西欧モデルを超えて：アジアの巨大都市が描く独自の都市の未来

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最終更新: January 18, 2026 • 16:10 UTC

アジアの都市化に向けた新たなパラダイム

アジアの急速な都市化は、長らく西欧的な視点から捉えられてきた。開発モデルは多くの場合、欧州や北米から輸入されてきた。しかし、アジアの都市が前例のない成長を続けるにつれ、都市計画家や研究者たちは、文化的、経済的、環境的条件の異なるアジアの都市には、それぞれの文脈に適した独自の手法が必要だと認識し始めている。戦後東京の経済史を専門とし、国連経済社会局の顧問も務めるベンジャミン・バンサルは、「現在、世界最大の機能的都市圏であるジャカルタは、かつて東京を特徴づけたのと同じ、生活圏としての地域社会と大規模インフラの間の緊張関係の一つに直面している」と指摘する。この指摘が示す根本的な事実は、アジアの都市が共通の課題に直面している一方、西欧のパラダイムを丸ごと導入するのではなく、域内の相互学習を通じて、それぞれの地域条件に合った解決策を生み出さなければならないということだ。

アジアの都市化に向けた新たなパラダイム
東京とジャカルタの相互学習
政策移動と地域を越えた学習
東アジアの都市拡大パターン
環境課題と気候レジリエンス
新たな都市モデルと計画手法
アジア巨大都市の地政学的意義
都市管理における技術とイノベーション
社会的側面：不平等、レジリエンス、活力
要点

アジアの都市化の人口規模だけでも、新たな手法が求められている。世界10大都市のうち7都市がアジアにあり、東京、デリー、上海、ダッカなどが含まれる。これらの都市圏は、人口と人口密度で西欧の都市をはるかにしのぐ。米国北東部の回廊全体、すなわちボストン、ニューヨーク、ワシントンを合わせた地域には約6,000万から7,000万人が住んでおり、これは中国の大湾区（グレーター・ベイ・エリア）とほぼ同規模だ。こうした規模の差により、西欧的な解決策がアジアの状況に十分でない、あるいは不適切になることが多く、地域固有の都市開発モデルが必要となっている。

西欧中心の都市計画からの転換はアジア各地で勢いを増し、都市は互いに知見や教訓を求めている。中国の経済特区（SEZ）モデルをインドが取り入れたことや、日本の都市緑化の手法を大連が適応させたことなど、研究者が「アジア内都市論」と呼ぶ現象が広がっている。このアイデアの相互交流は、アジア都市の共通性を認めつつ、それぞれの文化的、歴史的背景を尊重している。

東京とジャカルタの相互学習

東京とジャカルタの関係は、アジアの都市が互いの経験からどのように学べるかについて、貴重な洞察を提供する。東京は第二次世界大戦後の復興を遂げ、経済成長期の急激な膨張を管理する中で、地域社会単位の都市生活を守ることと大規模インフラ事業を進めることとの間で緊張を抱えてきた。この緊張は、より大規模な同じ課題に直面するジャカルタの都市景観を今、特徴づけている。

東京の経験は、ジャカルタにいくつかの教訓を示す。日本の首都は、垂直方向への拡大、効率的な公共交通、地域単位の商業や生活サービスの維持を組み合わせて成長を管理することに成功した。東京は地区を完全に取り壊して再開発するのではなく、社会的なつながりを保ちながらインフラを段階的に更新する、漸進的な開発を多く採用してきた。この手法により、高層ビルがスカイラインを変える一方で、多くのアジア都市に特徴的な活気ある路上文化が守られた。

一方でジャカルタは、熱帯の沿岸環境において急速な都市化を管理する上で貴重な教訓をもたらす。世界最大の機能的都市圏であるジャカルタは、洪水、交通渋滞、インフォーマルな居住区など、極めて厳しい課題に直面している。こうした問題への同市の取り組み、特に水と交通を管理する革新的な解決策は、同じ圧力に直面する他の急成長するアジア都市にとって有用な洞察となり得る。

