった。今日、最先端のチップは何千倍も小さいナノメートル単位で測られるが、歩留まりを高める方法と規律は今も変わらない。クリーンルーム、精密なリソグラフィー、安定した化学反応、厳格な工程管理だ。
実証工場は、台湾初の電子時計向け半導体を生産した。輸出は急増した。台湾はすぐに電子時計の世界第3位の生産地となり、新技術が実際の市場につながることを証明した。同じくらい重要なのは、技術者たちが自らの手で最新のウエハー製造ラインを構築し、問題を解決し、最適化したことだ。その人材はまもなく外へと広がっていく。
ITRI、ERSO、そして集積効果
1979年、政府は研究グループ、新興企業、サプライヤーを大学やITRIのキャンパス近くに集めるため、新竹科学園区を設立した。園区にはすぐに使える用地、簡素化された設立手続き、共用インフラが整い、アイデアを交換して問題を迅速に解決できるコミュニティーが形成された。実証ラインで学んだ技術者たちがチームを組み、資金を集め、設備や指導者に近い環境で会社を立ち上げる場所となった。園区は海外から戻る人材や、信頼できるパートナーを求める多国籍企業を引きつけた。
1980年、ITRIは台湾初の商業半導体企業、聯華電子（UMC）をスピンオフさせた。当初は国と地元銀行が出資し、その後、民間投資家にも門戸を開いた。実証工場の出身者は、設計、検査、パッケージング分野の新会社を設立したり、そこに加わったりした。南亜科技（Winbond）や日月光（ASE）などの企業がエコシステムを拡大し、台湾はウエハーを作るだけではなくなった。設計、検査、組み立てを行い、完成品を出荷するようになった。この密なネットワークは、どの有力企業にも劣らず重要だと証明されることになる。
モリス・チャンはいかにファウンドリーを成功モデルにしたか
初期の成功を経て、次の飛躍には新たなビジネスモデルが必要だった。1980年代半ば、ITRIはより複雑な半導体に備え、超大規模集積回路（VLSI）プロジェクトを立ち上げた。新たに責任者となったモリス・チャンは、業界での数十年の経験から明確な結論を導いた。多くの設計会社は、製造を専門に請け負うパートナーへの委託を望んでいる。そこでチャンは、独自の半導体を設計せず、設計を持つ顧客の製品を製造する純粋なファウンドリーを提案した。
1987年、フィリップスが約27.5％を出資し、政府も決定的な持ち分を提供するなか、TSMCは新竹で操業を開始した。ファウンドリーモデルによって、設計会社は工場を所有するコストを負わずに済み、技術選択に中立なパートナーを得た。また、複数の顧客からの注文を集約することで、TSMCは規模を拡大できた。その規模が、ほとんどの垂直統合型半導体メーカーには難しい、より迅速なプロセス開発、厳格なコスト管理、優れた信頼性を支えた。こうして好循環が生まれた。顧客が増えれば生産量が増え、それがプロセスの迅速な進歩を可能にし、さらに顧客を呼び込んだ。
2020年代初頭までに、TSMCは世界の半導体受託生産の過半を担い、スマートフォン、グラフィックスカード、人工知能サーバーを支える最先端プロセッサーの大半を生産していた。3ナノメートル半導体の量産を進め、2ナノメートル技術の準備も進めていた。極端紫外線（EUV）リソグラフィー装置メーカーなど、重要な設備サプライヤーとの緊密な連携は、戦略的優位性へとつながった。他社向けの製造に専念するというファウンドリーの方針が、業界全体を変えた。
盗用ではなく、国境を越えたネットワーク
台湾の半導体産業の歩みは、正式な技術移転契約や研修、海外で学んだことを国内の工場に結びつけた技術者たちの努力によって築かれた。これは技術の流用ではなく、協力の物語だ。RCAとの契約は公然の売買であり、秘密ではなかった。技術顧問評議会は、海外在住の台湾系人材の知見を生かして技術選択を導いた。台湾は実証ラインを通じて能力を定着させ、スピンオフ企業や外国企業に開かれた科学園区を通じて広げた。その成果は深く国際的な性格を持つ。設計はカリフォルニア、装置は欧州、製造の規律は新竹で磨かれた。
現在の二つの論点は、産業の起源が今も重要であることを示している。一つは、先端製造を他の場所で迅速に再現できるかどうか。もう一つは、「シリコンの盾」と呼ぶ人もいる台湾の戦略的価値を、台湾が手放すのかどうかだ。アナリストは、台湾の産業集積を再現するには時間と資金、そして多様な専門分野で訓練を受けた人材が必要だと警告する。
台湾の技術産業史を研究する助教のティン・ホンホンは、米国で半導体製造を再建する際の経済的な課題の核心をこう説明している。
