巨大な太陽光発電施設が姿を現す
マニラから北に約150キロ、ヌエヴァ・エシハ州とブラカン州のなだらかな平野では、建設作業員が、完成すれば世界最大の太陽光発電・蓄電統合施設となるものを組み立てている。最後のパネルとバッテリーモジュールの設置が完了すると、Terra Solarプロジェクト（MTerra Solarとも呼ばれる）は、3,500ヘクタール、約8万3,000のバスケットコート面積に、3.5ギガワットの太陽光発電容量と4.5ギガワット時の蓄電容量を備えることになる。
この施設は単なる建設プロジェクトにとどまらない。輸入石炭と変動の激しい化石燃料市場から、約240万世帯にクリーン電力を供給できる国内の再生可能エネルギー資源へと移行する、フィリピンの発電方式の根本的な転換を示すものだ。建設は2024年11月に始まり、初期運転は2026年初めに予定されている。開発は急速に進んでいるが、技術的な障壁や企業ガバナンス上の課題も直面しており、現代のエネルギー転換の複雑さを浮き彫りにしている。
前例なき規模のエンジニアリング
Terra Solarに関連する数字は、再生可能エネルギーインフラに対する従来の理解をはるかに超える。このプロジェクトでは最大500万枚のソーラーパネルが稼働し、年間約5テラワット時の電力を生み出すと推定される。これはフィリピンの総電力需要の約12％に相当する。その規模を理解するには、3.5ギガワットが大規模石炭火力発電所数基分の出力に相当すること、また4.5ギガワット時の蓄電設備は850メガワットの電力を5時間以上連続で放電でき、日中の太陽光発電と夕方の需要ピークの間を効果的に埋められることを思い浮かべればよい。
プロジェクトの中核をなすのが蓄電システムで、Huaweiが同社のこれまでで最大のBESS契約に基づき供給する。このシステムは、消火設備、温度管理、先進的な電力変換技術を備えたコンテナ型リチウムイオンバッテリーモジュールで構成される。これによりTerra Solarは、需要が少ない時間帯に余剰電力を貯蔵し、ピーク時に送電網へ戻すことができる。施設は変動する発電設備から、20年間の電力供給契約に基づいてマニラ電力会社（Meralco）へベースロード電力を供給できる、調整可能な電源へと変わる。
Jacobs Engineering Groupは、建設管理業務を担う。同社はドローン技術と先進的なデジタルツールを活用し、11.5平方マイルの敷地全体にわたる物流を調整する。一方、China Energy Engineering CorporationとPOWERCHINAは、地方の各州から首都圏マニラへ電力を送るために必要な高電圧送電インフラの整備を含め、各段階のエンジニアリング、調達、建設契約を担当している。
数十億ドル規模の投資と移り変わる所有構造
世界最大の太陽光発電・蓄電施設を開発するには、それに見合う規模の資本が必要だ。総事業費は33億～40億ドル（2,000億ペソ）と推定され、東南アジアで最も費用のかかる再生可能エネルギー投資の一つとなる。2024年9月、英国のインフラ投資会社Actisは40％の株式取得に約6億ドルを拠出すると表明した。これはフィリピンのグリーンフィールド・インフラプロジェクトに対する過去最大の外国直接投資となる。この取引は2025年3月に成立し、開発と拡張に不可欠な資金を提供するとともに、国際的なインフラの専門知識をコンソーシアムにもたらした。
所有構造はプロジェクト開始以来、大きな変化を遂げてきた。当初はSolar Philippines New Energy Corporation（SPNEC）が、ささやかな500メガワット規模の事業として構想した。しかし、投資家の信頼が高まり、エネルギー政策が転換したことで、1年以内に規模は8倍に拡大した。その後SPNECは、フィリピン最大の公益事業体の発電子会社であるMeralco PowerGen Corporation（MGen）の支配下に入った。MGenは子会社MGreen Renewable Energy Inc.を通じ、議決権株式の55％超を保有している。
2026年1月、Solar Philippinesを創業し、本事業を最初に提案したバタンガス州選出のレアンドロ・レビステ下院議員が、Terra Solar Philippines Inc.の取締役会を辞任し、プロジェクトは大きなガバナンス上の移行を経験した。MGen社長兼最高経営責任者（CEO）のエマニュエル・ルビオがレビステの議席を引き継ぎ、会社はこの動きを運営実行へ向かう自然な移行だと説明した。ルビオはこうした変更の理由について次のように述べた。
この移行は、MTerra Solarが運転開始を目前に控える中で、自然な進化を意味する。この段階で取締役会のリーダーシップを強化することで、クリーンで信頼性の高い電力を送電網へ供給するにあたり、戦略的な監督、システム統合、運営実行の間の連携をより緊密にできる。
この指導部の交代は、レビステの他の事業に対する規制当局の審査が進む中で起きた。エネルギー省は、Terra Solarとは無関係な別の再生可能エネルギー供給契約に関する不履行を理由に、彼の持株会社に240億ペソの制裁金を課した。
規制承認と系統連系の課題
この規模のプロジェクトでは、全国の送電網に接続するにあたり、幅広い規制上の承認が必要だ。2025年10月、エネルギー規制委員会は、Nagsaag－San Jose送電線沿いの500キロボルト変電所を含む、142.5億ペソ相当の専用ポイント・ツー・ポイント送電設備の建設申請を承認した。2025年9月時点で、これらの設備の建設は90％まで進み、第1期の2026年2月の運転開始目標へ向けた重要な工程をクリアした。
