卵と鶏肉の価格が今、上昇している理由
インドネシアは、卵と鶏肉の価格が政府の基準価格を上回っている州で、新たな養鶏場の建設を進めようとしている。アンディ・アムラン・スライマン農相は、市場価格を抑え、供給を平準化するため、価格が高い地域でブロイラーと採卵鶏の飼育能力を拡大する計画だと述べた。この動きの背景には、全国無料栄養食プログラムに伴う需要の急増がある。同プログラムが全面展開されると、鶏肉が110万トン、卵が70万トン追加で必要になる。2025年10月には卵と鶏肉の価格が月間インフレ率を押し上げ、複数の州で市場価格が国家食料庁の生産者向け基準価格を上回った。農業省によると、新たな養鶏場は雇用創出にもつながり、施設の稼働に伴い最大140万人の雇用が生まれる可能性がある。
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価格の動向は明らかだ。インドネシア銀行の食品価格ダッシュボードによると、西スマトラ州、南スマトラ州、バンテン州、ジョグジャカルタ特別州では、卵が1キログラム当たり2万8000～2万9900ルピアで販売されている。国家食料庁規則第5号（2022年）が定める生産者向け基準価格の1キログラム当たり2万6500ルピアを上回る水準だ。ブロイラー肉も前月比で値上がりした。インドネシア統計庁によると、10月の卵価格は前月比4.43％上昇し、総合指数を0.04ポイント押し上げた。ブロイラー肉は1.13％上昇し、0.02ポイント寄与した。10月の総合インフレ率は前年同月比2.86％に達し、食品・飲料・たばこ部門は4.99％上昇した。中でも赤唐辛子が最大の押し上げ要因となった。
無料食事プログラムが需要をどう変えたか
無料栄養食プログラムによって、インドネシア全土で購買パターンが変化している。現地でSPPG厨房と呼ばれる栄養供給サービス施設は、近隣の市場や小売店から卵と鶏肉を調達している。こうした継続的な組織的購入により、地元の供給からより多くの商品が引き出され、一部地域では価格が上昇した。店頭から商品がなくなっているわけではないが、同じ品目をめぐる競争は激しくなっている。その需給の逼迫は、週ごとの価格変動やインフレ報告の変動性食品の項目にも表れている。
インドネシア統計庁は、インフレのうちどの程度が食事プログラムに直接起因するかを明確に示す数値は算出していないと強調している。それでも、需要の増加時期はプログラムの展開と重なり、卵と鶏肉の価格も上向いている。複数の州で同様の傾向が見られ、市場価格は生産者向け基準価格を上回っている。政府はこうした動向を受け、圧力を和らげるため、消費地に近い場所で生産能力を拡大しようとしている。
インドネシア統計庁の流通・サービス統計担当副長官、プジ・イスマルティニ氏は、数カ月前のプログラム開始以降の需要の変化と、それが最近の数値にどう関係しているかを説明した。
「プログラムの開始以降、2品目の需要は大幅に増加しました。10月の変動性食品のインフレを主に押し上げたのは卵とブロイラー肉でした」とプジ・イスマルティニ氏は述べた。
価格抑制に向けた政府の戦略：高騰地域を特定し、養鶏場を建設
農業省は、市場価格と基準価格の差が最も大きい県や市を特定し、供給経路を短縮できる場所に採卵鶏とブロイラーの養鶏場を設置する方針だ。生産をより均衡させ、全国の価格を安定させることが狙い。ジャワ島の生産地から離れた地域で価格が高騰すると、輸送費がかさみ、ショックが小売価格に素早く波及する。そうした市場の近くに養鶏場を設ければ、輸送費や廃棄リスクを減らし、地域のサプライチェーンで競争を促すことができる。
この計画は雇用の拡大も目指している。農業省は、事業が許認可の取得から生産段階に移るにつれて、養鶏、飼料配送、ひなの供給、加工、冷蔵保管、小売物流などで約140万人の雇用が生まれると見込んでいる。農相はこの取り組みを、プラボウォ・スビアント大統領が掲げる人間中心の経済とパンチャシラ経済の一環と位置付けている。また、方針を簡潔に説明した。
アンディ・アムラン・スライマン農相は、消費者が最も苦しんでいる地域から着手し、その後に生産能力を増やす考えを示した。
