すべてを変えた命令
2025年9月8日午後12時40分、カトマンズの警察無線に簡潔な命令が響き渡った。コールサイン「Peter 1」を名乗る人物が、ネパール議会前に集まった数千人の若者向けに「必要な武力を行使せよ」と指示したのだ。当局は10分前に外出禁止令を発令していた。この命令で、実弾の使用が認められた。
BBC Eye Investigationsによれば、元警察長官チャンドラ・クーバー・カプンが発したこの命令は、汚職に抗う若者主導のデモを、ネパールの近代民主主義史上で最も犠牲の多い一日へと変えた。夕暮れまでに、武装していない市民19人が首都で死亡した。続く24時間で死者数は77人に上り、2006年に10年間の内戦が終結して以来、このヒマラヤの国で最悪の騒乱となった。
初日の犠牲者には17歳の生徒シュリーヤム・チョウラガインもいた。彼は母に、警察は制服を着た子どもを決して狙わないと安心させていた。BBCが分析した映像証拠には、緑色の学校ジャンパーを着てリュックを背負い、人混みから遠ざかって歩く姿が映っていたが、そのとき後頭部に銃弾が当たった。彼は石を投げても、警官を脅しもしていなかった。ただ帰ろうとしていただけだった。
警察の内部記録と4,000本超の映像・写真の分析に基づくBBCワールドサービスの調査は、K.P.シャルマ・オリ首相の政権を倒した暴力について、これまでで最も包括的な解明を示している。調査結果は、指揮命令系統の不備、情報収集の断絶、そして複数の独立評価で「人命への切迫した脅威」とは認められなかった抗議者への致命的武力行使の承認を明らかにした。
2025年11月に退官したカプン氏は、命令を発したことは否定していない。ただしその後、政府治安委員会の承認を得て、他のあらゆる群衆統制手段を使い果たした後にのみ行動したと主張している。しかし同委員会の委員長で地区長官のチャビ・ラル・リジャル氏は、法廷証言で実弾使用を承認したことを否定した。この矛盾により、6か月経った今も、流血の責任を誰が負うのかという中心的な問いは答えのないままだ。
不満から生まれた運動
9月8日に勃発した抗議デモは、一晩で生まれたものではなかった。数カ月にわたり、ネパールのZ世代、つまりおおむね14歳から29歳の若者たちは、国の政治エリートに深く根づいた汚職や縁故主義とみられるものに反対して、オンラインで組織化を進めていた。この運動は、政治指導者の子どもたちの贅沢な暮らしと、若年失業率が20％超、1人当たり年間所得は1,400ドルを下回る国の一般市民の日々の苦闘を対比させた「nepo baby」ハッシュタグの拡散を中心に行われた。
大臣や元首相の子どもたちのSNSアカウントには、クリスマスツリーのように積み上げられたデザイナーギフト、五つ星リゾートでの豪華な休暇、公共道路を封鎖する派手な結婚式が投稿されていた。国内での失業か湾岸諸国での不安定な労働かの選択を迫られる世代にとって、その格差は耐えられるものではなかった。国内に機会がないため、現在約300万人のネパール人若者が海外で働いている。
直接のきっかけは9月4日に起きた。政府は偽情報やサイバー犯罪への対策を目的とする新規制に基づく登録を怠ったとして、Facebook、Instagram、X、YouTube、WhatsAppなど26のSNSプラットフォームを禁止した。批判派は、異論を封じるための検閲だと非難した。この禁止により、数百万人のネパール人若者の主要な連絡手段が断たれた。その多くは生計、学習、表現のためにこれらのプラットフォームに依存していた。
組織者たちはすぐにゲーム用チャットサービスDiscordへ移り、9月8日に議会前で平和的なデモを行う計画を立てた。「腐敗に抗う若者たち」というフォーラムでは、参加者が段取りを調整し、非暴力の意思を強調するため学校制服を着るよう呼びかけた。シュリーヤム・チョウラガインの父親は息子について、「彼は汚職が［ネパール］を空洞化させていたと言っていた」と振り返った。息子は母に、警察は制服姿の学生を狙わないと安心させていた。
抗議当日の午前9時までに、約3万人の若者がカトマンズ中心部の交通量の多い交差点マイティガル・マンダラに集まり、「腐敗に抗う若者たち」と書かれた横断幕を掲げていた。群衆は治安部隊の想定の10倍に膨れ上がった。治安部隊は、この集会を後押ししたデジタル動員の手法について十分な情報を得ていなかった。警察は後に、Z世代がSNSでどう組織化しているのか、オンラインでのやり取りがどうやって街頭での実際の参加につながるのかを理解していなかったと認めた。
指揮センターの中で
