試験導入に向け、英語を使って教えられる教員が不足
ホーチミン市は2026～2027年度に、学校で英語を第二言語とする取り組みを試験導入する。教育機関の各専門クラスターに1～2校の選定を求め、2027～2028年度末に評価を行う。市は評価年度までに、教育機関の少なくとも15％で英語による教科指導を実施し、2029～2030年度には少なくとも30％に引き上げることを目指す。
目次
計画は英語の授業にとどまらない。教科指導や学校活動、コミュニケーション、運営、専門業務で英語を継続的に使うことを目指す。幼児はデジタルプラットフォームを活用した遊びを通じて英語に触れ、年齢が上がるにつれて、教室の内外で英語を使う機会を増やす。
市教育訓練局の調査からは、教育の最初の段階で準備がどれほど必要かが分かる。評価対象となった幼稚園教員1万5554人のうち、英語力がB2レベル以上だったのは484人（3.11％）だった。ほかに3090人は英語力のレベルが分類されていなかった。
市は、2026年から2045年にかけて幼児教育で英語を第二言語として導入するには、7380億ドン超が必要と見積もっている。この試算には教員研修、教材、施設、設備、デジタルインフラが含まれる。
家庭にとって、当面の変化はどの教育機関が試験導入に参加し、何を提供するかによって決まる。英語の強化、幼児向けの英語導入、教科内容と英語を組み合わせたモジュールなど、地域独自の補足プログラムは、学習者の希望に応じて実施される。
市が承認した内容
ホーチミン市人民委員会は2026年10月31日付の決定第7307/QD-UBND号で実施計画を承認した。署名者はグエン・マイン・クオン副委員長。市のプログラムは2026～2035年を対象とし、2045年までの展望を示している。
決定は、外国語による教育・学習を定めた政令第222/2025/ND-CP号と、学校で英語を第二言語とする国家プロジェクトを承認した2025年10月27日付の首相決定第2371/QD-TTg号を根拠としている。市の計画は、この国家目標を地域の実施日程、人員要件、教育機関の目標に落とし込む。
学校は、教育訓練省が策定中の評価基準に基づき、3段階の達成を目指す。市の計画策定時点で同省は基準を完成させていなかったため、試験導入はプログラムや教材と並行して評価基準を試す機会となる。
市ではすでに、英語教育が広く行われている。計画によると、市は高校卒業試験の英語平均点で8年連続全国トップとなり、一般教育機関の90％超が英語強化プログラムを実施している。英国とベトナムのカリキュラムを基に数学、科学、英語を統合するプログラムは2014年から実施されている。
こうした既存のプログラムは、市が活用できる経験となる。次の課題は、人員体制や施設、外部支援へのアクセスが大きく異なる教育機関全体に、日常的な英語使用を広げることだ。
試験導入から参加拡大までの日程
2026～2030年の第1段階では、受け入れ体制の確認と教育機関の準備に重点を置く。学校はプログラムを見直し、職員の英語力を評価し、拡大に先立って教材を試す。
- 2026～2027年度：各専門クラスターが試験導入校を1～2校選定し、市は人員体制、英語力、既存プログラムを確認する。
- 2027～2028年度：教育機関の少なくとも15％が英語による教科指導を目指し、少なくとも30％が英語使用を支える環境づくりを目指す。
- 2027～2028年度末：予備評価を行い、試験導入の拡大に先立って見直しに役立てる。
- 2029～2030年度：英語による教科指導の目標を少なくとも30％、英語環境づくりの目標を少なくとも40％に引き上げる。
- 2035年まで：一般教育機関の約50％が、希望に応じて統合型教育プログラムを提供することを目指す。
- 2045年まで：統合型プログラムを提供する教育機関の割合を60～70％とすることを目指す。
英語による教科指導の目標は、2027～2028年度から2029～2030年度にかけて15％から30％へ倍増する。同じ期間に、英語環境づくりの目標は30％から40％へと10ポイント上がる。
これらの目標は異なる活動を測るものだ。教科を英語で教えることは、内容を学ぶ際に使う言語を変える。一方、英語環境づくりには、クラブ活動や行事、日常の学校生活で話したり聞いたりする機会も含まれる。
幼児教育の調査が示す実態
教育訓練局の詳細調査は、65の区・町と同局が直接管理する幼稚園3園から情報を集め、幼児教育機関1484か所を対象としている。内訳は公立156か所、公立以外の機関450か所、独立した保育グループ・クラス878か所。
このうち741か所が、幼稚園児向けに英語に親しむ活動を提供していた。教育訓練局の数値では割合は48.9％とされるが、741を1484で割ると約49.9％になる。また、調査対象については、1484か所全体ではなく、英語導入を実施する741か所と説明される場合もあった。
教員の状況は、B2レベルの少人数だけでは捉えきれない。B2以上の484人に加え、B1が1849人、その他の英語力区分が1万131人、未分類が3090人だった。B1とB2は、ヨーロッパ言語共通参照枠（CEFR）のレベル。B2は、より複雑なやり取りにも対応できる、比較的自立した言語運用力を示す。
すでにB1レベルにある1849人は、B2を目指す研修の優先対象となり得る。B2の教員の約4倍に上り、初期研修に注力できる相当数の人材がいる。
複数の区・町では、B2以上の幼稚園教員がいなかった。英語導入は幼稚園に集中し、独立した保育グループ・クラスにはほとんど広がっていない。これらのグループ・クラスは調査対象1484か所のうち878か所を占める。