これら2つの大都市の比較は、地域条件を重視した都市計画の重要性を浮かび上がらせる。東京で有効だった手法をジャカルタへ単純に移転することはできないが、地域社会の生活と大規模インフラの均衡を図るという基本原則は、現地の条件に合わせて応用できる価値ある枠組みとなる。

政策移動と地域を越えた学習

アジア諸国の間での都市開発モデルの移転は、研究者が「政策移動」と呼ぶ重要な流れを形成している。政策移動研究は、政策の流れを、合理的な意思決定者が最善の実践を選択し適用するものとして捉える従来の政策移転とは異なり、社会的・空間的な文脈や政策形成の関係性を重視する、地理的な感覚に富んだアプローチを提供する。

この現象の代表例が、中国の経済特区（SEZ）モデルをインドが取り入れたことだ。2000年、インド商務大臣のムラソリ・マランが深センを訪問し、「目を見張るものだ」と述べた後、インドは中国の方式を模した民間区を設置するための新規則の導入を始めた。2005年の経済特区法について、政府報告書は「中国の経済特区をモデルにした成長の触媒」であり、「インドが急速な工業化という中国の成功事例を再現する」ことを目指すものだと明記した。

しかし、研究者らが記録しているように、この移転プロセスは決して単純ではなかった。土地所有構造、労働規制、社会文化的規範が異なるインドの状況では、中国モデルとは著しく異なる結果となった。中国の経済特区は主に国家が開発し、未発達な地域を戦略的に選んだのに対し、インドの区は主に民間が開発し、すでに発達した地域に位置していることが多い。

モデルをそのまま複製することはできず、複製の試みがもたらす結果、とりわけ中国の『モデル』を選択的、複雑、多層的に適応させることが都市開発に与える影響と、それがインドの現地条件とどのように相互作用するかについて、より注目する必要がある。

この経験は、アジアの都市にとって重要な原則を浮かび上がらせる。互いに学ぶには模倣ではなく適応が必要だということである。政策移転を成功させるには、都市モデルに関わるさまざまな主体、構成要素、成果を理解した上で、それらを現地の条件に合うよう慎重に翻訳する必要がある。

東アジアの都市拡大パターン

北京、ソウル、東京という東アジアの3つの巨大都市における都市拡大パターンを検討した最近の研究は、類似した圧力に直面しながらも、都市の発展にどのような違いが生じたかについて貴重な洞察をもたらす。1980年代後半から2010年代半ばまでの水平的・垂直的な都市拡大を分析したこの研究では、3都市すべてに水平的成長と垂直的成長の両方が見られたが、拡大パターンには重要な違いがあった。

ソウルは2002年から2015年の間に、中層以上の建物の面積をほぼ2倍にし、垂直方向の密度化が進んだことが分かる。北京は2001年から2014年にかけて、急速な発展期を反映し、速い垂直成長と広範な水平拡大を同時に続けた。より成熟した巨大都市である東京は、地理的制約と確立された開発パターンにより水平拡大が限られ、より均衡の取れた成長を示した。

これらの違いは、各都市の発展段階だけでなく、地理的条件や政策手法の違いも反映している。研究によれば、3つの巨大都市はいずれも、初めは水平的に拡大し、その後、すでに開発された地域で垂直的に成長する傾向があった。このパターンは、他の急成長するアジア都市に貴重な教訓を提供し得る。この手法により、都市は密度を戦略的に管理し、一部の地域を保全しながら他の地域に開発を集約できる。

また、東アジアの都市住民は都市中心部に近い中層以上の建物に住む傾向が強く、北米の都市住民は一般に郊外の一戸建て住宅に住む傾向があることも研究で明らかになった。都市形態のこの根本的な違いは、交通、エネルギー消費、環境負荷に大きな影響を与え、アジアの都市は西欧の都市とは本来的に異なる最適な発展経路をたどる可能性があることを示唆している。

環境課題と気候レジリエンス

アジアの巨大都市は、急速な都市化と気候変動により、河川沿いや海岸部に位置する都市を中心に環境課題が深刻化している。世界で最も人口の多い巨大都市の一つであるパキスタンのカラチに関する研究では、1990年から2020年の間に都市面積が全体の13.4%から23.7%へ大幅に拡大し、同時に植生、水域、湿地が減少したことが明らかになった。

