地域のテロ警戒を受け、シンガポールが警戒呼びかけ　脅威水準は高いまま

地域の警戒でバタム島とシンガポールに注目

シンガポール内務省は住民に対し、自宅にいる時も海外にいる時も警戒を怠らず、不審な人物や活動を見かけたら通報するよう呼びかけた。この注意喚起は、東南アジアの一部で過激派組織が活動している可能性に改めて注目が集まる中で行われた。インドネシア警察は、シンガポールからフェリーで約1時間の人気観光地バタム島を含む地域で、過激派の動向に対する監視を強化している。当局は、現時点でシンガポールに差し迫った具体的な脅威はないとしつつ、全般的なリスク環境は依然として高いと述べた。市民の警戒は、情報機関や法執行機関の活動を補う重要な安全対策と位置づけられている。

地域情勢は引き続き脅威の状況を左右している。イスラエルとハマスの和平合意を受け、中東情勢は安定したが、紛争の余波に加え、イラク・シリアのイスラム国（ISIS）など国際テロ組織による宣伝活動が、影響を受けやすい人々に作用し続けている。当局は、脅威が国境を越える性質を持つと強調する。シンガポールの国内治安局（ISD）は、計画が実行に移される前に情報を共有して阻止するため、外国の情報機関や治安機関と緊密に連携している。

海峡を挟んだバタム島では、インドネシア警察がバタム入国管理局と連携し、入国審査施設での監視強化など予防措置を講じている。具体的な脅威は確認されていない。インドネシア、マレーシア、シンガポールの警察も、インドネシア国家警察本部が主導する取り組みを通じて協力している。これは脅威が共有されていることと、早期発見の必要性を反映している。

現在の脅威の状況

シンガポールの最新の公式評価は、明確な基準を示している。差し迫った攻撃の兆候はないものの、都市国家に対するテロの脅威は高いままだ。イスラエルとハマスの衝突を受け、世界各地で感情的な反応や暴力の呼びかけが広がり、テロ組織が情勢につけ込もうとしたことから、リスク水準は2023年10月以降に上昇した。当局はまた、地域の過激派による反シンガポール的な言説がソーシャルメディア上で増えていることも確認した。つまり、世界的なニュースの熱が冷めても危険は続いている。

イスラム過激派テロは依然として世界的な主要脅威であり、ISISは分散型のネットワークと系列組織を通じた活動を維持している。アルカイダも、過去数年に比べて能力が低下しているように見えるものの、攻撃の意図を保っている。東南アジアでは、ISISとつながりのある、または影響を受けた勢力による計画が引き続き表面化している。シンガポール国内では、主な要因はオンライン上での自己過激化だ。ISDは2015年以降、国内治安法に基づき、自己過激化した52人に対処してきた。このうち13人は20歳以下で、治安当局が懸念する若年層の問題を浮き彫りにしている。2023年半ば以降、ISDは新たに3件の事案に対処した。ガザ情勢の影響を受けた14歳と33歳の人物、そして極右過激派のコンテンツで過激化した16歳が関係していた。

国内治安法により、当局は脅威を無力化するための先制措置を取ることができる。拘禁に至る事案もあれば、更生が進む間、本人の行動を厳しく制限する制限命令が出される事案もある。こうした法的手段に加え、暴力に向かう危険のある人々を思いとどまらせる地域社会の取り組みも行われており、法執行と社会復帰の両方に依拠する治安対策となっている。

地域が重要な理由と変化する状況

シンガポールは主要な海上航路やフェリー路線、地域の交通拠点に近いため、テロを遠い場所の問題として扱うことはできない。バタム島が近いことは旅行や商取引に便利な一方、過激派ネットワークが国境を越える人の移動を利用しようとする可能性を当局に意識させている。2016年、インドネシア当局はバタム島からシンガポールにロケット弾を発射する計画に関与した容疑者を逮捕した。翌年には、ISISに忠誠を誓う戦闘員がフィリピン南部のマラウィ市を包囲した。この事件は地域全体の武装勢力を勢いづけ、世界的な言説がいかに急速に地域化するかを示した。

