ネパールの労働移住先に大きな変化
湾岸地域の先行き不透明感を受け、求職者が従来の就労先にとどまらず、欧州をネパール人労働者の主要な移住先として選ぶようになっている。2025～26年度の最初の11カ月間に、欧州24カ国で働くための新規労働許可を得たネパール人労働者は5万3951人だった。この期間、ネパールの海外就労許可取得者に占める欧州の割合は14.7％となり、前年度の8.69％から上昇した。
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湾岸地域が依然として最大の移住先であるものの、数字は急速な方向転換を示している。2025年7月中旬から2026年6月中旬までに、160カ国で働くために新たな労働許可を取得したネパール人は約36万7000人に上った。このうち湾岸諸国が55.4％、マレーシアが15.9％を占めた。労働者は、湾岸地域で得られることの多い短期的な高収入と、雇用の安定、在留資格、家族を呼び寄せられる可能性とを比較検討しており、欧州の存在感が高まっている。
欧州での就労許可を得た人のうち、女性は1万2482人で、23.91％を占めた。その存在が特に目立つのがキプロスで、新たに許可を得たネパール人労働者7314人のうち4742人が女性だった。多くが家事労働に従事している。
西アジアの緊張が高まり、従来の労働市場の安全性と信頼性への懸念が再燃するなかで、こうした変化が起きている。ネパール経済は海外送金に大きく依存しているため、移住先の変化は家族や人材紹介業者、政府の政策にも影響を及ぼす。
ルーマニアで欧州の需要が最も強い理由
ネパール人労働者の欧州の移住先として、ルーマニアは突出している。ネパールの海外雇用局によると、この期間にルーマニアでの就労許可を新たに得た人は2万4767人で、うち3144人が女性だった。欧州での就労許可取得者全体の約46％を占めた。
ルーマニアでの需要は、建設、ホテル・飲食店、工場、倉庫、物流、介護などのサービス業に集中している。ブカレストを取り囲むイルフォヴ県には、5万1000人を超える外国人が登録されている。仕事が見つかりやすく、家族を呼び寄せられる可能性もあることから、ネパール人は同県で最大の外国人労働者集団となっている。
ルーマニアの移民統計は、この動きの規模を示している。当局は2025年、ネパール、スリランカ、バングラデシュ、インド、パキスタンの市民に対し、計8万2180件の労働許可を承認した。このうちネパール人に発給されたのは4万5496件だった。2026年4月30日時点で、ルーマニアで有効な在留許可を持つネパール人は5万7330人で、そのうち5万6700人は就労を根拠とする許可を取得していた。
ドイツ駐在のネパール大使代行でルーマニアとの関係も担当するサガル・フヤル氏は、ルーマニアがシェンゲン圏に加わった後、魅力が増したと述べた。また、ネパールとルーマニアの労働協定にも言及し、全面的な実施に向けた準備が進んでいると説明した。
ネパールとルーマニアはすでに二国間労働協定に署名しており、全面的な実施に向けた準備が進んでいます。現在、ルーマニアではネパール人が外国人労働者の最大の集団を構成しています。
ルーマニアは労働力不足に対応するため、欧州連合（EU）域外からの労働者について年間10万人の受け入れ枠を設けている。実際には枠が埋まることはまれで、その一因として、到着後に割り当てられた職場を離れたり、別の場所で仕事を探したりする労働者が多いことが挙げられる。
東欧は西欧への足掛かりとみられることも
ルーマニアの人気は、労働者がそこで生活基盤を築くつもりであることを必ずしも意味しない。ネパール人の中には、ルーマニア、クロアチア、セルビア、ブルガリアなど東欧の国々を、西欧への入り口とみなす人もいる。西欧は一般に賃金が高く、在留制度もより魅力的と受け止められている。