米国で半導体を大規模に製造すれば、明らかにコストは高くなるため、巨額の補助金が必要になるだろう。
技術戦略を研究してきた政策アナリストのヨナス・パレロ＝プレズナーは、先端製造能力を国内にとどめようとする台北の決意をこう表現した。
台北がシリコンの盾を手放すことはあり得ない。
地政学と貿易の新ルール
世界各地の政策変更により、台湾は再び半導体を巡る議論の中心に置かれている。2025年、新たな米国関税の導入で輸出業者の不確実性が高まった。台湾は半導体について一時的な適用除外を得たが、一部生産の移転や販売管理の強化を企業に求める圧力は続いた。米中間の貿易摩擦はすでにサプライチェーンと投資の流れを変え、企業は最終組み立ての一部を中国本土から移していた。両国に販売する台湾企業は、供給網の強靱性、コスト、市場アクセスのバランスを取る必要に迫られた。
その後、中国は税関上の半導体原産地の判定方法を明確にした。新たな方法では、設計地やパッケージング地にかかわらず、ウエハー製造の場所を原産地と定める。中国当局は台北を国内扱いしているため、台湾で製造された半導体は、多くの米国製品に中国が課す懲罰的関税の対象にならない。この規則は米国で製造する企業に不利となる一方、台湾と中国本土のファウンドリーを利する。また、原産地規則が特定の工場への受注の流れを左右し得ることも浮き彫りにしている。
政治情勢が揺れるなかでも、国境を越えたプロジェクトは続いている。TSMCはアリゾナ州で製造拠点の整備を進めている。2025年、エヌビディアは同拠点でブラックウェル世代向けの米国初のウエハーを公開した。ただし、このウエハーには高度なパッケージングが必要だ。複雑な工程であり、TSMCは台湾で、チップ・オン・ウエハー・オン・サブストレートなどの技術を使い大規模に手がけている。米国の半導体後工程受託企業とのパッケージング提携も進行中で、10年の半ばに操業を始める見通しだ。米国でウエハーを製造し、台湾で高度なパッケージングを行うこの2段階の流れは、単独の工場がより大きなサプライチェーンの一部にすぎないことを示している。
この起源の物語が今も教えること
朝食の席での会合が実を結んだのは、明確な国家目標と具体的な手順を結びつけたからだ。指導者たちは特定の技術を突破口に定め、能力を築くための実証ラインを設計し、人材、サプライヤー、資本を引きつける園区を整備した。最も難しい課題を技術者に任せ、新会社がアイデアを市場へ運ぶのを後押しした。政府の当初の支援は永続しなかった。民間投資家の自信が高まるにつれ、公的持ち分は売却され、産業の成熟に伴って企業自身の研究開発投資が増えた。
今日の課題は依然として大きい。先端半導体の製造には大量の電力と水が必要で、希少な技能も求められる。それでも、1970年代に台湾を押し上げた要素は今も重要だ。長期的な投資、密接に結びついた産業集積、そして実際に作りながら学ぶ技術者たちである。あの質素な朝食の遺産は、懐古ではない。危機を新たな繁栄へと転換するための設計図だ。
要点
- 1974年、台北での朝食会合を経て、7人の指導者が4億台湾ドルの集積回路計画への資金拠出で合意した。
- 政府はITRIとその傘下のERSOにRCAからの技術移転を担わせ、最初の19人の技術者を米国で研修させた。
- 台湾初のIC実証工場は1977年10月29日に稼働し、6カ月以内に歩留まりを約70％に高め、RCAの当初のラインを上回った。
- 初期製品には時計向け半導体が含まれ、台湾が電子時計の世界第3位の輸出国となる一助となった。
- 新竹科学園区は1979年に開設され、UMCは1980年にITRIからスピンオフし、設計、検査、パッケージング分野の幅広い産業集積の種をまいた。
- モリス・チャンは政府とフィリップスの支援を得て1987年にTSMCを設立し、ファブレス半導体設計会社にサービスを提供する純粋なファウンドリーモデルを打ち出した。
- 2020年代初頭までにTSMCは世界のファウンドリー市場を主導し、3ナノメートル半導体を量産して世界の最先端プロセッサーの大半を製造。2ナノメートル技術の開発も進めていた。
- 新たな貿易ルールと関税がコスト上昇とサプライチェーンの再編を招く一方、中国の税関上の扱いは台湾で製造された半導体に有利に働いている。
- TSMCの米国進出が進み、アリゾナ州でウエハーを製造する一方、高度なパッケージングは引き続き台湾に集中している。
- 台湾の成功は、人材、充実した科学園区の仕組み、国境を越えた協力、製造の卓越性への継続的な再投資に支えられている。