「価格が高い地域を特定し、そこに養鶏場を建設します」とアンディ・アムラン・スライマン農相は述べた。
スマトラ島の一部やジョグジャカルタ特別州など、すでに市場価格が生産者向け基準価格を上回っている地域が、最初の候補となる可能性が高い。農業省は完全な工程表を公表していない。通常、養鶏場の建設には、用地の確保、防疫計画、環境許可、飼料供給やふ化場との連携が必要で、鶏を導入するまでに数カ月かかることもある。既存のインテグレーターなら、施設の転用や拡張によって、より迅速に対応できる。
価格を高止まりさせる供給側の圧力
需要が増える一方で、供給コストも上昇している。養鶏生産の最大の投入コストである飼料は、国内のトウモロコシ供給の逼迫で圧迫されてきた。国内のトウモロコシ価格は第3四半期に上昇し、その後、在庫の放出を受けて落ち着いたものの、輸入穀物と比べると依然高い。飼料価格の急騰を抑えるため、政府は補助価格で5万2400トンのトウモロコシを配給している。また、国有系の畜産会社ベルダカリは、次の主要なトウモロコシ収穫期まで飼料工場が配合飼料を生産できるよう、2025年に飼料用小麦60万トンを輸入する計画だ。
国家食料庁（Bapanas）は、このトウモロコシ事業について、卵と鶏肉の生産者を支援すると同時に、コスト上昇分が消費者価格に転嫁されるのを防ぐ取り組みと位置付けている。Bapanasのアリエフ・プラセティヨ・アディ長官は、その狙いを説明した。
「飼料コストが手頃になれば卵の価格が安定し、その結果、鶏肉の価格も抑えられます。この事業によって、年末まで持続的な卵の生産を確保します」とアリエフ・プラセティヨ・アディ氏は述べた。
複数の地域では、ブロイラーの生産コストも、初生ひな、成鶏、飼料の価格上昇に直面している。供給と農場出荷価格の均衡を保つため、ふ化場の供給にはしばしば出荷上限が設けられているが、政府が生産拡大を急ぐなら緩和することもできる。ただし、防疫能力、ワクチン接種率、市場の吸収力とのバランスが必要だ。そうしなければ、後になって病気による損失や農場段階での価格暴落という形で弱点が表面化しかねない。
生産の見通しと新たな生産能力が整うまでの期間
当局者によると、2025年に食事プログラムが本格展開のピークを迎える前に供給を拡大できる。農業省によれば、インドネシアは鶏肉と卵の自給を達成しており、余剰はそれぞれ約12万トン、17万トンに上る。畜産・動物衛生総局は、鶏肉の年間生産量を約420万トン、卵を約650万トンに保ち、いずれもわずかな余剰を確保してきた。栄養供給サービス施設が増えるにつれて、こうした余剰は吸収される見通しだ。当局は、稼働中のSPPG厨房を約2000カ所から6000カ所、さらに2025年8月までに8000カ所へ拡大する計画で、卵と鶏肉に対する安定した組織的需要が地元市場に流れ込むことになる。供給を加速させるため、農業省はひなの導入枠を調整できる。
農業省の畜産・動物衛生総局長、アグン・スガンダ氏は、需要が増え続ける場合に生産量を引き上げる選択肢を示した。
「SPPG厨房の拡大に向けた戦略を協議し、準備するため、近く養鶏業界の関係者全員を招集します。初生ひなの生産上限を全面的に撤廃すれば、国内の供給量は週9000万羽に達する可能性があります」とアグン・スガンダ氏は述べた。
新たな養鶏場の計画・建設には時間がかかる。許可取得後、中規模施設のウィンドレス鶏舎、換気設備、給餌・給水システム、ふん尿処理設備の建設には、通常数週間から数カ月を要する。すでにサプライチェーンを運営しているインテグレーターは、鶏舎を増設したり古い施設を改修したりすることで、より迅速に拡張できる。小規模農家の協同組合も規模を拡大できるが、防疫や温度管理の基準を満たすには、資金調達と技術支援が必要になることが多い。
小規模農家とインテグレーター、それぞれの出発点
インドネシアの養鶏業は、大規模な一貫経営企業と、広範な小規模農家のネットワークで成り立っている。大手企業は飼料工場、ふ化場、養鶏場、加工施設を支配し、融資を受けやすく、近代的な鶏舎を導入しやすい。一方、小規模農家は限られた資源で飼育を行い、飼料やひなの調達、市場へのアクセスを地元の仲買業者に頼っている。飼料コストの上昇、暑い時期が長引くことによる熱ストレス、防疫体制のばらつきは、小規模農家により大きな打撃となり得る。死亡率や成長率のわずかな変化でも、利益が失われかねないためだ。
