北朝鮮の対ロ支援拡大を受け、韓国はウクライナの防空要請への対応を検討

難しい選択を迫られるソウル

韓国は、ウクライナへの防空システム提供を求める圧力の高まりに直面している。この要請は、韓国の武器移転の限界と、すでに緊張しているロシアとの関係を試すことになる。ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は防衛兵器の提供を直接求め、北朝鮮によるロシアへの軍事支援が、北朝鮮に戦場での経験と先端技術へのアクセスをもたらしていると警告した。

韓国は、人道支援や対ロ制裁、限定的な非殺傷性の軍事支援を通じてウクライナを支援してきた。主要なミサイル防衛システムを供与すれば、戦争により直接的に関与することになる。北朝鮮が依然として韓国にとって最大の軍事的脅威であり、韓国の兵器備蓄も朝鮮半島の防衛を軸に整備されているため、自国の防衛上の必要性も考慮しなければならない。

ゼレンスキー氏は、防空装備の見返りに、ウクライナが韓国とドローン技術を共有できると述べた。この提案は、戦時下でウクライナが培った経験、特に監視や目標の特定、軍事インフラへの攻撃にドローンを活用する実践的な価値を反映している。

ゼレンスキー氏はソーシャルメディアへの投稿で、北朝鮮兵3万～5万人がロシア領内への派遣に割り当てられたとも主張した。投稿では根拠となる詳細を示しておらず、これまでの推計では約3万人とされていた。

同氏は、北朝鮮軍が現代の戦闘から学び、ロシアから軍事的・経済的な恩恵を受けているため、ソウルとキーウはより緊密に協力すべきだと訴えた。

韓国から、私たちに不足しているもの、つまり防空システムの形で支援を受けられれば、非常にありがたいです。

この要請により、韓国は外交上、難しい立場に置かれている。防空は防衛能力として位置づけられているが、現に戦争をしている国に供与すれば、依然として直接的な軍事支援に当たる。

ウクライナが韓国のミサイル防衛システムを求める理由

ウクライナは巡航ミサイルや弾道ミサイル、多数のドローンによる継続的な攻撃にさらされている。同国の防空網は、旧ソ連製システムと米国・欧州諸国から供与された装備を組み合わせている。最も高性能なシステムは不足しており、その迎撃ミサイルは高価で、短期間での補充も難しい。

KM-SAM II（天弓II）としても知られる韓国のシステムは、中距離で航空機や飛来するミサイルを迎撃するために設計された。大量のミサイルを保有する相手から、重要都市や軍事基地、インフラを守る必要がある国向けに開発されたものだ。移動式発射機、レーダー、指揮装置で構成され、移動しながら、より広域な防衛網の一部として運用できる。

ロシアによる全面侵攻が始まって以来、ウクライナはこのシステムを求めてきた。モスクワがミサイル攻撃に比較的安価なドローンの波状攻撃を組み合わせるなか、必要性は高まっている。多層防空網では脅威に応じて異なる兵器を使い分け、弾道ミサイルには高性能の迎撃ミサイルを充て、可能な場合はドローンに対してより安価なシステムを使う。

最近の戦況報告では、ロシアが北朝鮮製弾道ミサイルの使用を再開したとの指摘もある。ウクライナ当局者は、北朝鮮のミサイルがクリビー・リフ近郊の村に着弾し、家族の複数人が死亡したと述べた。報道で引用された軍事アナリストは、レーダー追跡データがKN-23またはKN-24ミサイルと整合すると指摘したが、最終的な評価には回収された破片の調査が必要だ。

北朝鮮はロシアに砲弾やミサイルを供給し、北朝鮮軍もロシア軍を支援していると伝えられている。キーウの主張は、戦闘が数千キロ離れた場所で行われているとしても、韓国はすでにこの戦争に関連する安全保障上の課題に直面しているというものだ。

武器移転をめぐる法的・政治的な制約

韓国はこれまで、現に戦闘が行われている国への武器輸出を原則として制限してきた。この方針は、韓国製兵器が同国を外国の紛争に巻き込んだり、外交的な報復を招いたりする可能性を抑えることを目的としている。韓国はこの一線を越えずにウクライナを支援する方法として、人道支援や非殺傷性の装備を活用してきた。