しかし、系統連系には依然として大きな技術的課題があり、民間セクターの急速な開発と公共インフラ能力との緊張関係を示している。フィリピン全国送電網公社（NGCP）は、周波数の安定性への懸念を表明した。3,500メガワット規模の施設に影響を与える気象現象により、出力が数秒以内に300メガワット超減少する可能性があるという。フィリピンの規制では太陽光発電を優先的に給電するよう義務付けているため、蓄電システムを通じて慎重に管理しなければ、急激な変動がルソン島の送電系統を不安定にするおそれがあると、系統運用者は懸念している。
さらに状況を複雑にしているのは、政府のインフラ計画によれば、San Isidroの500キロボルト変電所にある恒久的な接続地点が2031～2040年まで準備されない見込みだという点である。それまでTerra Solarは、既存の送電網への一時的なバス接続に頼らなければならない。NGCPはこの状況により、周辺地域で電圧変動や機器への負荷が生じる可能性があると警告している。プロジェクトは段階的な蓄電設備の導入でこれらの懸念に対応しており、第1期では夕方の需要ピーク時に出力を維持し、系統安定化サービスを提供できる十分な蓄電容量を組み込む。
エネルギー安全保障と経済への影響
フィリピンは現在、電力の大部分を輸入石炭と天然ガスに依存しており、消費者は世界の商品価格や為替変動の影響を受けやすい。フィリピンの家庭はアジアで最も高い電力料金の一つを負担しており、国際燃料市場が高騰するとコストも上昇する。Terra Solarは、長期契約に裏付けられた固定コストの太陽光発電を提供することで、こうした価格変動への備えとなる。国際的な商品市況の変動から消費者を保護する可能性があると同時に、化石燃料の輸入額を減らせる。
経済面を超えて、このプロジェクトは国家のエネルギー安全保障目標にも貢献する。フィリピンは2030年までにエネルギーの35％を、2040年までに50％を再生可能エネルギーから調達すると約束している。現在の太陽光発電容量は全国の2,800万キロワットの設備容量のわずか5.5％にとどまるが、Terra Solarの貢献によって、供給網の混乱や地政学的緊張の影響を受ける燃料輸入への依存を減らしつつ、これらの目標へ大きく前進できる。
環境面の便益は炭素削減だけにとどまらない。石炭火力を代替することで、施設は年間約430万トンの二酸化炭素排出を回避する見込みで、これは300万台超の自動車を道路から取り除くことに相当する。建設中にはすでに9,500人超の作業員を雇用しており、運転開始後もエンジニアリング、保守、系統管理分野で恒久的な雇用が生まれると期待される。労働力訓練やソーラー街灯の設置といった地域社会向けプログラムにより、周辺自治体が開発の恩恵を直接受けられるようにする。
建設スケジュールと運転開始への道
その規模にもかかわらず、建設は多くの点で予定より先に進んでいる。2025年7月までに、着工から8か月で第1期工事の54％を完了し、778メガワットの太陽光発電容量を設置した。これにより、Terra Solarはすでにフィリピンで最大の稼働中の太陽光発電施設となっている。最近の500キロボルト変電所への送電開始は重要な技術的節目となり、施設は系統同期手順の試験を開始できるようになった。
プロジェクトは明確に分けられた2つの段階で完成する。2.5ギガワットの太陽光発電容量と3.3ギガワット時の蓄電容量を擁する第1期は、2026年2月26日の商業運転開始が予定されている。続いて第2期で残りの容量を追加し、2027年2月の完全運転開始を目指す。完成後、施設はMGreenのブランドで運営される。SPNECは社名をMGen Renewable Energy Holdings Inc.へ変更する申請を行っており、Meralcoの再生可能エネルギーポートフォリオへの資産の完全統合を反映するものだ。
要点
- Terra Solar（MTerra Solar）は、フィリピンのヌエヴァ・エシハ州とブラカン州にまたがる3.5ギガワットの太陽光発電と4.5ギガワット時の蓄電プロジェクトで、マニラから北に約150キロの場所にある。
- 総事業費33億～40億ドルのこの施設は2024年11月に建設が始まり、第1期（2.5ギガワット）は2026年2月までに、第2期は2027年2月までに稼働する予定。
- 開発事業者Terra Solar Philippines Inc.はMeralco PowerGen（MGen）が支配しており、英国のActisが6億ドルの投資を通じて40％の株式を保有する。これはフィリピンのグリーンフィールド・インフラプロジェクトに対する過去最大の外国直接投資となる。
- プロジェクトは142.5億ペソの送電設備についてエネルギー規制委員会の承認を得たが、恒久変電所が2031～2040年の期間内に完成するまで、系統連系の課題に直面する。
- 運転開始後、施設は20年間の契約に基づき公益事業体Meralcoへ850メガワットを供給し、約240万世帯に電力を届けると同時に、年間約430万トンのCO2排出を回避する。
- 創業者のレアンドロ・レビステは、他の自社に影響する規制上の制裁を受ける中、2026年1月に取締役会を去った。MGenのCEOエマニュエル・ルビオが主導権を引き継ぎ、運転開始までプロジェクトを導く。
- 主要な受注企業にはHuawei（蓄電設備）、Jacobs Engineering（建設管理）、China Energy Engineering Corporation／POWERCHINA（EPC業務）が含まれる。