この変化は都市のレジリエンスに深刻な影響を与える。研究では、河岸の侵食によりマリール川の面積は2020年までに17.19平方キロメートルから5.07平方キロメートルに減少し、モンスーン期の都市洪水を引き起こす重要な要因となっていることが分かった。洪水リスク予測では、都市化地域が最も大きな影響を受け、2035年までに66.65%が水没する可能性があるとされている。

気候危機は、アジアの多くの都市を限界まで追い詰めている。2024年、ダッカやデリーからプノンペン、マニラまで南アジアと東アジアで記録的な猛暑が広がり、インフラや医療システムに負担がかかった。都市が周辺の農村部よりも気温が高くなる「都市のヒートアイランド現象」がこの状況を悪化させており、混雑したインフォーマル居住区に住む高齢者や低所得者への影響が特に大きい。2000年から2019年の間に、世界の暑熱関連死亡のほぼ半数がアジア太平洋地域で発生した。

ジャカルタに関する研究は、人口の高齢化と気温上昇により、2050年代の8月における高齢者の暑熱関連死亡が2010年代と比べて12倍から15倍に急増すると予測している。これらの予測は、アジアの都市条件に合わせた気候適応戦略が緊急に必要であることを示している。

新たな都市モデルと計画手法

こうした課題に対応するため、アジア諸国は西欧のパラダイムから脱却した革新的な都市モデルを開発している。インドネシアによる新首都イブコタ・ヌサンタラ（IKN）の開発は、持続可能性と気候レジリエンスを最初から組み込んで設計された巨大都市を構築する、大胆な実験である。

熱帯の生態系と一体化した持続可能な都市として推進されているものの、ヌサンタラに関する研究では、計画されたグリーンデザイン（森林や都市公園など、保護区に指定される土地が67.75%）を備えても、新首都は依然として都市のヒートアイランド現象を経験することが示された。この研究によれば、21世紀半ばには、都市化だけによる夜間早朝の気温上昇は最大0.78度、地球温暖化による上昇は1.9度、両方が重なった場合は2.54度に達すると予測されている。この知見は、注意深く計画されたアジアの都市でさえ、重大な気候課題に直面することを示している。

一方で中国は、既存の巨大都市を、中心都市とその周囲のより小さな都市からなる都市クラスターに分割するという異なる手法を進めている。広東省や深セン周辺の珠江デルタなどの地域を、人口が1億人近くに達し、場合によってはそれを超えるほどの真正の大規模な都市単位へと変える計画もすでに進行中だ。これらクラスター都市は、中心都市となる一つ以上の超大都市と、それを囲む多数のより小さな都市で構成される。

我々は、クラスターをあらゆる面で、最も持続可能な都市化形態だと考えている。

このクラスターモデルは、各都市が独立した主体として存在し、賢明な統合を通じて地域全体で補完的な強みを発揮できるため、多様性を高めることができる。この手法は、西欧の都市開発モデルとは大きく異なる、都市形態の根本的な再考を示している。

アジア巨大都市の地政学的意義

アジアの巨大都市は、目の前の都市計画課題だけでなく、21世紀の地政学的状況においても重要な役割を担う。シカゴ世界問題評議会は、「都市化と都市を理解しなければ、21世紀の地政学的な競争を理解することはできない」と強調している。

アジアの巨大都市の中では、経済的平等と不平等、サービスへのアクセス、多様な空間組織に応じて、明確な階層化とマイクロポリティクスが存在する。都市のさまざまな構成要素が、国内および国際的な経済的結びつき、そして世界のサプライチェーンとの接続において果たす機能に基づき、地政学との明確な関係がある。

この成長と階層化の物語は、経済特区（SEZ）から始まる。20世紀を通じてアジアの都市人口が急増する中、経済特区は、投資を呼び込み、世界のサプライチェーンの一部となり、労働力を拡大し、所得と貯蓄を増やすための意識的な戦略だった。40年余り前に中国初の経済特区と宣言された深センは、この手法の好例であり、漁村からグローバルな技術拠点へと成長した。