インドネシア警察が入国審査施設の監視を強め、入国管理当局と連携する取り組みは、地域全体で講じられている一連の対策の一部だ。シンガポール、マレーシア、インドネシアの実務協力により、情報共有や共同での阻止活動が迅速化する。過激派ネットワークは、オンライン宣伝、非公式な資金調達、移動ルートを組み合わせて利用することが多い。その連鎖のどこかを断てば、攻撃を企てる人物が意図を実行に移す可能性を下げられる。

シンガポールが水面下で脅威に対処する方法

ISDの対応は先制的なものだ。職員は情報を収集・評価し、外国のパートナーと手掛かりを共有して、計画が実行段階に入る前に介入する。2000年代初頭、国内のジェマ・イスラミア（JI）ネットワークが解体された経験は、早期対応が重要な理由を示している。この摘発は、アルカイダとつながりのある男性について市民の警戒心の強い通報者がISDに情報を寄せたことから始まった。追跡監視と捜査を経て、2001年末から2002年にかけて逮捕が行われ、標的を調査し、資材を入手していたネットワークが排除された。

シンガポールでは過去に、1974年のラジュ号ハイジャック事件や1991年のSQ117便ハイジャック事件など、国内で国際テロ事件も起きている。これらの事件は、近年の事案とは重要な点で異なる。近年対処された多くの人々は、暴力的な思想の影響を受けたシンガポール人で、海外の紛争への参加を図ったり、国内での攻撃を検討したりしていた。国内と国外の双方に由来する脅威が混在するため、当局の計画や地域社会との連携のあり方も形づくられている。

勧誘者や支援者、協力者が国境を越えて移動する現状では、近隣諸国との緊密な協力が不可欠だ。情報交換や合同訓練、法的対応の連携により、早期警戒の兆候を発見し、対応できる可能性が高まる。こうした水面下の活動がニュースになることは少ないが、計画が被害をもたらす前に阻止される大きな要因となっている。

警戒から行動へ：SGSecureと市民の備え

市民の備えは、もう一つの柱だ。2016年に始まったSGSecure運動は、住民の意識を高め、訓練し、テロ対策に参加してもらうことを目的としている。基本的な助言は、覚えやすさを重視したものだ。攻撃時の初動対応を示すのが「逃げる、隠れる、知らせる」だ。「押さえる、縛る、知らせる」は、救急隊が到着する前に命を救うことができる基本的な止血法を教える。緊迫した状況でもすぐに思い出せるよう、これらの行動を身につけることを目指している。

こうしたメッセージが実際の行動につながるかを確かめるため、内務省は6月、住宅地で管理下の社会実験を実施した。安全を確保し、迷惑を最小限に抑えるため、厳格な監督の下で役者と現実的な小道具を使って状況を再現した。映像は同意を得た上で記録され、啓発を目的とするウェブシリーズの制作に活用された。第1話は7月30日に公開予定だ。実験では実際の行動を記録し、市民が応用できる実践的な教訓を伝えることを目指している。

これまでのSGSecureの試験からは、認識と行動の間に隔たりがあることがうかがえる。市民を対象としたある実験では、不審物に気づいた通行人は少数にとどまり、当局に通報した人はさらに少なかった。現在の啓発活動はこの隔たりの解消に重点を置く。当局は、現場で目を配る人を増やし、見過ごされがちな懸念を積極的に通報できる人を増やしたい考えだ。

内務省SGSecureプログラム事務局長のウィルバー・シム氏は、認識を行動に移すよう市民に呼びかけた。簡単な手順を学ぶことが重要な理由と、危機が起きる前に訓練を通じて備えを整える方法を説明した。

