韓国、ストーキング被害者が地図上で加害者の位置をリアルタイム把握できる制度へ

ストーキング脅威のライブマップが導入される理由

韓国は、ストーキングの加害者が近くにいる場合、スマートフォンの地図上でその正確な位置を確認できるツールを被害者に提供する。国会が電子モニタリング法の改正を承認した後、法務部はこの事業を正式に認めた。改正により、距離だけを示していた接近警報が正確な位置情報に変わり、被害者は移動先や、助けを求めるタイミングを判断できるようになる。

当局はすでに、一部の加害者をウェアラブル電子機器で追跡している。新制度では、危険にさらされている人々にこれらの位置情報が表示されるが、表示の時期と方法を制限する管理機能も設けられる。政府はまた、警報が危険を示した際に警察官を即時に派遣できるよう、このプラットフォームを警察の緊急通報番号112と接続する計画だ。

被害者向けアプリの仕組み

現行の運用では、被害者には加害者が近くにいることを知らせる文面の通知が届くが、方向や正確な場所は示されない。新しいアプリでは、定められた範囲内で加害者を示すピンが移動し、対象者が徒歩または車で移動している場合はリアルタイムで更新される。地図表示により、別の出口から駅を出る、警察官が到着するまで有人の場所で待つといった、避難経路を明確に判断できるようにする。

アプリに表示される位置は、裁判所または矯正当局がストーキング加害者に着用を命じた電子モニタリング機器から取得される。これらの機器は安全な監視センターと通信し、接近条件が該当した場合にのみ、監視センターから被害者へ関連情報が共有される。

112緊急通報を通じた警察の対応

法務部は、監視プラットフォームと全国共通の緊急通報番号112を接続する取り組みを進めている。完全に接続されれば、担当官は被害者と加害者の両方を同じ画面上で確認し、近くの警察車両を特定の場所へ派遣できるようになる。当局は、この連携を来年から開始する方針を明らかにしている。企画文書では、テストや研修の状況によっては、一部機能の完成が2026年までずれ込む可能性があるとしている。

法改正の内容

位置共有ツールは、ストーキングに対処するため韓国がここ数年で行った複数の法制度上の変更の上に導入される。専門のストーキング防止法は2021年に施行され、加害者には最長3年の懲役刑と3000万ウォン以下の罰金が科される。2023年には、議員たちが逮捕と起訴の基準を簡素化し、警察と検察が信頼できる通報に基づいて行動しやすくした。

こうした措置の後、ストーキングの通報は増加した。当局は、通報する意欲の高まりと取り締まりの強化を反映したものだと説明している。法務部のデータによると、通報件数は2022年に約7600件だったが、昨年は1万3000件を超えた。

電子モニタリング法との関係

韓国は、高リスク加害者を監視するため、電子足輪やその他のウェアラブル機器を長年にわたって使用してきた。電子モニタリング法は、誰を対象とし、いつ対象とできるかについて規定している。今回の改正により、接近警報が発生した際に被害者へ正確な位置情報を共有することが認められ、これが新しいアプリの法的根拠となる。

ストーキングが全国的な懸念となった理由

韓国では、一連の暴力犯罪の後、ストーキングや嫌がらせが大きな争点となってきた。2022年、ソウルの地下鉄駅で、元同僚の男性に数年にわたりストーキングされていた女性が殺害された事件は、全国に悲しみと怒りを広げた。女性は繰り返し被害を届け出ていたが、男性は低リスクと評価されていたため、襲撃前に身柄を拘束されなかった。この事件や同種の事件を受け、予防と被害者保護をめぐる議論が加速した。

支援団体は、ジェンダーに基づく暴力が広範に及んでいると指摘する。盗撮犯罪、オンラインでの嫌がらせ、社会活動に参加する女性への脅迫により、当局にはより迅速な対応と、事後的な処罰だけでなく、その場でリスクを減らすツールの提供を求める圧力がかかっている。

追跡対象と被害者に位置が表示される条件

アプリは、ストーキングで告発されたすべての人の位置を表示するものではない。表示対象は、裁判所または行政機関の命令により電子モニタリング機器の着用を義務付けられた加害者に限られる。実際には、暴力を伴うストーキングで有罪となった者や、場合によっては、仮釈放または監視付き釈放中に明白なリスクをもたらす再犯者が含まれる。詳細な基準は法律と裁判所の判断によって定められる。

被害者が常時位置を見られるわけでもない。表示が有効になるのは接近条件に反した場合、例えば、加害者が被害者を中心とした一定の緩衝区域内に移動した場合や、接近禁止命令で定められた立入禁止区域に入った場合などだ。この設計により、位置情報の開示は、安全のために重要な場面に限定される。

プライバシー、セキュリティ、悪用のリスク

正確な位置情報を民間の個人に開示することには、プライバシーと安全に関する問題が伴う。対面をあおる、加害者の位置をソーシャルメディアで広く共有する、被害者の位置を誤った人物に知らせるといった新たな被害をアプリが生み出さないことを、当局は確認する必要がある。

