ジャカルタ、犬猫肉を全面禁止する方針
ジャカルタは、首都全域で犬猫肉の販売と消費を禁止する準備を進めている。市当局は、公衆衛生を守り、狂犬病のない都市を維持するとともに、規制のない取引における動物虐待に対処するための措置だとしている。知事によると、規則は1カ月以内に最終決定される見通しで、市場や屋台、飲食店で犬猫肉を販売・提供することが違法となる。動物福祉団体や医師はこの計画を歓迎する一方、犬猫肉を地域の伝統の一部とみなす一部の事業者や客は、不公平な措置だと批判している。
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ジャカルタで小さな食堂を営むラストリさんにとって、禁止措置が迫る中、不安が募っている。競合する屋台が圧力の高まりを受けてひそかに犬肉料理をやめたため、過去1年で売り上げが伸びたという。しかし、この規則によって一夜にして店を失う可能性がある。ラストリさんは、扱っている肉は盗まれたペットではなく野犬のものだと主張する。こうした食堂の常連客は、特にデング熱から回復中の患者に犬肉スープが健康効果をもたらすと主張することがあるが、医療関係者は科学的根拠がないとしている。
規則の施行前から、ジャカルタでは取引が縮小している。若い住民の間では犬猫を食べ物ではなく伴侶とみなす人が増え、市内の多くの飲食店がひそかに犬猫料理をメニューから外してきた。こうした変化と並行して、取り締まりや啓発活動も強まっている。動物保護活動家によると、ジャカルタでは今も毎月約8,000～9,000頭の犬が食用に屠殺されている。2020年の約9,500頭からは減少したものの、需要を満たすため、狂犬病の流行地域から運ばれてくる犬もいる。
なぜ今なのか：健康リスク、動物福祉への懸念、縮小する市場
インドネシアでは依然として狂犬病が大きな懸念となっており、全38州のうち狂犬病がないのは11州にとどまる。公衆衛生の専門家は、犬肉取引によってワクチン未接種の犬が州境を越えて移動し、個体群が混ざり、追跡が難しい感染が発生することで、予防接種計画が損なわれると警告する。サプライチェーンは非公式で、家畜や合法的に流通する食肉に適用される獣医検査、低温流通管理、衛生検査を経ずに運営されることが多い。
動物福祉も禁止を求める動きの中心的な理由だ。数年にわたる調査で、捕獲、輸送、屠殺における残虐な方法が記録されてきた。中央政府は犬肉は食品ではないとの立場を示しており、地方自治体も取引の禁止に乗り出している。ジャカルタの計画は、インドネシア最大の都市でこれまでで最も大きな影響を及ぼす措置となる見込みだ。社会的な圧力や健康上の警告を受け、多くの飲食店が犬肉料理を段階的に廃止する中での動きでもある。
伝統と政策の衝突：販売業者や客が反発
犬肉は一部の地域社会に深く根付いている。特に北スマトラ州のバタク族の間では、サクサンやB1などの料理が家族の集まりや宗教行事に欠かせない。中部ジャワ州や北スラウェシ州の一部では、犬肉料理が隠語で宣伝されることもある。スラカルタ（ソロ）の販売業者は、道路脇の看板で「スクービー・ドゥー」といった遊び心のある表現を使ってきた。長年の常連客は、独特で体が温まる味だと評することが多い。今も犬肉スープがデング熱患者の血小板数を増やすと信じる人もいるが、医師は迷信だとして否定している。
事業者は、禁止されれば生計を失いかねないと訴える。ラストリさんによると、首都周辺の多くの屋台が犬肉の提供をやめたため、今では衛星都市から届く配達注文を引き受けている。メダンなどの都市でも、文化を狙い撃ちにする措置だと感じる禁止には抗議すると話す人がいる。一方、公平にどこでも適用されるなら受け入れるという経営者もおり、群島全域で明確なルールが必要だと指摘している。
健康リスクはどれほど深刻か
狂犬病は知られているウイルスの中でも特に致死率が高く、人に症状が現れると、ほぼ必ず死に至る。ウイルスは唾液や神経組織に含まれる。捕獲や屠殺の際は、かまれたり切り傷を負ったりすることが多く、汚染された唾液や組織が傷口や粘膜に触れる可能性があるため、最もリスクが高い。保健当局は、狂犬病に感染した動物の肉から感染する可能性があると注意を促している。出どころ不明の犬が、ワクチン接種記録のないまま地域間を移動させられると、リスクはさらに高まる。
