ベトナム、小学1年から英語必修化へ　懸念される教育の質

すべての教室で早期英語教育へ大きく転換

ベトナムは、小学校入学当初から英語を授業に取り入れる期限を定めた。現在策定中の国家計画に基づき、2030年までに全国で小学1年から英語を必修科目とする。教育制度では2035年までに英語を第二言語として導入することを目指し、2045年を見据えた長期構想も掲げている。教育訓練省は、教室や日常的な校内コミュニケーション、一部の教科に英語を取り入れる方針を示している。この施策は、人的資本への投資を拡大し、長期的な成長を支えるという政府の幅広い目標に沿ったものだ。政府の公式発表では、現在の政策課題の一つとして英語教育計画が挙げられている。

グローバルなサプライチェーンへの関与を深めるベトナムにとって、早期に英語教育を始めることは現実的な判断だ。ベトナムは2024年のEF英語能力指数で116カ国中63位となり、英語能力は低い水準に分類された。テクノロジー、サービス、観光、金融分野の雇用主は、言語面の制約を指摘している。家庭もその影響を感じており、子どもが早くから自信を持てるよう、民間のレッスンに費用をかけている。小学1年から英語に触れる機会を設けることで、民間教育への支出を抑え、すべての子どもに同じ年齢から学ぶ機会を提供するとともに、音や語彙を吸収しやすい時期に自信を育むことを目指す。この転換は、あらゆる教育段階で外国語教育の強化を求めた2023年の指示に続くものだ。

2035年までに何が変わるのか

「学校における英語の第二言語化」計画は2025年から2035年までを対象とし、2045年を展望している。授業や学校生活で英語をどの程度使うかに応じ、学校を3段階に分ける。2030年までの目標は、レベル1が少なくとも20％、レベル2が5％、レベル3が2％。2045年までには、それぞれ50％、20％、15％に引き上げる。評価では、教員の指導力、デジタルツール、カリキュラム設計、校内放送やクラブ活動など日常の場面での英語使用を考慮する。計画では、学校が段階的に上のレベルへ進めるよう、基準の整備とともに施設、研修、連携の強化を進める。

小学校の導入日程

2030年までにすべての小学校で小学1年から英語を教える。教員や施設が十分に整っている学校には、前倒しでの開始を促す。英語を単独の授業時間だけでなく、学校生活にも取り入れる方針で、可能な場合は一部の教科内容を英語で教えることも想定している。ホーチミン市では10年以上前から小学1年生向けの英語授業が行われ、参加率も非常に高い。歌やゲーム、簡単なコミュニケーションを中心とする授業は、年少の学習者の負担を軽減するモデルとなっている。

幼稚園から大学、職業学校まで

幼稚園では今後5年以内に英語を導入する見通しで、2030年までに10％がレベル1に達し、2045年までにその割合を半数にすることを目指す。大学では2035年までに半数がレベル2、35％がレベル3の基準を満たすことが目標だ。職業学校では、職業に結びついた学習での英語使用を拡大する。教育制度全体の改革も、学習機会の確保と一貫性の向上を後押しする。2026年から全国で教科書を一種類に統一し、2030年までに無償化する計画も含まれており、家庭の費用負担を軽減する一助となる可能性がある。

保護者は歓迎、教育の質には懸念

早期に学校で英語を学べば、民間レッスンの費用を節約し、学習機会をより平等に広げられるとして、多くの保護者がこの方針を歓迎している。大都市の家庭では、子どもが基礎的な英語に自信を持てるよう、放課後のレッスンに月200万～300万ドンを支払っているという。質の高い授業が学校の日課の中で受けられるようになり、追加のレッスンが必須ではなく選択肢になることを期待している。

ハノイ在住の34歳の父親、バン・クイさんは、質が確保されれば、計画によって費用と負担の両方が軽減されると話した。期待を示す一方で、教室で実際にどう運用されるかを注視している。

