大きな隔たり：1本の橋をめぐる相反する規則
ジョホール・シンガポール・コーズウェイ沿いに新たな交通標識が設置されたことで、毎日数千人の越境労働者が頼る慣行をめぐる議論が再燃している。マレーシア当局は最近、バンナン・スルタン・イスカンダル検問所付近に明確な「歩行禁止」の標識を設置し、2008年から技術的には存在していた禁止措置を改めて示した。一方、シンガポール入国管理局（ICA）は、全長1.05キロの橋のシンガポール側には、歩行者の通行を禁じる特定の規則はないとしている。この規制の食い違いにより、黄色い区画線と、道路標示が英語からマレー語に切り替わる地点で合法性が変わるという、奇妙な管轄の継ぎ目が生じている。
マレーシア高速道路庁は、コーズウェイ全区間をどちらの方向にも歩いて通行することは厳しく禁じられていると、旅行者に周知する取り組みを強化している。マレーシアの法律では、交通標識に従わなかった場合、違反者には300～2,000リンギットの罰金が科される。禁止措置は、治安と安全上の理由を名目に、バンナン・スルタン・イスカンダル税関・出入国管理・検疫施設が2008年12月に開設された際に導入された。一方、シンガポール側にはウッドランズ検問所からマレーシア方面へ向かう高速道路のランプ下まで舗装された歩道があり、歩行者の通行を禁じる措置は実施されていない。こうした政策の違いにより、毎日の徒歩移動が合法的な交通手段なのか、処罰の対象となる違反なのか、通勤者は判断に迷っている。
通勤者が禁止を冒す理由
罰金の可能性や明確な安全上の警告があるにもかかわらず、毎朝、数千人のマレーシア人労働者がコーズウェイを歩いて渡っている。仕事や学校のため毎日シンガポールへ向かうマレーシア人は30万人を超え、この国境は世界でも有数の交通量を誇る陸路の国境となっている。多くの人は貸し切りバスや路線バスを利用するが、ピーク時には混雑で輸送力がしばしば限界に達する。ラッシュ時にはバス待ちの列が30分から1時間以上に延びることもあり、通勤者は検問所で足止めされ、時間通りに職場へ着くための現実的な代替手段がない。
ジョホール州出身の通勤者、ルー・ヨン・タット氏は、混雑時にバスに頼る日々のいら立ちを語った。
ラッシュ時には、今のバスの輸送力では押し寄せる人の数に到底対応できません。深刻な渋滞も重なり、多くの通勤者が検問所で立ち往生し、先にも進めず、引き返すこともできなくなっています。
ウッドランズで午前8時からの勤務に毎日歩いて向かう、ヘ氏（24）は、その理由をニュースサイトStompに説明した。
バスの台数を増やせるなら、危険を冒して歩こうとは思いません。でも、本当にほかに方法がないんです。
徒歩で渡り切った人々の体験談によると、所要時間は26分ほどで、歩行者は風雨にさらされる。道中に日差しや雨を避ける場所はなく、歩行者は傘や携帯扇風機を持ち歩かざるを得ない。シンガポール側の歩道を抜けると、歩行者はスピードを出すバイクやバスと狭い路肩を共有し、横断歩道のないバイクレーンを渡らなければならない。そこでは二輪車が優先される。両検問所の間は約2.4キロあり、熱帯の激しい雨やラッシュ時の渋滞の中では危険な道のりとなる。
現場の安全状況
最近起きた事故により、歩行者の通行慣行への懸念が強まっている。4月中旬、ソーシャルメディアへの投稿によると、コーズウェイで女性がバイクにはねられて意識を失い、運転していた人も出血するけがを負った。これに先立つ1月には、54歳のマレーシア人女性がバイクとの衝突とみられる事故で重度の頭部外傷と血栓を負い、出血と脳への酸素供給不足により、最終的に昏睡状態に陥った。家族によると、交通渋滞でバス待ちの列が長くなっていたため、歩いて渡ることを選んだという。
歩行者向けのインフラは、ほとんど安全を守ってくれない。シンガポール側の最初の歩道を過ぎると、歩行者は狭い路肩を高速で走る車両と共有しなければならない。マレーシア側の検問所付近にある標識は、ウッドランズ方面への道路が歩行者立ち入り制限区域であると明記し、「事故が起きた場合は自己責任」と警告している。マレーシア高速道路庁は、コーズウェイを歩くのは危険で、既定の規則にも違反すると強調し、通勤者に利用可能な公共交通機関を使うよう呼びかけている。
歩行者専用のインフラがないため、歩行者はバイクレーンを横切り、時速50キロで車両が走るバスレーンではコンクリートの防護壁沿いを通らざるを得ない。経験豊富な通勤者は、慣れた人にとっては「朝飯前」の道のりだと話す一方、バスやバイクとの衝突リスクは依然として大きいと指摘する。特に視界が悪いときや、渋滞で車両が停止中の車を避けながら予測しにくい動きをするときは危険が増す。