医師は、非公式な屠殺や販売に伴う食中毒の危険性についても警告する。不衛生な環境では、サルモネラ菌や大腸菌などの細菌、重い胃腸疾患を引き起こす寄生虫が広がるおそれがある。犬肉取引は通常、家畜向けに設けられた獣医検査や衛生管理の制度の外で行われる。そのため、動物がトラックに詰め込まれる段階から、解体や調理の最終段階まで、汚染リスクが高まる。
ジャカルタの規則の対象と想定される執行方法
知事は、規則によって首都全域で犬猫肉の販売と提供を禁じると述べている。市の関係機関が検査を実施し、違反事業者に罰金や営業停止を含む制裁を科す見通しだ。当局は、この計画が国の食品安全・動物衛生の枠組みや、狂犬病を防ぐという市の長年の目標に沿うものだとしている。ジャカルタは約20年にわたり狂犬病のない状態を維持しており、インドネシアが2030年までの全国的な狂犬病撲滅を目指す中、政策担当者はこの実績を守ろうとしている。
インドネシアの法律では犬猫は家畜に分類されず、中央政府の規則でも犬猫の肉は食品ではないと定められている。こうした規定により、地方自治体は管轄区域内で取引を制限、または禁止できる。カランガニャル、サラティガ、スコハルジョの各県や、スラウェシ島のトモホン市など、すでに措置を講じた自治体もある。ジャカルタの動きは、この方針を国内で最も飲食店が集まる地域に広げ、市場や屋台、犬肉料理がひそかに残ってきた飲食店を対象とすることになる。
取り締まりと保護活動が取引を変える
インドネシアで特に悪名高い生鮮市場の一つ、北スラウェシ州のトモホン・エクストリーム・マーケットでは、長年の運動と交渉を経て犬猫肉の屠殺が終了した。当局は禁止を徹底すると約束し、動物福祉団体は残っていた動物を保護施設に移した。この変化により、珍しい食文化で知られる地域から、長年観光客の関心を集めてきたものがなくなった。また、継続的な働きかけがあれば、地方自治体の禁止措置を実施し、徹底できることも示した。
警察も密売業者の摘発に動いている。中部ジャワ州スコハルジョでは、警察官が犬53頭を積んだトラックを押収した。犬たちは袋の中に縛られており、多くは口も塞がれていた。現場で支援に当たった活動家によると、首輪を着けたままの犬も複数おり、家から盗まれた可能性があるという。国際人道協会のキャンペーン責任者で、「犬肉のないインドネシア」連合にも参加するローラ・ウェバーさんは、救助に当たった人々が目にした状況をこう語った。
あまりにも心に傷を残す光景でした。首輪を着けた犬が多く、おそらく盗まれたペットです。
スコハルジョでの摘発に先立ち、犬78頭を運んでいた犬肉業者が懲役10カ月と1万ドルの罰金を言い渡された事例もあった。活動家らは、こうした処分は当局が既存の動物衛生法や検疫法に基づく起訴に前向きになっている兆しだと指摘する。世論も変わりつつあるようだ。活動家らが引用する世論調査によると、犬肉を食べるインドネシア人は少数にとどまり、全国的な禁止を支持する回答者が大半を占める。
法執行機関の幹部は、この問題を公共の安全と道徳の両面に関わるものと位置づけている。スコハルジョ警察の犯罪捜査責任者、タルジョノ・サプト・ヌグロホ氏は、地域の意向についてこう述べた。
地域住民は、この取引や屠殺を望んでいません。取引はすでに違法であり、イスラム法でも厳しく禁じられています。
見えにくい供給網と取引が続く理由
インドネシアの犬肉取引は非公式なネットワークに支えられている。業者は複数の州から犬を仕入れ、夜間に都市間道路を移動させることが多い。活動家らが集めた証言では、犬はおりや袋に押し込まれ、口を縛られたまま、食べ物も水も与えられずに長距離を運ばれている。追跡ができないため、ペットの盗難や狂犬病と闘う地域での違法な捕獲が起きやすい。規制や感染症対策も難しくなる。
