この国境を越えた電力供給契約が重要な理由
ウズベキスタンは、2026年までアフガニスタンへの電力輸出を継続する契約に調印した。近隣諸国からの供給に頼って電力を確保している同国にとって、重要な電源を維持することになる。合意はタシケントで、ウズベキスタンのジュラベク・ミルザマフムドフ・エネルギー相と、アフガニスタン国営電力会社ダ・アフガニスタン・ブレシュナ・シェルカット（DABS）のアブドゥル・バリ・オマル最高経営責任者（CEO）が協議した後に成立した。ウズベキスタン側では、電力の一元的な取引を担うウズエネルゴソティシュが契約に調印した。アフガニスタンの家庭や病院、企業にとって、国内の新たなインフラ整備が進む間、国境を越えた電力供給を途切れさせないことが不可欠だ。
目次
アフガニスタンは電力の大半を輸入しており、ウズベキスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、イランから約800メガワットが流入している。国内の発電能力は約250メガワットにとどまり、大きな不足分を輸入で補っている。その輸入費用は年間2億5000万～2億8000万ドルと推定される。新たな契約は、送電線や変電所の整備が続くなかで、2026年の供給安定化に寄与する。これらの設備は、ウズベキスタン国境からカブールなど需要の大きい地域へ送電する能力の拡大を目指している。
両国はまた、アフガニスタンの送電網拡充を目指して夏の終わりに始まった一連の事業の建設を加速することで合意した。計画には、ウズベキスタンのスルハン拠点からダシュテ・アルワンを経てプリ・フムリに至る500キロボルトの送電回廊、カブール近郊のアルガンデ変電所の拡張、ナンガルハル州のシェイク・メスリ変電所の新設、カブール・ナンガルハル間220キロボルト送電線の延伸が含まれる。これらの投資額は約2億4300万～2億5000万ドルとされる。工程表では段階的な完成が見込まれ、主要な節目は2027年初頭まで続く。
新契約の内容
両者は2026年の暦年を対象とする電力供給を正式に取り決める一方、アフガニスタン国内で進む高圧送電線や変電所の状況を確認した。追加の送電容量を早期に確保できるよう、建設と運転開始の工程を前倒しすることで合意した。ウズベキスタン側は、シャフカト・ミルジヨエフ大統領が地域会合や国連で、アフガニスタン国民への実践的な支援と、同国を孤立させないことを訴えてきた最近の発言を強調した。エネルギー協力はその政策の中心を占めている。
今回の商業契約は、より長期的な枠組みと並行する。2019年、ウズベキスタンの国営送電網運営機関（現在はウズエネルゴソティシュが販売業務を担う）はDABSと10年間のテイク・オア・ペイ契約を結び、年間最大60億キロワット時の供給を可能にした。2026年の具体的な供給量は公表されていない。季節や需要、保守期間に応じて月ごとの計画が変動する電力取引では、珍しいことではない。新たな年間契約により供給を継続しながら、インフラ計画を通じてアフガニスタンの需要地へ電力を送る能力を高める。
契約の概要
- 当事者：ウズベキスタン・エネルギー省の監督下にあるウズエネルゴソティシュとDABS
- 期間：2026年の暦年。系統の状況に応じて供給量を調整
- 長期枠組み：2019年に締結した10年間のテイク・オア・ペイ契約により、年間最大60億キロワット時の供給が可能
- インフラ接続：全長約200.6キロのスルハン・ダシュテ・アルワン・プリ・フムリ間500キロボルト送電線に加え、カブール近郊とナンガルハル州の施設を新設・拡張
- 容量目標：各設備の稼働に伴い、アフガニスタンの送電網への輸入量を800～1000メガワットに拡大できるよう設計
- 供給開始の時期：計画の主要工程は2027年4月1日まで。部分的な設備はそれ以前に完成する可能性がある
契約の履行と並行して、鉄塔、導体、変圧器、制御システムの工事が進められている。信頼性や安全基準を損なわない範囲で、工程を短縮するよう事業責任者に求められている。変電所や送電線の区間が完成するたびに、最も必要性の高い地域へ電力を振り向ける柔軟性が高まる。
数字で見るアフガニスタンの電力危機