政策担当者は、養鶏場の建設計画を人々を重視した取り組みと説明している。雇用創出と価格安定を実現するには、小規模事業者に合わせた施策が必要になりそうだ。インドネシアや類似市場で一般的に用いられる支援策には、研修、ワクチンや獣医サービスへのアクセス改善、気候に配慮した鶏舎や設備に対する低金利融資などがある。
- 温度管理と飼料要求率を改善するウィンドレス鶏舎への改修に対する融資制度
- 生産者団体や協同組合を通じた、透明な価格での初生ひなと飼料の安定供給
- 鳥インフルエンザやニューカッスル病への防疫基準とワクチン接種率を高める普及支援
- 暑い地域で肉を無駄なく市場へ運ぶためのコールドチェーン支援
こうした施策は、効率の高いインテグレーターと小規模農家との格差を縮めるのに役立つ。また、地域全体の疾病リスクを下げ、農家と消費者の双方を守る。こうした支援の多くは、すでに一部の州で実施されている。新たな養鶏場の建設地域で支援を拡大すれば、生産増加が価格低下という形で市場に届く可能性が高まる。
生産量を押し上げる新型鶏舎と技術の動向
インドネシアの養鶏施設は、生産者が効率化を進め、動物福祉をめぐる議論に対応する中で変化している。多くの採卵鶏農場では、ケージ飼育から平飼いの多段式飼育システムへの移行が進む。ブロイラー生産者は、通気と敷料管理を維持しつつ、1平方メートル当たりの飼育羽数を増やせる多段式ケージへの投資を進めている。自動給餌と冷却機能を備えたウィンドレス鶏舎は、熱ストレスを軽減し、コストを左右する重要要素である飼料要求率を改善する。
こうした設備の更新には多額の資本が必要であり、大企業、銀行、小規模農家の連携が重要になる。送風機や気化冷却設備を備えたウィンドレス鶏舎は、暑い時期の死亡率を下げ、成長を維持できる。その結果、市場への供給も安定する。新設の養鶏場が当初からこうした設計を採用すれば、単位当たりのコストを下げ、頻度が増している気象ショックから生産を守れる可能性がある。
価格がインフレと家計に与える影響
卵と鶏肉はインドネシアの食生活に欠かせない。牛肉や魚と比べて手頃なタンパク源であるため、価格の変化は多くの家計に影響する。インフレ報告では、月ごとに価格が大きく変動する食品を「変動性食品」の区分に分けており、卵とブロイラー肉もそこに含まれる。価格が上昇すると、毎週購入する人が多いため、月間の小幅な上昇でも総合指数を押し上げることがある。
インドネシア統計庁によると、10月は卵がインフレ率を0.04ポイント、ブロイラー肉が0.02ポイント押し上げた。急騰というほどではないが、食費が家計に占める割合の大きい地域では重要な影響となる。赤唐辛子は食品部門の年間上昇率を最大に押し上げた。これは複数の主食材が同時に値上がりする可能性を示している。政府は、生産者を支える生産者向け基準価格と、小売価格の目安となる消費者向け基準価格を設けている。市場価格が長期間これらの水準を上回れば、供給不足かコスト高、またはその両方を示唆する。消費地の近くに養鶏場を建設し、飼料コストを抑える取り組みは、どちらの課題にも対応することを目指している。
要点
- インドネシアは、卵と鶏肉の価格が政府の基準価格を上回る州で、新たなブロイラー・採卵鶏農場を建設する
- 無料栄養食プログラムでは、鶏肉110万トン、卵70万トンが必要になる見通し
- 複数の州で卵の価格は1キログラム当たり2万8000～2万9900ルピアと、生産者向け基準価格の2万6500ルピアを上回る
- 10月の卵価格は前月比4.43％、ブロイラー肉は1.13％上昇し、合わせて総合インフレ率を0.06ポイント押し上げた
- 農業省は、新たな養鶏場事業と関連物流で最大140万人の雇用を見込む
- Bapanasはトウモロコシ5万2400トンの補助事業を開始し、国有系企業ベルダカリは2025年に飼料用小麦60万トンを輸入する計画
- 必要に応じて初生ひなの導入制限を緩和し、週9000万羽の供給を目指す可能性がある
- ウィンドレス鶏舎や多段式ケージなどの改修は効率向上につながるが、小規模農家には導入資金と研修が必要