当局の圧力や社会的な忌避感が強まる一方、国内の一部地域では今も需要が残る。ジャカルタでの月間屠殺数は、2020年の約9,500頭から現在は約8,000頭に減ったと推定されている。主な地域には北スマトラ、中部スラウェシ、東ヌサ・トゥンガラがあるが、これらの地域でも禁止を検討、または実施し始めた自治体がある。猫肉を食べる地域は一部に限られ、規模もはるかに小さいが、ジャカルタの禁止措置の対象にもなる見通しだ。
インドネシアだけではない：世界で広がる犬肉離れ
アジア各地で、取引を終わらせる動きが強まっている。韓国では政府と与党幹部が犬肉の消費を禁じる計画を支持しており、3年間の猶予期間を設け、農家や飲食店が事業から撤退するための支援を行う案が出ている。韓国には犬農場が1,000カ所以上、影響を受ける飲食店が数百店あるが、世論調査では犬肉への反対が根強く、特に若い世代で強い。
フィリピン、台湾、シンガポール、香港、タイ、マレーシアなど、地域内の複数の場所ではすでに犬肉取引が禁止されている。中国やベトナムでは一部地域に伝統が残るものの、議論が活発化し、地方の規制も強まっている。世界的に見ると、都市化やペットの飼育、動物保護の考え方が広がるにつれて、犬猫肉の消費は減少している。インドネシアでの議論も同じ力に動かされており、ジャカルタのような都市部では、若い住民が犬猫を家畜ではなく家族の一員とみなしている。
インドネシアの健康・栄養学の研究者は、犬猫肉に一般的な家畜の肉を上回る利点があるという証拠はないと指摘する。例えば牛肉は、犬肉より質の高いたんぱく質を含み、微量栄養素の構成も優れ、脂肪も少ない。医師らは、犬肉スープがデング熱患者の血小板を増やすという主張に根拠はないと改めて述べ、犬猫肉の摂取には人獣共通感染症や細菌感染のリスクが高まると警告している。
禁止措置がジャカルタにもたらすもの
ジャカルタが市内全域で禁止を導入し、執行すれば、犬猫肉を販売し続ける飲食店や屋台は選択を迫られる。一部はメニューの切り替えを試みるだろう。北スラウェシ州トモホンの屠殺場経営者の一人は、禁止が施行されたら豚肉に切り替えると話した。首都の外に顧客を求める事業者も出て、州をまたぐ輸送への検査強化につながる可能性がある。事業者は転業には時間と支援が必要だと訴えており、市当局は取り締まりと啓発、働きかけのバランスを取ることになりそうだ。
住民にとっては、規則が明確になる。ジャカルタでは犬猫肉を提供しないという姿勢が示され、感染の可能性がある犬が市内に運び込まれるのを減らせる。野犬の数や盗難を抑えるため、ペットのワクチン接種、不妊・去勢手術、登録に関する公衆衛生キャンペーンが取り締まりに合わせて実施される可能性もある。活動家らは、ジャカルタの例が他の自治体にも影響を与えることを期待している。小規模な闇市場が残る可能性はあるものの、検査、起訴、社会的圧力が組み合わさり、すでに犬肉の提供をやめた屋台も多い。
要点
- ジャカルタは犬猫肉の販売と消費を禁止する方針で、1カ月以内に規則がまとまる見通し。
- 市当局は、公衆衛生と動物福祉を守り、ジャカルタを狂犬病のない状態に保つための措置だとしている。
- 推計では、首都では今も毎月8,000～9,000頭の犬が屠殺されている。2020年の約9,500頭からは減少した。
- インドネシアの全38州のうち、狂犬病がないのは11州にとどまり、犬肉取引は予防接種や感染症対策を損なっている。
- 健康の専門家によると、犬肉がデング熱患者の血小板数を増やすという証拠はない。
- 社会的圧力や検査を受け、飲食店や屋台では犬肉料理がすでに減っており、若い客は犬をペットとみなしている。
- 警察は中部ジャワ州で犬の輸送を摘発し、裁判所は密売業者に懲役刑や罰金を科している。
- 北スラウェシ州トモホンでは、運動と交渉を経て市場での犬猫肉の屠殺が終了した。
- フィリピン、台湾、シンガポール、香港、タイ、マレーシアなど、アジアの複数の地域で犬肉取引が禁止されている。
- ジャカルタの規則は市場、屋台、飲食店を対象とし、検査や営業停止の可能性を通じて執行される。