資格とともに自信も重要
ホーチミン市教育訓練局の幼児教育部門長、ルオン・ティ・ホン・ジエップ氏は、子どもと英語でコミュニケーションを取る難しさが、教員配置上の中心的な課題だと指摘した。
「最大の障壁は、幼稚園教員が英語で子どもと話すことに自信を持てないことです。そのため、現在の英語指導は主に語学センターの講師に頼っています」とジエップ氏は述べた。
多くの教育機関では、語学センターの講師が英語活動を主導し、幼稚園教員がクラス運営と子どものサポートを担っている。日々の活動に英語を取り入れるには、子どもと一日を過ごす大人自身が、より気軽に英語を使えるようになる必要がある。
教育訓練局は、実践的なリスニング、スピーキング、発音、指導法を研修ニーズとして挙げている。資格を持ちながら練習する機会がほとんどなく、子どもに英語で話しかける際にためらう教員もいる。
教育訓練省幼児教育局の主任専門官、グエン・ティ・ミン・タオ氏は、日々の活動の中で子どもが英語を自然に聞き、見て、使えるような、豊かで安全、かつ親しみやすい言語環境が必要だと訴えた。この考え方は、教員配置の課題を、子どもが学校で経験することに直接結び付けている。
同局は、習熟度に応じた研修を計画し、B1レベルの教員と中核となる教員グループを優先する。また、研修や学習への参加に必要な時間と費用を支援し、より高い英語力を持つ人材を引き付ける方法も検討する。
指導と学習はどう変わるか
幼児教育の試験導入では、デジタル技術を活用した遊びを通じて英語を取り入れる。デジタル教材を共有する仕組みを整え、各教育機関を支援するとともに、教材や子どもの学習到達度評価の一貫性を高める。
年齢が上の児童・生徒に教科や教育活動を英語で教える教員は、内容言語統合型学習（CLIL）の研修を修了しなければならない。この手法は、教科の知識と言語を一緒に教える。例えば理科の授業では、科学的な考え方を理解させると同時に、それについて話し合うための英語も身に付けさせる。
計画は、聞く、話す、読む、書くという4技能すべてに取り組むよう求めている。特に中学校以下では、聞くことと話すことに重点を置き、年齢の低い学習者が話を理解し、声に出して応答する練習を増やす。
英語で教科や教育活動を担当する教員は、小学校と中学校では少なくともレベル4の英語力を満たさなければならない。高校、同段階の継続教育、職業教育では最低基準がレベル5に上がる。
こうした要件は、英語力と指導準備を結び付ける。教員には教科内容を説明し、質問を理解し、児童・生徒が困惑した際には説明を調整しながら、授業に参加するための英語力を育てることが求められる。
教室の外でも英語を使う
学校には、クラブ活動や祭典、遊び、学習体験を通じて英語使用を広げることが期待されている。計画では、図書館、博物館、文化・スポーツ施設、観光団体、企業、公共空間との連携も促している。
児童・生徒にとっては、課題をこなす以外の目的で英語を使う機会が増える可能性がある。計画は教室での学習を、子どもが話す・聞く練習のできる場所や活動につなげる。
ベトナムでは、英語でのコミュニケーションの課題を通じて、長年の授業と、実際に英語を使う自信との隔たりがすでに注目されている。ホーチミン市が日常的な機会に重点を置くのは、同じ実践的な課題に応えるものだ。生徒には、相手の話を理解し、自分の話を理解してもらう機会を繰り返し持つ必要がある。
高等教育でも関連する拡大が計画されている。ハノイ国民経済大学は、2028年までに少なくとも全科目の30％を英語で教え、2030年までに英語を第二言語とする英語化計画を打ち出した。ホーチミン市のプログラムは、幼児教育から始め、より幅広い年齢層と教育機関を対象とする。
研修と投資が機会を左右
市の計画は、英語教員と、他教科を英語で教えられる教員の不足、さらに指導の質のばらつきを課題に挙げる。中心部から離れた地域では小学校の英語教員が特に不足し、公立幼稚園には英語教員の配置枠が設けられていない。
学校によって校舎や情報技術の状況、政府以外から資金その他の支援を得る力にも差がある。計画では、郊外や経済的資源が乏しい地域を優先し、技術、設備、教材への投資を求めている。
教員には、人工知能を活用した学習プラットフォーム上に個別アカウントを提供し、自主学習を支援する。必要な水準に達した後も定期的に専門研修を続け、英語力と指導力の維持を図る。
市は、恵まれない地域に英語教員を呼び込むための奨励策を検討する。2026～2045年の幼児教育向け資金は7380億ドン超と見積もられ、研修、教材、施設、技術を含む。ただし、これは必要額の試算であり、詳細な配分や資金計画は示されていない。
2031～2035年の第2段階では、管理職と教員全員が計画で定める英語力基準を満たすこと、すべての教育機関が指導法、プログラム設計、校内の英語環境づくりに向けた準備を終えることを目標とする。2027～2028年度末の試験導入評価は、進捗を確認し、本格的な拡大前に調整を行う最初の予定機会となる。
要点
- ホーチミン市は2026～2027年度に試験導入を始め、各専門クラスターが1～2校を選ぶ。
- 予備評価は2027～2028年度末に予定されている。
- 英語による教科指導は、2027～2028年度に教育機関の少なくとも15％、2029～2030年度に30％を目標とする。
- 幼稚園教員1万5554人のうち、英語力がB2以上だったのは484人（3.11％）で、3090人はレベル未分類だった。
- 幼児教育の準備には、2026～2045年に7380億ドン超が必要と見込まれる。
- 地域独自の補足的な英語プログラムは希望制とし、教員研修と不利な条件にある地域への投資が実施の柱となる。