これは非常に必要なことだと思います。娘がどう適応するか少し心配ですが、全面的に賛成です。幼稚園から始めてもらいたいくらいです

ハノイのレ・クイ・ドン小学校の校長、テオ・ティ・タイン・マイ氏は、早く始めることで将来の学習や仕事に向けた確かな基礎を築けると述べた。

小学1年から英語を始めれば、幼い頃から外国語教育を受けた世代を育てることができます

保護者や教員の間で大きな懸念となっているのは、人員の確保と教育の質だ。教育訓練省は、幼稚園で約1万2000人、小学校で約1万人の英語教員が新たに必要になると見積もる。また、2030年までに、教科を英語で教えるため少なくとも20万人の教員を研修する必要がある。十分な教員を確保できなければ、家庭は民間の教育機関に頼り続けることになり、教育機会の平等という目標が損なわれると懸念されている。

早期の英語学習は子どもの学びを助けるか

研究によると、幼い頃から英語に触れることで、発音や語彙、コミュニケーションへの抵抗感の軽減などに効果がある子どもは多い。心理学者のエレン・ビアリストク氏は、数十年にわたる研究で、バイリンガルの学習者に記憶力、集中力、柔軟な思考力の向上が見られることを記録してきた。言語学者のハイディ・デュレイ氏とマリーナ・バート氏は、英語を学ぶ子どもが、同じ発達段階の英語母語話者と似た誤りをすることを明らかにした。これは自然な言語習得の仕組みが働いていることを示す。早期学習の利点が明確に表れるのは発音だ。ジェームズ・フレゲ氏らの研究では、およそ10歳より前に学び始めた人は新しい音をより容易に身につけ、なまりも弱くなる可能性が示されている。ただし、すべての研究で同じ効果が確認されているわけではなく、授業が単調だったり、過度なプレッシャーがあったりすれば、学習が停滞することもある。ベトナムでこの政策を成功させるには、文法の反復練習や大量の宿題ではなく、頻繁で楽しい交流とリスニング練習を学校が提供する必要がある。成果を左右するのは授業開始年齢だけではなく、指導の質と英語に触れる環境だ。

教員確保の課題とベトナムの対応策

効果的な早期英語教育を担う教員を育成するうえで、ベトナムは大規模な人材確保という課題に直面している。2030年までに、幼稚園では約1万2000人、小学校では約1万人の英語教員が新たに必要となる。教育訓練省は、適切な場合に教科内容を英語で教えられるよう、少なくとも20万人の教員の再研修や能力向上も計画している。研修プログラムを拡充し、デジタルツールやAIを活用したツールで指導と評価を支援するほか、国際連携を通じて人材育成を進める。政府高官は協力国への働きかけを始めており、最近では英国の教育関係者と教員育成について協議した。政府の発表には、教育への国家支出を総支出の少なくとも20％に引き上げる方針も盛り込まれている。教員給与、研修予算、教材や学習ツールの整備にとって重要な背景となる。

小学1年生に文法を詰め込まない

保護者は、長い単語リストや反復式のワークシートを使う従来のやり方を学校が避けるよう求めている。小学1年生はまだベトナム語の読み書きを身につけている途中であり、英語の文字や音には最初、戸惑うこともある。この年齢には、無理のない生き生きとした指導が最も効果的だ。歌や物語、ジェスチャー、ごっこ遊び、ペアや少人数での短いやり取りを取り入れる。読み書きは段階的に導入し、フォニックスをしっかり教えながら、まず聞くことと話すことに重点を置くべきだ。

ハノイの公立小学校に通う小学1年生の保護者は、プレッシャーやテストではなく、早期の授業に楽しさを取り入れるよう教育訓練省に求めた。

ゲームや歌、ごっこ遊び、物語を通じた学習なら、テストや評価への恐怖ではなく、英語への愛着と自然な受け入れにつながります

都市と農村の格差を埋める

ベトナム国内の教育環境には大きな差がある。大都市の多くの学校では、経験豊富な教員と最新の設備を備え、すでに早期英語教育を実施している。一方、農村部や山間部、遠隔地では、資格を持つ教員や語学教室、安定したインターネット環境が不足している場合がある。重点的な支援なしに一律の政策を実施すれば、話す力や聞く力の格差が広がりかねない。資源の乏しい地域を考慮した計画が、公平な導入には欠かせない。