ブカレストのシェルパ・コミュニティー協会会長、ラクパ・シェルパ氏によると、現在、ルーマニアのビザ手続きは最も迅速な部類に入る。労働者は到着後に一時在留カードを取得し、その後、別の欧州諸国への移動を試みることがある。ルーマニア当局はこれを受け、審査を厳格化している。
空港の入国審査官は現在、雇用主に電話して到着を確認しており、雇用主が採用を確認しなければ、労働者は入国を拒否されます。
トルコ、ギリシャ、ブルガリア、北マケドニア、セルビア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、スロベニアなどを通過する非正規ルート「バルカン・ルート」を使って移動を試みる人もいる。このルートはイタリア、フランス、ドイツ、ポルトガル、ポーランド方面へ続くことがある。森林や山岳地帯の国境を越えるために密入国業者や案内人に金を払う人もおり、逮捕や負傷、窃盗、搾取の危険にさらされる。
場合によっては合法的な移動も可能だが、在留許可には労働者が十分に理解していない条件が付いていることがある。クロアチアで働いたヤム・クマル・ルパケティ氏は、一時在留カードで入国後、倉庫や食品配達、塗装の仕事を見つけたと語った。その後、カードが有効なうちに合法的にイタリアへ移動した。だが、この経験は、信頼できる支援がないまま、仕事探しや書類の更新、生活費の負担をどれほど早く労働者自身が担うことになるかも示している。
ネパール人を引き付けている欧州の国々
欧州の移住先ではキプロスが2位で、新たな労働許可は7314件だった。ポルトガルは3245人、マルタは3056人、ブルガリアは2993人、セルビアは2899人、クロアチアは2817人、ギリシャは2254人、オーストリアは1961人だった。
より豊かな西欧経済圏への直接的な移動は、依然として限られている。ドイツで就労許可を得たネパール人は316人、アイルランドは190人、フランスは146人、スペインは146人、オランダは62人、ベルギーは20人、スウェーデンは9人にとどまった。こうした低い数字には、厳しいビザ規則、より高い資格要件、ネパール人応募者が利用できる正式な人材採用協定の少なさが反映されている。
ポーランドも注目すべき市場だ。2025年末までに、約129万人の外国人労働者が同国で合法的に雇用され、1年間で約8％増加した。ウクライナ人とベラルーシ人が依然として最大の集団だが、ネパール、インド、フィリピン、ベトナム、コロンビア出身の労働者も増えている。報道によると、ポーランドに住むネパール人は2025年に30％以上増加した。
ポーランドでは生産年齢人口が減少しているため、労働者が必要とされている。工場、運輸、看護、コンピュータープログラミング、機械操作などの分野で需要がある。新たなデジタル手続きによって一部の雇用手続きは簡素化されたものの、手数料の引き上げ、許可取得の長期化、違法雇用に対する罰則の強化は、雇用主と移民の双方に影響を与えている。
ギリシャも、農業、観光、飲食サービス、建設、製造業で働くEU域外の労働者を求めている。近年、年間8万人を超える採用枠が承認されているが、ビザや採用の手続きに5～6カ月かかることもあり、実際に埋まるのは40～50％にとどまる。人材派遣会社が労働者を直接採用し、ギリシャ企業に配置できるようにする法案が提案されている。
欧州の労働力不足はビザの流行を超える問題
ネパール人の移住先の変化は、欧州全体の労働力不足と結び付いている。欧州労働機関は2025年の報告書で、2617職種の人手不足を指摘した。職種別の不足数はイタリアが253、オランダが195、ブルガリアが193、ベルギーが184、ルーマニアが170だった。
不足しているのは熟練職人、機械オペレーター、技術者、運転手に加え、建設、運輸、接客、対人サービスなどの中技能職だ。報告された不足の約57％は、深刻度が高い、または中程度と評価された。高齢化、出生率の低下、技能のミスマッチ、労働条件の厳しさにより、地元で働き手を確保しにくくなっている。