アフガニスタンの電力需要は、国内の発電量を大幅に上回る。DABSによると、国内の発電能力は約250メガワットだが、老朽化した発電所や燃料不足の制約があり、約800メガワットを輸入している。その結果、都市部の需要地は北部と西部からの安定した電力流入に依存する。年間2億5000万～2億8000万ドルと推定される輸入費用は、脆弱な経済にとって大きな負担だ。
アフガニスタンが過去に地域の電力供給国に対して抱えた延滞債務は、そうしたリスクを浮き彫りにした。2024年2月、DABSはイラン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンとの契約に関する複数年分の債務6億2700万ドルを完済したと発表した。債務の解消により、未払いを理由とした供給停止のリスクは低下した。負債面で進展があったとはいえ、電力システムは季節的な水況、国境を越える送電網の制約、送電線や変圧器の保護装置を作動させかねない技術的障害に、引き続き弱い。
現在進行中のインフラ計画は、こうした脆弱性を抑える狙いがある。基幹系統を高電圧送電線で強化すれば、長距離送電の損失を減らせるうえ、故障時に運用担当者が送電経路を切り替える選択肢も増える。例えば、ナンガルハル州に新設するシェイク・メスリ変電所は東部の電圧制御と信頼性を改善する見込みだ。アルガンデ変電所の拡張は、カブール広域圏への送電量を増やし、地域の送電網の安定性を高めることを目指す。
アフガニスタン国内の送電網整備
スルハンとダシュテ・アルワン、プリ・フムリを結ぶ500キロボルト送電回廊は、ウズベキスタンからの供給量を増やすための基幹となる。高電圧化により送電容量が増え、熱損失が減るため、国境で受け取った電力のうち、より多くを実際に利用者へ届けられる。全長約200.6キロの区間は、輸入電力をさらにカブールなどの需要拠点へ送る長距離ルートの一部だ。
アルガンデ変電所の容量を800メガボルトアンペアに拡張すること、新たに126メガボルトアンペアのシェイク・メスリ変電所を設置すること、カブール・ナンガルハル間の220キロボルト送電線を延伸することは、相互に補完する施策だ。変電所は超高圧送電を配電に適した低い電圧に変換し、無効電力設備は送電網の電圧安定に役立つ。これらの事業を合わせて、国内へ、また国内の各地域へ安全に送れる電力量を増やすことを目指す。
完成は段階的に進む。ほかの工事が続いていても、一部の設備は先行して通電し、部分的な運用を始められる。現行の工程では、計画全体の完成を2027年第1四半期までに見込む。各設備の運転が始まるにつれ、計画担当者はボトルネックを減らし、信頼性指標を改善しながら、国境を越える送電量を増やせるようになる。
CASA 1000の進捗と資金調達の工夫
CASA 1000は、キルギスとタジキスタンで夏季に生じる余剰水力発電電力を、アフガニスタンとパキスタンへ送る地域電力事業だ。2016年に初めて合意された同事業の予算は約12億ドル。4カ国を結ぶ新たな送電インフラを整備し、アフガニスタンは通過ルートであると同時に電力の引き取り先にもなる。
2021年8月、政権交代を受けてアフガニスタン区間の工事は停止した。その時点で、同国では鉄塔の18％が建設され、必要資材の約95％が供給済みだった。その後、融資機関はキルギス、タジキスタン、パキスタンで工事がほぼ完了していることと、アフガニスタン区間を未完成のままにすれば資産が活用されなくなるリスクを挙げ、事業への支援再開を決めた。資金の流れを巡る懸念に対応するため、アフガニスタン区間の融資は、支払いと収入をアフガニスタン国外で管理し、タリバン政権のシステムを通さない仕組みになっている。
カブールの当局者は2025年3月、事業資金はまだ届いていないと述べる一方、アフガニスタン国内の工事は70％完了したと主張した。5月にはDABSのオマルCEOが工事の再開を明らかにし、1～2年以内の完成を見込むと述べた。アフガニスタン区間は以前、インドの請負業者に発注されていたが、治安と資金調達の遅れにより、当初の3年間という工期は現実的ではないことが明らかになった。