こうしたシステムのセキュリティ対策には通常、登録時の本人確認、厳格なアクセス記録、通信の暗号化、自動タイムアウトが含まれる。担当官が事件対応を終了した時点で正確な位置の記録を削除するなど、データ保存ルールを定めることでリスクを抑えられる。不正使用に対する明確な罰則は、無断での共有を防ぐ助けとなる。

長期的な電子モニタリングをめぐる市民的自由に関する議論もある。刑を終えた人々の権利と犯罪予防の必要性を、裁判所は両立させなければならない。適用条件を限定し、司法の監督と定期的な審査を行うことで、広範な監視ではなく安全に焦点を当てた運用を維持できる。

警察の日常業務が変わる可能性

現場の警察官にとって、このアプリは、より迅速で的を絞った対応を可能にする。あいまいな距離警報に基づいて広い区域を探す代わりに、警察車、警察車両は対象者が移動している正確な通りや車両に注力できる。両方の位置を表示する通信指令官は、被害者を安全な場所へ誘導し、部隊の受け皿を調整して即時に行動できる。

112との連携は、説明責任の面でも重要になる。被害者が緊急ボタンを押すと、システムは接近状況、対応時間、警察官の行動を示す統一された記録を作成できる。この記録は、接近禁止命令違反があった場合の追加訴追の根拠にもなる。

他の取り組みとの比較

ストーキングやドメスティックバイオレンスの被害者を守る技術は、複数の国で試みられている。スペインでは対になった電子ブレスレットを使用し、加害者が距離の限界を超えると被害者に警報を送る。フランスはドメスティックバイオレンス事案向けに同種のブレスレットを拡大している。イギリスでは高リスク加害者に電子タグを付けることができ、警察は接触と移動を制限するストーキング防止命令を発出する。米国の一部では、事件係属中のドメスティックバイオレンス事案で、裁判官が一部の被告にGPS監視を命じている。

韓国は、方向と移動状況を示す地図を被害者に提供し、警察のリアルタイム調整と組み合わせる点で、さらに踏み込んだ取り組みとなる。支援者らは、この水準の状況把握は数分を数秒に変え、決定的な違いを生む可能性があると主張する。批判的な見方では、悪用を防ぐため、可視化には十分な研修、明確な行動規則、監査が必要だと警鐘を鳴らしている。

留意すべき利点と限界

このアプリは、監視されていることや、警察がすぐに現場へ到着できることを知る一部の加害者に抑止効果を持つ可能性がある。混雑した場所に留まる、経路を変更するなど、危険な瞬間に被害者がより安全な選択をする助けにもなる。接近違反の客観的な記録を提供し、訴追を支援する効果も期待できる。

このツールは、あらゆる被害を防ぐ盾ではない。機器を無効化しようとする者、携帯電話で被害者を探そうとする者、第三者を通じて接触を図る者もいる。トンネル、地下空間、高層ビルが密集する都市部では、電波の途切れが位置精度に影響することがある。アプリは、接近禁止命令、違反時の迅速な逮捕、安全な住居、支援サービスを含む、より広範な対策の一部として位置付けなければならない。

今後の予定

法務部は、被害者向けアプリの開発を進めると同時に、電子機器を監視するバックエンドシステムも更新している。全国展開の前に一部地域でパイロット導入が行われ、その後、不具合や誤警報、警察官の負担に対応するための調整が実施される可能性が高い。対象となる被害者が登録方法や、アプリでできること、できないことを知るための広報も必要になる。

警察官と検察官への研修が、システムの運用効果に影響する。通信指令官は、地下鉄、集合住宅、学校など、状況に応じた対応手順を必要とする。警察官には、関係者を離す、違反を記録する、証拠を守るための明確な規則が必要で、同時に周囲の生活者への影響を最小限に抑えなければならない。

要点

• 法務部は、ストーキング加害者が近くにいる場合にその現在位置を示すスマートフォンアプリを開発中
• 背景には電子モニタリング法の改正があり、接近警報発生時に被害者へ正確な位置情報を共有することを認めている
• ウェアラブル機器が位置情報を提供し、112緊急通報との連携で警察を迅速に派遣できる
• ストーキング防止法は2021年に施行され、最長3年の懲役と3000万ウォン以下の罰金を規定し、2023年の改正で訴追を容易にした
• 法務部のデータによると、通報件数は2022年の約7600件から昨年には1万3000件超に増加
• 当局は最初の連携を来年に予定しており、一部機能は2026年にずれ込む可能性も
• プライバシーとセキュリティの保護が重要で、登録は裁判所が電子モニタリングを命じた事案に限定
• このアプリは、ストーキングとジェンダーに基づく暴力を減らすためのより広範な取り組みの一環