医療・介護サービスは特に大きな圧力に直面している。欧州の医療・介護分野では2500万人を超える人が働いているが、専門医、総合診療医、看護師、介護助手が36％不足している。現職の医療従事者の半数以上は50歳以上だ。訪問介護従事者の多くをEU域外出身者が占め、高い資格を持つ医療職でもその割合が増えている。
スウェーデンは、労働需要と移民規制強化の間にある緊張を示している。同国では、外国で訓練を受けた医師が現役医師の27％超を占め、医療助手の半数以上は移民だ。2030年までに、高齢者介護の従事者がさらに5万人必要になると見込まれている。医療従事者を対象とした国外退去の事例を受け、より予測可能な在留規則を求める声が上がっている。
運輸もその一例だ。欧州の物流企業はアジア、アフリカ、ラテンアメリカからトラック運転手を採用する動きを強めている。渡航前に語学研修や免許取得、欧州の運転規則に関する指導を受ける労働者もいる。一方、業界の報告では、債務、賃金控除、書類の取り上げ、複雑な下請け構造が、誰が労働搾取に責任を負うのか分かりにくくしていることも指摘されている。
高収入より家族の安心が重視される理由
欧州は、ネパール人労働者にとって目先の収入が最も高い場所とは限らない。アラブ首長国連邦で以前、料理人として働いていたクマリ・ワイバ氏は、ブルガリアで月約1100ユーロを稼いでいる。家賃、税金、健康保険、交通費、日々の生活費を差し引くと、故郷に送れるのは約700ユーロだという。一般労働者の月収は約1200ユーロだが、残業がなければ貯蓄が500ユーロを下回ることもある。
貯蓄額が少なくても欧州が魅力的なのは、いずれ永住権の取得や家族の呼び寄せが可能になる場合があるためだ。その見込みは、一時的な湾岸地域の仕事で数年間高い賃金を得ることより価値があるかもしれない。在留資格、公的サービス、教育、合法的な雇用も移住先を決める要因となっている。
EUの統計は、この魅力の大きさを示している。2023年に初めて就労目的の在留許可を得たEU域外出身者は130万人で、初回許可全体の33.8％を占めた。同年、EUが発給した初回在留許可は全目的で370万件に上った。移住の理由では家族が45％を占め、就労の28％を上回った。
介護、建設、観光、運輸、テクノロジー分野では、今後も外国人労働者の需要が続く可能性が高い。EUは熟練労働者の獲得を目指し、EUブルーカードやEU人材プールなどの正式な制度も設けている。ブルーカードの発給数はドイツが最多で、フランスなどは人手不足の職種で働く人向けのルートを拡充している。こうした制度は一般に、一般労働者よりも資格を持つ専門職が利用しやすい。
採用体制の不備が労働者を詐欺にさらす
欧州への移住拡大は、ネパールの正式な人材採用体制の整備を追い越している。求職者の多くは、個人的なつながりや非公式なネットワーク、個人の仲介業者に頼っている。仕事、渡航書類、在留手続きのために70万ルピーから200万ルピーを支払うこともある。
ネパール海外雇用局によると、欧州での就職詐欺に関連して4993人が苦情を申し立て、補償として約2億4000万ルピーを求めている。よくある苦情には、虚偽の給与提示、実在しない仕事、劣悪な住居、未払い賃金、雇用主や勤務地の予告のない変更などがある。
ポルトガルの非居住ネパール人協会で青年担当副会長を務めるビムセン・タパ氏によると、到着後、何カ月も仕事が見つからない人もいる。資金が尽きると、非正規滞在となり、逮捕や国外退去に直面する可能性がある。言葉の壁によって銀行口座の開設や住居探し、法的支援へのアクセスが難しくなることもある。
労働者は、賃金や住居が人材紹介業者の約束と違うことに気付くことが少なくありません。何カ月も失業したまま資金が尽きたり、非正規滞在となって逮捕や国外退去に直面したりする人も多くいます。
ネパール海外雇用業者協会のディク・バハドゥル・カトリ会長は、認可業者への規制が労働者を非公式なルートに向かわせていると述べた。正規の企業が政府の監督下で欧州への人材紹介を行えるようにし、契約と労働者の福利厚生について明確な責任を定めるべきだと主張した。