この発展パターンには地政学的な意味がある。「帝国の台頭を説明するあらゆるシステムの物語の起点は産業政策だ。多くの点で、これは欧州の植民地時代にさかのぼり、都市が世界のサプライチェーンとどのように結びつき、国家の経済的な重みと世界的な影響力をどのように支えるかという問題に関係する。言い換えれば、地政学的な力はサプライチェーン帝国の構築から始まり、それは都市の構築から始まる。」

都市管理における技術とイノベーション

アジアの巨大都市は、都市課題への対応に先端技術をますます活用している。人工知能を通じた北京の都市空間最適化の取り組みは、技術が持続可能な都市開発をどのように支えられるかを示す最先端の例である。

研究者らは、北京における都市インベントリーと削減計画を実施するためのAI技術フレームワークを開発した。U-Net深層学習モデルと高頻度リモートセンシング画像を活用し、2018年から2019年の建物空間の変化を分析した。その結果、建物面積が大幅に減少し、農地や都市緑地など環境上重要な区域が主な影響を受けたことが明らかになった。

研究者らは、ランダムフォレスト回帰手法と空き家化した建物空間のデータを組み合わせ、非建設区域での再耕作や再緑化、さらに計画建設区域での住宅、産業、公共サービス施設など、多様な再利用機能の配置を最適化し、シミュレーションする戦略を開発した。この手法は、技術、計画、政策を高度に統合したものであり、同様の空間的制約に直面する他の巨大都市のモデルとなり得る。

同様に、深圳の研究者らは、ソーシャルメディア由来のビッグデータと空間アクセシビリティ・モデリングを組み合わせて都市の活力を評価する革新的な手法を開発した。この手法は、Dianping、Amap、百度地図といった中国のプラットフォームが提供するオープンアクセスAPIと、2段階浮遊圏法を組み合わせ、興味のある地点（POI）と住宅地域の間の複雑な空間的相互作用を評価する。

これらの技術主導の手法は、都市管理におけるアジア独自のイノベーションであり、地域のデジタルインフラとデータ・エコシステムを活用して都市課題に対応するものだ。こうした手法は、西欧の都市がようやく探り始めたばかりのアプローチでもある。

社会的側面：不平等、レジリエンス、活力

アジアの巨大都市が急速な成長を続ける中、都市化の社会的側面はますます重要になっている。国連アジア太平洋経済社会委員会（ESCAP）は、緊急性があり包括的な改革を行わなければ、無秩序な都市成長が不平等を深め、公共サービスを圧倒し、社会的、環境的な緊張を助長する恐れがあると警告している。

住宅費の急上昇と賃金の停滞により、数百万人が広がるスラムへと押し出され、気候の衝撃に対する脆弱性が高まっている。こうしたインフォーマル居住区は、気候災害に最初に直面し、衛生設備や緊急支援などのサービスを最後まで受けることが多い。ESCAPは、「住宅が住む場所ではなく商品になると、都市経済、ひいては国家経済、さらには世界経済にまで systemic なリスクを生み出す」と指摘する。

人口動態の変化もアジアの都市を変えている。2050年までに、地域の高齢人口はほぼ2倍の13億人に達すると予想される。出生率の低下と農村から都市への移住の鈍化により、一部の都市ではすでに縮小が始まっており、計画家には高齢住民に合わせてインフラとサービスを適応させる圧力がかかっている。

深圳のような高密度都市における都市活力に関する研究は、より包括的な都市環境を生み出すための洞察を提供する。研究では、活力の高い地域には、レストラン、商業施設、ホテルなど、多様で密集したサービス施設が存在することが特徴として明らかになった。こうした地域は人口密度が高く、土地利用が効率的である。これは、十分なサービス施設とともに適切に管理されれば、密度は都市の居住性を損なうどころか高めることを示している。

また、巨大都市にとって多中心型の発展モデルが重要であることも研究で強調されている。非中心部に商業施設や複合用途の拠点を設けることで、資源と都市ことで、資源と都市機能を効果的に再配分し、中心部への過度な集中を減らし、より公平な発展を促進できる。