映像で描かれているような事件に巻き込まれたり、目撃したりした場合に備え、警戒を怠らず、どう対応すべきかを知っておくことが不可欠です。周囲の状況を把握し、緊急時に備える技能を身につければ、最も重要な場面で人々がためらわず行動できるようになります。

SGSecureのシリーズでは、新たな視聴者に届けるため、クリエーティブ分野のパートナーも参加した。VMLシンガポールの最高経営責任者（CEO）、ニメシュ・デサイ氏は、日常的な場所に意図的に状況を設定し、意識の変化を促すキャンペーンだと述べた。

これらの映像自体が社会実験です。テロの脅威が、私たちが当たり前だと思っている場所で、予告なく現実に起こりうることを映し出しています。日常的なコンテンツにこうした状況を織り込むことで、警戒を始めるのに前兆を待つことはできないと、シンガポールの人々に思い起こしてもらうことを目指しています。

この運動には実用的なツールも含まれる。SGSecureのモバイルアプリでは、利用者が警報を受け取り、位置情報や写真を添えて不審な活動を通報できる。また、緊急時の対応手順も案内している。こうした機能を利用する住民が増えれば、わずかな兆候も当局に迅速に届く可能性が高まる。

「逃げる、隠れる、知らせる」の実践方法

簡単な手順が大きな違いを生む。これらの助言は教えやすく覚えやすいうえ、対応要員が到着するまで自分や周囲の人の安全を守ることにつながる。

• 逃げる：危険から離れ、安全な経路を使って移動する。持ち物は置いていく。他の人を助けるのは、安全にできる場合に限る。
• 隠れる：逃げられない場合は、見つからない場所にとどまる。ドアに鍵をかけるか、物を置いてふさぎ、携帯電話を消音にして、静かにする。
• 知らせる：安全が確保できたら警察に電話する。場所、目撃したこと、分かる場合は目撃した襲撃者の人数を明確に伝える。
• 押さえる、縛る、知らせる：大量に出血している人がいたら、傷口を強く押さえて止血し、包帯や布を巻いて、助けを呼ぶ。

学校、宗教施設、病院など日常の場所を守る

治安対策は社会のあらゆる場所に及ぶ。国会で内務担当国務相のサン・シュエリン氏は、早期発見と対応の強化に向け、内務省が宗教団体、学校、病院とどのように連携しているかを説明した。2024年末から2025年初めにかけて礼拝施設で2件の襲撃が起きたことを受け、こうした協力の緊急性は高まった。懸念が高まる時期には警察が巡回を増やし、治安機関は関係者と緊密に連携して防護策を強化する。

宗教団体には、治安面の自己評価、緊急時対応計画、テロの脅威に関するセミナーなどを含む危機対応準備プログラムを通じて支援が提供される。学校では緊急時の体制を整え、毎年避難・封鎖訓練を行い、警察やシンガポール民間防衛隊（SCDF）との合同演習も実施している。医療機関は治安基準を調整し、対応訓練を実施するとともに、法執行機関との直接の連絡体制を維持している。こうした日常的な取り組みは連携を円滑にし、事件発生時の対応にかかる時間を短縮する。

病院では、武装した襲撃者への対応手順が強化されている。救急部門は誰でも出入りできるため、特に危険にさらされやすい。計画では、脅威の迅速な認識、施設の封鎖手順、職員や来院者への連絡、明確な避難経路を重視する。初動を的確に取れば命を救えるため、訓練や演習は重要だ。危機発生直後の職員を支援するため、スマート監視システムや自動警報などの技術導入を検討する施設もある。

単独犯とオンライン上の過激化の広がり

シンガポールの事例は世界的な傾向を反映している。ナイフや車両など単純な手段を使う単独犯が、依然として最大の脅威だ。インターネットは、暴力をあおる宣伝を迅速かつ継続的に画面へ届けることで、過激化を加速させる。ISDは、イスラム過激派の資料や極右思想の影響を受けた若いシンガポール人に対処してきた。クライストチャーチのモスク襲撃犯に影響を受けた16歳は、2020年12月に拘束された。2021年には、マガイン・アボス・シナゴーグでユダヤ人を襲撃する計画を立てた20歳が拘束された。2023年以降、当局が計画の具体化前に介入し、若者2人を含む新たな3人に命令が出された。