韓国政府は、KM-SAM IIシステムを供与する決定を発表していない。韓国当局者は、ウクライナ支援は引き続き人道支援やその他の非殺傷性軍事物資が中心だと繰り返し強調している。この方針の下では、資金拠出や医療支援、地雷除去機材、防護装備などは選択肢となる一方、主要兵器システムの直接供与は対象外となる。

制限に批判的な人々は、韓国がミサイルやドローン攻撃に直面する国々に防衛装備を輸出している点を指摘する。アラブ首長国連邦（UAE）はKM-SAM IIを運用しており、韓国が軍事支援として自国の備蓄から迎撃ミサイルを供給したとする報道もある。UAEは地域紛争に関連した攻撃にさらされてきたが、ロシアと直接戦争をしているウクライナとは状況が異なる。

こうした事例は方針を柔軟化すべきだという政治的主張につながるものの、リスクがなくなるわけではない。ウクライナへの供与はモスクワに敵対行為と受け止められるだろう。ロシアは外交圧力や貿易制限、北朝鮮との軍事協力強化で対抗する可能性がある。韓国は特に、ロシアが北朝鮮にミサイルや衛星、航空機、防空に役立つ技術を提供することを懸念している。

KM-SAM IIにはロシアとの技術的なつながりもある。初期の開発ではロシアのアルマズ・アンテイ社と協力し、9M96ミサイル系列に関連する技術が取り入れられた。この経緯から、韓国当局はロシア軍が関与し、機微な兵器技術も関係する紛争への同システムの供与に、より慎重になる可能性がある。

北朝鮮軍の派遣で高まる緊張

北朝鮮の関与によって、ソウルの戦争に対する見方は変化した。北朝鮮によるモスクワ支援は、兵士に戦場での連携やドローンへの対処、砲兵運用、現代的な監視についての経験をもたらす。限られた戦闘経験でも、北朝鮮の作戦計画や訓練の向上につながる可能性がある。

韓国当局者は、ロシアが軍事支援で北朝鮮に報いる可能性も警告している。衛星能力やミサイル誘導、防空の知見、通常兵器の生産支援などが考えられる。北朝鮮がウクライナ戦争で得た教訓を自国の軍事計画に生かす恐れがあるため、ソウルはこうした取引を直接的な安全保障上の懸念とみている。

ウクライナで北朝鮮製ミサイルが使われたとの報告も、この問題に新たな側面を加えている。KN-23とKN-24は飛行中に軌道を変え、軍事施設や都市を脅かす距離にある標的を攻撃するよう設計された短距離弾道ミサイルだ。弾頭の規模や射程に関する報告から、精度や信頼性には疑問が残るものの、深刻な脅威となっている。

ウクライナは、防空装備の不足が深刻だとしている。ロシアの弾道ミサイルのなかには、パトリオットのような高性能システムでしか迎撃できないものがある一方、別の脅威には異なる防衛手段が必要となる。KM-SAM IIの供与だけで問題全体を解決することはできないが、特定の施設を守り、すでに配備されているシステムへの負担を軽減できる可能性がある。

NATOを通じた間接支援も検討するソウル

韓国はまた、NATOが後押しする「優先ウクライナ要件リスト（PURL）」と呼ばれる枠組みに参加するかどうかも検討している。この制度では、参加国が資金を拠出し、共同で購入する米国製兵器や装備をウクライナに提供できる。確立された米国の供給ルートを利用し、納入を迅速化する仕組みだ。

韓国外務省は、ウクライナ支援の複数の方法についてNATOと協議していると認めた。韓国の立場は人道支援と非殺傷性の軍事装備が中心だと当局者は述べたが、PURLに参加するかどうかは明らかにしなかった。

NATOによると、PURLの資金は、ウクライナに供与されたパトリオット関連装備やその他の防空ミサイルの多くを賄ってきた。こうした形で拠出すれば、韓国は自国のミサイルシステムを直接引き渡さずにウクライナを支援できる。ただし、モスクワはこれもキーウへの軍事支援とみなす可能性が高い。

ソウルにとって、PURLへの参加は、韓国製兵器を購入する欧州各国政府との関係強化にもつながり得る。韓国は主要な防衛装備輸出国となり、迅速な納入を求める国々に戦車や砲兵システム、航空機、ミサイルシステムを販売してきた。NATO加盟国との協力強化は、大型の海軍装備調達計画を含む今後の商談を後押しする可能性がある。