労働移動研究センターのジーバン・バニヤ氏は、移民人口の拡大に伴い、ネパールの在外公館には職員と資源の増強が必要だと述べた。在外公館には、雇用主の確認、労働条件の監視、翻訳や法律相談先の紹介、書類の再発行や未払い賃金の回収支援などが求められる可能性がある。
ネパールは新たな協定を準備、欧州は入国管理を強化
ネパール労働・雇用・社会保障省は、移住先の分散を図る計画の一環として、欧州を優先していると説明している。アルバニア、オーストリア、トルコ、マルタ、セルビア、キプロス、ルクセンブルク、ポーランド、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、ベルギーに対し、二国間労働協定の草案が送付された。
労働省のピタンバル・ギミレ報道官は、欧州諸国は強力な社会保障と福祉を提供していると述べた。政府は安全な合法ルートの整備に向けて外務省と連携しているが、正式な人材採用は期待された水準に達していない。
欧州各国政府も、入国管理を行い、労働者が割り当てられた職場から姿を消すのを防ごうとしている。ルーマニアは雇用主に到着を確認する一方、短期滞在のEU域外旅行者については、新たなデジタル国境システムが多くの人の出入国情報を記録する。これらのシステムは労働許可に代わるものではないが、非正規移動や滞在期限超過を発見しやすくする。
課題は、労働需要と公正な人材採用を両立させることだ。仲介業者が法外な手数料を請求できたり、雇用主が到着後に契約を変更できたり、在留許可が一社に全面的に依存したりする状況では、ビザの発給を早めるだけでは労働者を守れない。欧州の雇用主には、安全な住居、書面による契約、適正な賃金、苦情申し立て制度へのアクセスを用意することも求められる。
ネパールにとって、正式な枠組みは双方に利益をもたらす可能性がある。労働者は雇用先を確認でき、より明確な在留資格を得られる一方、欧州の雇用主は規制されていない仲介業者に頼らず、より広い人材プールから採用できる。二国間協定は、紛争解決や人材採用の監視において、ネパールにより強い基盤を与えるだろう。
数字が示すネパール人労働者の現状
欧州が移住先として台頭している背景には、同じ方向に働く二つの圧力がある。ネパール人労働者は湾岸地域の先にある安定を求め、欧州の雇用主は高齢化や出生率の低下で空いた職場を埋める人材を必要としている。こうした圧力が最も明確に交わるのがルーマニアで、次いでキプロスや東欧・南欧の複数の市場が続く。
機会は確かにあるが、その内容には偏りがある。仕事の多くは肉体的にきつい低賃金の分野だ。在留カードは一時的な場合があり、家族の呼び寄せには何年もかかることがある。また、適切な許可なく国境を越えて移動すれば、拘束や国外退去につながりかねない。採用に伴う借金によって、つらい仕事を辞められなくなる可能性もある。
そのため、安全な移住政策では、雇用主の確認、負担可能な採用費用、透明性の高い契約、労働者研修、領事支援、詐欺への取り締まりを重視しなければならない。新たな労働協定と並行してこうした保護策が整えば、欧州はネパールの家族にとってより安定した選択肢になり得る。対策がなければ、需要の増加が搾取の機会をさらに広げることにもなりかねない。
要点
- 2025～26年度の最初の11カ月間に、ネパール人労働者5万3951人が欧州24カ国での新たな就労許可を得た。
- ネパールの海外就労許可取得者に占める欧州の割合は、8.69％から14.7％に上昇した。
- 最大の移住先はルーマニアで、2万4767人のネパール人労働者が就労許可を得た。
- 欧州で就労許可を得た労働者のうち、女性は1万2482人だった。
- 欧州では建設、運輸、介護、接客など2617職種で人手が不足している。
- ネパール人労働者は詐欺、採用に伴う借金、劣悪な住居、未払い賃金、不安定な在留資格に直面している。
- ネパールは欧州およびその周辺の11カ国との労働協定草案を準備している。