抗議参加者が外でシュプレヒコールを上げる間、治安当局の高官たちはネパールの中央行政施設近く、約3キロ離れた対策室に集まっていた。一般警察、陸軍、武装警察、情報機関の代表者が、地区長官リジャル氏の指揮のもとで事態を監視していた。施設にはテレビはあったが、安定したインターネット接続はなく、議会周辺のライブ映像を見ることができなかった。
この分断は致命的となった。当日現場にいた警察官によれば、街頭で展開する事態を総合的に把握できる個人や部隊はどこにもなかった。午前11時47分に抗議参加者がバリケードを突破して議会へ殺到した際、指揮官らは群衆が国家治安への実際の脅威なのか、単に市民の不満の表出なのかを見極められずにいた。
午後0時15分、一部の抗議参加者が議会敷地の壁をよじ登った。警察は催涙ガスと警棒で対応した。敷地内では、放水砲とゴム弾でも群衆を散らせなかったため、狼狽した警官らが指揮センターに無線で実弾使用の許可を求めた。「私たちの何人かは重傷を負った」と匿名の警官はBBCに語った。「仲間の一人が救助を求めた」
午後0時30分の外出禁止令は形式上、抗議活動を違法にしたが、多くの参加者は告示を聞いていなかった。石が警察の隊列に当たり始めると、現場指揮官らは致命的武力行使の許可を繰り返し求めた。記録によれば、10分後に「Peter 1」は、外出禁止令はすでに発令済みで、必要な武力を行使する追加の許可は不要だと指示した。
群衆統制に関する国際基準では、単に集会を解散させるために銃器を使用してはならないとされている。国連の「武力および武器の使用に関する基本原則」は、実弾を死亡または重傷につながる切迫した脅威がある場合に限って使用するとし、その場合でも適切な警告と均衡を求めている。人権監視団は後に、これらの基準が無視されたと判断した。
ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア担当副局長ミーナクシー・ガングリー氏は、この作戦を非難した。
抗議参加者への警察の発砲は、自国民の命に対する行政の痛ましいほどの無関心を示しています。当局は、治安部隊に殺人を許してきた免責文化を維持するのではなく、こうした殺害の責任者を問わなければなりません
現場での発砲
実弾による最初の死亡者は午後1時15分、頭部に致命傷を負って現場から運び出された34歳のビノド・マハルジャンだった。彼はその後、病院で死亡した。ハーバード大学の残虐行為防止研究所が確認した警察記録によれば、その後の3時間で治安部隊は実弾2,642発、ゴム弾1,884発、催涙ガス弾6,279発を発射した。
BBCが6つの特定の発砲を分析した結果、被害者が撃たれた時点で暴力行為に関与していた証拠は見つからなかった。トリブバン大学附属病院の法医学報告は、銃撃被害者のほぼ全員が腰より上、主に頭部、首、胸を撃たれていたことを確認した。これは、実弾は膝より下に狙うことを求めるネパール自身の群衆統制規則に明白に反する。
午後2時9分、映像はシュリーヤム・チョウラガインが殺された瞬間を捉えていた。緑色の学校ジャンパーを着てリュックを背負ったこの10代の少年は、他の抗議参加者が石を投げている最前線から遠ざかって歩いていた。落ち着いた様子で手を叩く仕草も見られる。後頭部に銃弾が当たると、彼は倒れた。物を投げたり、警官を脅したりしてはいなかった。
24歳のヨゲンドラ・ニャウパネは午後2時21分に死亡した。映像には、警察が議会敷地内から外へ逃げる抗議参加者に向けて7発を発射する様子が映っていた。「発砲は乱射のように始まった」と、出来事を記録していた記者はアムネスティ・インターナショナルに語った。「議会敷地内から、外から、正門近くの武装部隊から」
負傷者の多くが運ばれた公務員病院の医療スタッフは、午後2時までに救急病棟が「肉屋のようだった」と述べた。医師らは患者の頭蓋骨からゴム弾を取り除いた。催涙ガスは病院構内にまで発射され、救急医療を妨げ、入院患者、子ども、抗議活動に参加していなかった高齢者らに呼吸困難を引き起こした。負傷者を治療した医師は、患者の50～60％が重傷を負っていたと確認した。多くの場合は中等症となる通常の大規模傷害の傾向とは逆だった。
国全体が噴き出した
殺害のニュースはSNSの遮断にもかかわらず、9月8日の夕方から夜にかけて急速に広まった。翌朝には、怒りははるかに危険な形へと凝結していた。Z世代の抗議として始まったものは、一般民衆の反乱へと拡大した。あらゆる世代のネパール人何万人が街頭に出て、デモは国家への怒りが噴き出す全国的な激動となった。
9月9日の暴力は前日をはるかにしのいだ。抗議参加者は警察署に放火し、警官を襲撃し、政府施設を標的にした。警察官3人が死亡した。議会敷地、最高裁、シンハ・ドゥルバル行政複合施設も放火攻撃を受けた。元首相シェール・バハドゥル・デウバ氏の邸宅は焼失し、バルコットにある元首相オリ氏の自宅も焼かれた。