• 奨学金、住居支援、都市部以外で働く英語教員への給与上乗せなどを用意し、遠隔地を優先した教員育成・配置体制に投資する。
• すべての小学校に基本的な音響機器、プロジェクター、オフラインで使える教材を整備し、通信環境が不安定でも授業を続けられるようにする。
• 指導力の高い学校が教員を短期の実践研修に受け入れ、授業参観の機会も提供する地域別の支援拠点を設ける。
• 英語力のある地元出身者を採用して小学校教員として育成し、遠隔学習やコーチングで支える。
• 筆記文法だけでなく、リスニングやスピーキングも評価することで、農村部の生徒が実際の言語使用を評価される仕組みにする。
• 計画されている全国共通の教科書と2030年までの無償化方針を活用し、教材を統一するとともに家庭の負担を減らす。

こうした施策は都市部と地方の格差を縮め、小学1年からの必修化が既存の格差をなぞるのではなく、学習機会の拡大につながるよう後押しできる。

学校が今できること

英語に親しめる環境づくりを始めるために、学校がすべての規則の整備を待つ必要はない。小さな習慣でも、頻繁かつ規則的に行えば、すぐに積み重なっていく。自然で楽しい形で、意味のある英語への接触と、生徒が話す時間を増やすことが目標だ。

• あいさつ、日付、天気、その日の簡単な質問など、短い英語のウォームアップで毎日を始める。
• 教室、物品、よく使う指示を校内に二言語で表示し、日常生活も学習の機会にする。
• 週2回、短い絵本やチャント、ジェスチャーを使った読み聞かせを行い、理解と発音に重点を置く。
• 昼休みや放課後に、教員や上級生が運営する英語クラブを設け、ゲームや歌、発表を中心に活動する。
• 教員同士が授業案や短い動画を共有し、指導方法について意見交換する実践コミュニティーをつくる。
• 簡単なデジタルツールで短いスピーキング課題を録音し、生徒が自分の声を聞き、上達を記録できるようにする。
• 家庭でも英語に触れる機会を支えられるよう、英語を話さない保護者向けに短いガイドや週ごとの歌・アニメのプレイリストを提供する。

成果をどう測るか

テストの点数だけでは、早期の言語習得の進み具合を把握できない。頻繁に使うこと、自信を持って話すこと、着実に上達することを評価すべきだ。学校が適切な指標を追えば、支援を迅速に見直し、学びに重点を置き続けられる。

• 幼稚園や小学校に新たに配置された英語教員の数。特に都市部以外での配置数。
• 新たな研修を修了し、計画に沿った授業技能を示した教員の割合。
• 授業観察や短い録音を通じて測る、生徒の週あたりのスピーキングとリスニングの時間。
• 口頭でのコミュニケーションと理解を重視した、小学生向けの簡易な習熟度段階での進歩。
• 新たな優遇措置の導入後における、農村部や遠隔地の学校での教員定着率。
• レベル1、レベル2、レベル3の各目標を達成した学校の年間割合。
• 学校教育の質の向上に伴う、家庭の民間英語レッスンへの支出額の変化。
• 英語の授業を楽しめているか、低学年でのテストのプレッシャーが軽減しているかなど、生徒のウェルビーイングを示す指標。

要点

• 2030年までに全国で小学1年から英語を必修化し、2035年までに英語を第二言語として導入することを目指す。
• 授業や学校生活での英語使用に基づき、学校を3段階で評価し、2030年と2045年の目標を設ける。
• ベトナムでは、幼稚園で約1万2000人、小学校で約1万人の英語教員が必要となるほか、2030年までに英語で教えるため20万人の教員を研修する必要がある。
• 保護者は早期導入を歓迎する一方、教育の質を重視し、民間レッスンの費用を減らすよう求めている。
• 早期に英語に触れることは発音や自信の向上につながるが、成功には文法の反復練習ではなく、楽しく対話を重視した指導が必要だ。
• 農村部や遠隔地の学校には重点的な予算配分、設備整備、教員への優遇策が必要で、政策によって格差を縮めることが求められる。
• 政府は教育支出の増額や教科書の統一を計画しており、公平な導入を支える可能性がある。
• 学校は短い毎日の習慣、読み聞かせ、クラブ活動、家庭向けガイドを通じて、プレッシャーをかけずに英語に触れる機会を増やせる。