限られた合法的な選択肢
シンガポールで最低賃金に近い収入を得る労働者にとって、合法的な交通手段には、費用面や利便性の面で大きな障壁がある。路線バス160、170、170X、950は1.81～2.41シンガポールドルと手頃だが、朝夕のラッシュ時には輸送力が足りない。JBセントラルとウッドランズを結ぶマレー鉄道公社（KTM）のテブラウ・シャトルは、片道5リンギットまたは5シンガポールドルで利用できるものの、運行本数は限られており、ジョホールバル・シンガポール高速輸送システム（RTS）リンクが2027年に開業すると運行を全面的に終了する。
認可を受けた越境タクシーはドア・ツー・ドアで利用できるが、1回あたり60～80シンガポールドル、空港までは120シンガポールドルかかる。最近の制度変更で、いずれかの国のタクシーが乗客を目的地側の指定国境ターミナル（ラーキン・セントラルまたはバン・サン・ストリート）に限らず、相手国のどこへでも送れるようになったが、毎日の通勤には法外な料金だ。この柔軟性によって認可タクシーの魅力は増したものの、料金はラッシュ時の渋滞を考慮しておらず、需要の低さや違法業者との激しい競争で、運賃を得られず何時間も待つ運転手も多い。
厳しい禁止措置があるにもかかわらず、違法な配車サービスは広がっている。シンガポール陸上交通庁（LTA）は取り締まりを強化し、車両を押収するとともに、無許可業者に最高3,000シンガポールドルの罰金や最長6カ月の禁錮刑を科している。8月に行われたあるパトロールでは、観光地で違法な運転手19人が摘発された。こうしたサービスは適切な保険に加入しておらず、事故に遭った場合に乗客が補償を受けられないため、利用者を危険にさらす。スン・シュエリン運輸担当上級国務相は、こうした違法営業が法令を守る認可運転手の生計を脅かす一方、乗客を危険にさらすと指摘した。
政治的な圧力と今後の解決策
ジョホール州ストゥラン選挙区選出のアンドリュー・チェン・カーエン議員は、より安全な歩行者インフラの整備を繰り返し訴えてきた。4月13日のフェイスブック投稿で、二国間の協力が必要だと強調した。
ジョホール・コーズウェイに屋根付きの歩行者通路を建設するよう何度も提案してきましたが、実現には至っていません。それでも、マレーシアとシンガポール両政府が真剣に検討し、将来、RTSやバス以外にも安全に国境を越える選択肢を増やしてくれることを願っています。
2027年の運行開始が見込まれるRTSリンクは混雑緩和への期待を集めるが、運賃体系はまだ発表されていない。それまで通勤者は、徒歩で安全を危険にさらすか、遅刻して雇用を失うリスクを負うかという、難しい選択を迫られる。ソーシャルメディア上の反応にもこのジレンマが表れており、高速道路の規則を無視する歩行者を批判する声がある一方、時間的に追い詰められた労働者に同情を示す人もいる。
交通経済学者は、現在の状況はインフラ設計と通勤者の需要との根本的な不一致から生じていると指摘する。コーズウェイは1923年に主に自動車向けに建設され、約1世紀後に膨大な数の人々が毎日徒歩で渡るようになるとは、ほとんど想定されていなかった。歩行者専用通路がなく、需要を受け止めるのに十分な公共交通の輸送力もないなか、歩行禁止措置は、タクシー代を払えず、遅刻も許されない低賃金労働者にとって、生活に必要な行為を事実上犯罪化している。
知っておきたいこと
- マレーシア当局はコーズウェイの両方向で徒歩通行を禁止しており、違反した場合の罰金は300～2,000リンギット。
- シンガポール当局は現在、橋のシンガポール側で歩行者の通行を認めており、国境で法規制に食い違いが生じている。
- 仕事のため毎日30万人を超えるマレーシア人が越境しており、ラッシュ時のバスの輸送力不足と深刻な渋滞から、徒歩で渡る人も多い。
- バイクが関係する衝突事故など最近の事故で歩行者が重傷を負っており、安全上のリスクが浮き彫りになっている。
- 歩行者専用通路はなく、歩行者は自動車と狭い路肩を共有し、走行中の車線を横断しなければならない。
- 合法的な代替手段には路線バス、KTMテブラウ・シャトル、認可タクシーがあるが、費用や輸送力の制約から毎日の通勤には使いにくい。
- 2027年開業予定のジョホールバル・シンガポールRTSリンクは混雑緩和につながる可能性があるが、現在の交通手段の不足を直ちに解消するわけではない。