警察の銃器1,200丁超と弾薬約10万発が駐屯施設から略奪された。28カ所の刑務所で発生した脱獄により1万4,000人超の受刑者が解放され、その5,000人超は数カ月後も逃亡中だった。9月9日午後8時から10時までの間、スンダラ中央刑務所だけで3,000人超が脱走した。
9月9日午後2時30分までにオリ首相は辞任し、政権は崩壊した。元最高裁長官スシラ・カルキ氏は9月12日に暫定首相に任命され、ネパール初の女性政府首脳となった。氏は議会を解散し、総選挙を予定より2年早い2026年3月5日に実施するとした。
カルキ氏の任命をめぐる憲法上の危機は、国家を飲み込む混乱を浮き彫りにした。法専門家らは、元最高裁判事の政府職就任を禁じる憲法132条2項に、氏の選任が違反するかどうかを議論した。支持者らは、憲法体制の完全崩壊を防ぐため、必要性の原則が形式上の違反を正当化すると主張した。
政治的な打撃を受けたのは「nepo kids」自身もだった。エリートの子どもたちの多くのSNSアカウントは沈黙するか非公開になった。元保健相の娘シュリンカラ・カティワダ氏はInstagramを完全に停止した。3度首相を務めた人物の孫スミタ・ダハル氏はアカウントを非公開にした。運動の火付け役となった特権の象徴は公の場から姿を消したが、根本的な不満は解決されないままだった。
問われない責任
殺害から6カ月が経過しても、誰も責任を問われていない。カプン氏、リジャル氏、元内務大臣ラメシュ・レカク氏、元首相オリ氏はいずれも、抗議参加者への発砲命令を出したことを否定している。ネパール警察は、警官らは「複数の事案に同時に対応せざるを得ない圧倒的な状況に直面していた」と説明している。政府が設置した公開調査委員会はまだ調査結果を公表しておらず、政治的干渉を疑う活動家らがその信頼性に疑問を呈している。
アムネスティ・インターナショナルは、武力行使前に非暴力の手段を使い果たさなかったこと、非致死性兵器の危険な使用、切迫した脅威がない状況での不必要な致命的武力行使など、法執行機関に広範な不備があったと記録した。アムネスティ・インターナショナル・ネパール事務所長のニラジャン・タパリア氏は透明性を求めた。
Z世代の蜂起で殺傷された若者たちは、真実と正義を得る資格があります。過去の抗議活動に関連する人権侵害について責任を問うことに失敗し続けてきた歴代政府は、免責を根付かせ、法の支配を損なってきました
ネパールが3月5日の総選挙に近づく中、論争は激化している。カプン氏はBBCの調査に公然と異議を唱え、機密性の高い警察通信がどのように入手されたのかを疑問視し、選挙プロセスに影響を与えることを目的とした「メディア裁判」だと述べた。国内メディアの一部は、BBCが選択的なストーリーテリングを行っていると非難し、9月9日の挑発者や抗議参加者の暴力行為に関する文脈を調査が省略していると主張している。
一方、死者77人の家族は答えを待っている。シュリーヤム・チョウラガインの母カルキさんは、息子が亡くなったことを今も受け入れられないという。
まだ、あの子が亡くなったという実感がありません。もうすぐ帰って来る気がします。頭の中では、あの子は学校の制服姿です。鞄を振りながら帰って来るんです
騒乱の間に略奪された武器は、今も治安上の脅威となっている。陸軍、警察、武装警察による共同パトロールが全国で展開され、投票前に国民の信頼回復を図っている。警察署400カ所超が破壊または損傷し、部隊は仮設施設で活動を余儀なくされている。首都に残る傷跡は、民主主義の限界を知ることになった世代の癒やされないトラウマを映している。
要点
- 元ネパール警察長官チャンドラ・クーバー・カプン氏が、コールサイン「Peter 1」を使い、2025年9月8日に抗議参加者へ「必要な武力を行使せよ」と命じたとされる
- 17歳の生徒シュリーヤム・チョウラガインは、初日にカトマンズで死亡した19人の一人で、武装せず帰ろうとしているときに後頭部を撃たれた
- 2日間の抗議活動で死者は計77人に上り、負傷者は2,000人超、刑務所脱獄では1万4,000人が逃走した
- 抗議活動は、政府による26のSNSプラットフォームの禁止と、政治エリートの汚職・縁故主義に対する長年の怒りが引き金となった
- K.P.シャルマ・オリ首相は2025年9月9日に辞任し、元最高裁長官スシラ・カルキ氏率いる暫定政権が発足した
- 総選挙は2026年3月5日に予定されているが、6カ月後も殺害の責任を問われた政府高官はいない
- 人権団体は、平和的な集会への致命的武力行使を禁じる国際基準への違反を記録している