CASA 1000による商業送電が始まるまでは、アフガニスタンは近隣国との二国間取引に頼り、ウズベキスタンが主要な供給国となる。CASA 1000が稼働すれば、季節を通じた供給源の多様化が進み、単一供給元の障害がもたらすリスクが下がるほか、送電網の運用者が需給を調整する柔軟性も高まる。
ウズベキスタンの利益と地域の需給バランス
ウズベキスタンにとって、アフガニスタンへの輸出は収入をもたらし、地域との結び付きを強める。ミルジヨエフ大統領がアフガニスタン国民を支援し、実践的な経済関係を進めて同国の孤立を避けるよう繰り返し訴えてきたこととも、政策上のメッセージが一致する。エネルギー取引は、国境の両側の人々や企業にすぐさま恩恵をもたらす数少ない分野の一つだ。
タシケントは、国内需要の増加と、中央アジアの冬季に影響する季節的な電力不足を踏まえ、輸出とのバランスを取らなければならない。ウズベキスタンはまた、地域全体の取り決めの一環として、2026年3月から12月にカザフスタンへ9億キロワット時を供給する予定だ。この枠組みでは、キルギスのトクトグル貯水池からの放水と電力取引が調整される。こうした取り決めは、地域全体のエネルギー、水資源、農業の計画が相互に結び付いていることを示している。契約上の輸出義務を果たしながら需給の均衡を保つことは、系統運用者にとって絶え間ない計画上の課題だ。
国境を越える電力取引の仕組み
電力契約では、供給能力の確保と電力量の供給計画が組み合わされることが多い。メガワットは瞬間的な供給能力を示す一方、キロワット時は一定期間に供給された電力量を表す。500キロボルトの送電回廊などの高圧線は、送電損失を抑えながら大きな電力を送る。変電所の定格はメガボルトアンペアで表され、有効電力と無効電力の双方を扱う能力を示す。運用者は予備力を確保し、周波数と電圧を厳密な範囲内に保たなければならない。わずかなずれでも保護システムが作動し、停電につながる恐れがあるためだ。
契約には、停電、供給制限、支払いの保証に関する条項が盛り込まれる。テイク・オア・ペイ条項では、買い手は実際に受け取ったかどうかにかかわらず最低量の代金を支払う。売り手はこれにより、投資や発電計画を立てやすくなる。アフガニスタンの場合、国際パートナーはCASA 1000などの事業資金を政府機関のシステムを介さずに扱う融資の仕組みを整えており、エスクローと第三者による監督も導入している。こうした仕組みは、供給者や融資機関にとって法的リスクや制裁リスクを抑え、困難な政治環境下でも電力供給を維持するのに役立つ。
要点
- ウズベキスタンとDABSはタシケントで、ジュラベク・ミルザマフムドフ・エネルギー相とアブドゥル・バリ・オマルDABS CEOが協議した後、2026年もアフガニスタンへの電力供給を続ける契約に調印した
- ウズベキスタン側はウズエネルゴソティシュが調印。2019年に合意した10年間のテイク・オア・ペイ枠組みのもと、長年の商業関係が延長された
- アフガニスタンは約250メガワットの国内発電能力に対し、約800メガワットの電力を輸入しており、年間2億5000万～2億8000万ドルを支払っていると推定される
- 約2億4300万～2億5000万ドル規模の事業が進行中で、全長約200.6キロのスルハン・ダシュテ・アルワン・プリ・フムリ間500キロボルト送電線などが含まれる
- 変電所関連の事業には、アルガンデ変電所の800メガボルトアンペアへの拡張、ナンガルハル州の126メガボルトアンペアのシェイク・メスリ変電所新設、カブール・ナンガルハル間220キロボルト送電線の延伸が含まれる
- 工事は2027年4月1日までの完了を目指し、各区間の運転開始に応じて送電容量を段階的に拡大する
- CASA 1000は再開され、アフガニスタン区間の支払いと収入をタリバン政権のシステム外で管理する資金調達の仕組みが採用されている
- タリバン当局者はアフガニスタン国内のCASA 1000工事が70％完了したと主張し、DABS幹部は完成まで1～2年との見通しを示した
- DABSは2024年初頭、過去の電力輸入債務6億2700万ドルを完済したと発表し、未払いを理由とする供給停止のリスクが低下した
- ウズベキスタンは2026年にカザフスタンへ9億キロワット時も供給する予定で、水資源管理と結び付いた地域の電力取引を反映している