過激化のきっかけは、海外の紛争や不満を感じる出来事であることが多い。そのため、オンラインでも日常生活でも、市民の目や耳が重要になる。知人が暴力を支持したり、テロ組織を称賛したり、武器を求めたり、紛争地域への渡航に異常な関心を示したりした場合は注意が必要だ。本人に問い詰めたり、自分で調査したりしてはならない。ISDの対テロ・ホットライン（1800 2626 473）に連絡するか、SGSecureアプリから通報すること。状況に応じて、宗教カウンセリングや更生支援などの介入も行われる。

国内外でできること

一人ひとりが事前に簡単な対策を取ることで、治安はより強固になる。それぞれの行動が当局による脅威の早期発見と阻止に役立ち、事件が起きた場合に家庭で適切に対応する備えにもなる。

• 重要な連絡先を保存する：警察は999、SCDFは995、ISDのホットラインは1800 2626 473。SGSecureアプリをインストールし、迅速な通報方法を確認する。
• 出口を把握する：自宅、職場、学校で避難経路と安全に隠れられる場所を確認する。避難できない場合に身を寄せる安全な場所も特定する。
• 基本行動を練習する：家族と「逃げる、隠れる、知らせる」「押さえる、縛る、知らせる」を確認する。子どもや高齢の親も含め、短い会話を重ねることで自信につながる。
• 応急手当の備品を用意する：手袋、ガーゼ、布製の包帯を入れた小さな救急セットを用意する。応急の止血帯が役立つ場合もあるが、訓練を受けておくとよい。
• 参加する：地域のSGSecure行事を探すか、SGSecure対応要員に登録し、警報を受け取り、必要に応じて自分の技能を役立てる。

旅行者も海外で同じ心構えを持つべきだ。交通拠点や混雑する施設では周囲に注意を払う。現地の注意情報に従い、緊急連絡先を確認し、ホテルやショッピングモールの出口を把握する。不審なものを見かけたら現地当局に知らせ、必要に応じてSGSecureアプリからシンガポール当局にも連絡する。案内や情報はSGSecureのウェブサイトsgsecure.gov.sgで確認できる。国内の脅威の全体像を知るには、内務省ウェブサイトに掲載された最新のテロ脅威評価報告書mha.gov.sgも参照できる。

要点

• 内務省によると、シンガポールに具体的または差し迫った脅威はないが、テロの脅威全般は高い水準にある。
• 警戒を呼びかけた背景には、近隣のバタム島などでインドネシア警察が過激派の活動を監視していることがある。
• ISDは外国のパートナーと緊密に連携して情報を共有し、計画が実行に移される前に阻止している。
• シンガポールではオンライン上の自己過激化が主な要因だ。2015年以降、国内治安法に基づき52人に対処し、うち13人は若者だった。
• 市民の備えは対策の中心だ。SGSecureの「逃げる、隠れる、知らせる」と「押さえる、縛る、知らせる」は、迅速で効果的な対応を身につけることを目指す。
• 内務省は6月、現実の状況に近い市民の反応を検証する管理下の社会実験を実施し、7月30日から啓発ウェブシリーズを公開する。
• 学校、宗教施設、病院は、警察やSCDFと定期的に訓練や計画を行い、対応力を高めている。
• 単純な武器を使う単独犯が引き続き最大の脅威であり、市民による早期通報が攻撃を防ぐことにつながる。
• 過激化の疑いがある人やテロ関連の活動を見かけた場合は、ISD（1800 2626 473）に連絡するか、SGSecureアプリから通報する。