韓国国防研究院のユーラシアセンター長、ドゥ・ジンホ氏は、参加は現実的な戦略的選択だと述べた。また、間接支援であってもロシアとの関係に影響を及ぼすと警告した。

この枠組みはウクライナへの間接支援という形を取っていますが、韓露関係に影響がないとは言い難いでしょう。

韓国はすでに欧州で主要な潜水艦受注競争に敗れており、他の大型契約でも競争している。政府は、NATOとの防衛関係強化が韓国産業に利益をもたらすかを見極める一方、安全保障や貿易上の利益を損なうようなロシアの反応を避けなければならない。

世界的に供給が課題となる防空装備

この議論は、欧州と中東での戦争がミサイル在庫を圧迫するなかで起きている。米国とそのパートナー国は、ミサイルやドローンへの防衛にパトリオットやTHAADなどの迎撃システムを高い頻度で使用してきた。ウクライナでの経験は、現代的な防空網が1回の攻撃で大量の弾薬を消費し得ることを示している。

高コストも懸念される。高性能の迎撃ミサイルを安価なドローンに使えば、人命やインフラを守れる一方、大規模な波状攻撃が続けば財政的に持続可能とは限らない。軍の計画担当者は、危険度の高い脅威に高性能迎撃ミサイルを温存しつつ、小型の標的には低コストのミサイルや電子戦装備、砲、指向性エネルギー兵器を用いる方法を探っている。

韓国も国内で同じ判断を迫られている。軍はソウルや指揮中枢、空軍基地、産業施設を守るために十分な迎撃ミサイルを確保する必要がある。また、北朝鮮との突発的な危機の可能性にも直面しており、国内備蓄から大量に移転することは難しい。

生産能力も制約となる。ソウルが売却を承認したとしても、発射機やレーダー装置、迎撃ミサイルの製造には時間がかかる。ウクライナは即時の増援を必要としている一方、中東の韓国製装備の輸出先も同じシステムを求めていると伝えられる。カタールとクウェートはKM-SAM IIの契約先候補として取り沙汰され、サウジアラビアとイラクも導入候補として議論されている。

次にどのような決定があり得るか

ソウルには複数の選択肢がある。殺傷性兵器の移転禁止を維持する、PURLに参加する、非殺傷性装備を追加供与する、あるいは防空システムの一部に限って移転を認めるといった対応だ。それぞれ、軍事的効果、外交的コスト、商業上の機会のバランスが異なる。

直接供与すれば、ウクライナが最も緊急に求める支援に応え、ロシアによる北朝鮮支援を韓国自身の安全保障への脅威とみていることを示せる。また、ミサイルの脅威が集中するよう設計されたシステムをウクライナ軍が利用できるようになる。その代償として、モスクワとの緊張が高まり、韓国の利益が報復を受ける可能性がある。

間接的な資金拠出なら目立ちにくく、米国の生産ラインを活用できる可能性があるものの、ウクライナ支援と受け止められることに変わりはない。人道支援を続ければ、韓国の現行方針は維持できるが、ミサイルの脅威が高まるなか、キーウは不十分だとみなす可能性がある。

韓国の防衛産業も判断に影響する。ソウルは欧州や中東にとって信頼できる供給国とみられることを望んでいる。韓国当局者が各事例は法的・戦略的に異なると主張しても、地域の攻撃に直面する国々と契約を結びながらウクライナへの供与を拒めば、批判を招く可能性がある。

要点

• ウクライナは韓国にKM-SAM II防空システムの供与を求めている。
• 韓国は、現に戦争をしている国への武器輸出を制限している。
• 北朝鮮軍の派遣や、ロシアへのミサイル・弾薬供給により、韓国の安全保障上の懸念が高まっている。
• 韓国はNATOのPURL資金拠出の枠組みに参加する可能性を検討している。
• 直接供与はウクライナの助けとなる一方、モスクワとの関係を悪化させ、韓国の備蓄を減らす恐れがある。
• 迎撃ミサイルの需要増加が、欧州・アジア・中東の軍事物資の供給に影響している。