デリーでの集会を前に拘束相次ぐ
インドのコックローチ・ジャナタ党（CJP）は、国内の有権者名簿改訂をめぐりニューデリーで予定されている抗議活動を前に、当局が支持者や学生、野党活動家数千人を拘束したと発表した。同運動の報道担当者アシュトシュ・ランカ氏は、CJP全国報道官ディーパク・バリヤン氏を含め、全国で拘束された人数は1万人に上ると述べた。当局はこの数字を直ちに確認しておらず、団体の主張を独自に検証することはできていない。
ソーシャルメディアに投稿された動画には、活動家らがバンで連行される様子とみられる映像が映っていた。CJPはまた、集会に参加するためプネからデリーへバスで向かっていた学生グループが、所在不明の場所へ連れて行かれたと述べた。デモは土曜日、首都の指定抗議会場であるジャンタル・マンタルで予定されており、警察がバリケードを設置したと報じられている。
拘束は、野党や学生団体、市民社会組織による数日間のデモに続くものだ。抗議参加者は、ギャネシュ・クマール選挙管理委員長の辞任と、全国規模で選挙人名簿を見直す「特別集中的改訂」（SIR）の中止を求めている。この手続きによって有権者資格を持つ人が名簿から削除され、ナレンドラ・モディ首相率いる与党インド人民党（BJP）が有利になる恐れがあると主張している。選挙管理委員会と政府は政治的介入を否定し、重複登録や資格のない登録を取り除くための見直しだと説明している。
CJPは若者によるオンライン運動から生まれ、流出した試験問題をめぐる抗議活動が7月のダルメンドラ・プラダン教育相の辞任につながった後、全国的な注目を集めた。その後、政府の説明責任や民主制度をめぐる幅広い問題に取り組んできた。今回の運動は、選挙運営に関わる問題でも、以前の成功を再現できるかを試すものとなっている。
ベンガルールでの抗議活動で、22歳の建築学科の学生クシ・シュリバスタバさんは、選挙権は民主主義の根幹であり、投票を望みインドの将来を気にかける人々が、その権利を奪われる恐れがあると述べた。デモ参加者は「一人ひとりの氏名が重要、一票一票に意味がある」「民主主義の殺害を止めろ」と書かれたポスターを掲げた。
有権者名簿の改訂とは
SIRは、誰が投票できるかを定める公式名簿であるインドの選挙人名簿を、大規模に照合する手続きだ。州議会選挙を前にビハール州で始まり、ほとんどの州と連邦直轄領に拡大した。この手続きでは、有権者に対し、登録を維持する資格を証明する書類の提出が求められる。
選挙管理委員会は、この作業によって重複登録や死亡者、その他資格のない人の登録を削除し、正当な有権者が名簿に残るようにすると説明している。批判する側は、書類要件が分かりにくかったり、満たすのが難しかったりする場合があり、とりわけ古い政府記録を持たない貧困層や弱い立場にある人々に影響すると指摘する。氏名を削除された人は異議を申し立てられるものの、実際に名簿へ戻るのは難しい可能性があるという。
改訂に関する報道で引用された数値によると、有権者名簿から削除された氏名は1億3000万件を超える。2024年の総選挙で投票資格を持つ人が約9億6900万人だった国で、この規模は際立っている。削除に対して数百万人が異議を申し立てた。選挙管理委員会のデータからは、一部地域で名簿が最大30％縮小する可能性も示されている。
削除件数だけでは、誤って資格を失った人が何人いるかは分からない。争点の中心は、照合手続きが資格のない登録と、なお投票権を持つ人を正確に見分けられているか、また、影響を受けた人が選挙前に削除へ効果的に異議を申し立てられるかどうかだ。
抗議参加者が政治的偏りを訴える理由
野党は、自党を支持する可能性が高い正当な有権者が削除される一方、BJPを支持する可能性が高い有権者は名簿に残されるか、新たに加えられていると主張する。選挙管理委員会と政府はこの主張を否定し、改訂に政治的な動機はないとしている。BJPは、この作業を「潜入者」と呼ぶ人々を排除する手段だと説明している。
選挙管理委員3人のうち2人が、有権者の追加・削除に関する決定、登録手続き、委員会のデジタルシステムに異議を唱えたという報道により、論争はさらに激しくなった。ある調査報道は、10カ月間に少なくとも14件の異議があったと伝えた。選挙管理委員会は、これらを正式な書面による異議とする報道に反論し、委員の間には見解や審議内容の違いはあったものの、決定は全会一致だったと述べた。
インド選挙管理委員会は、選挙の実施と有権者名簿の管理を担う憲法上の機関だ。その決定は選挙に参加できる人を左右するため、独立性への市民の信頼が論争の中心となっている。野党はクマール氏の行動に関する調査、現在の改訂の中止、今後の選挙で過去の選挙人名簿を使うことを求めている。一部の野党指導者は紙の投票用紙に戻すよう求める声も改めて上げ、電子投票機は操作される恐れがあると主張した。選挙管理委員会とBJPは、投票制度が操作されているとの主張を否定している。
この争いは裁判所にも持ち込まれている。最高裁判所は、改訂に異議を唱える申し立てについて、政府、選挙管理委員会、クマール氏に回答を求める通知を出した。別の手続き報告によると、裁判所は明確で透明性のある回答を求めた。裁判所は手続きの中止を命じておらず、選挙管理委員会は現行名簿を過去の名簿と照合し、氏名が消えた人々について戸別訪問による確認を行うとしている。
首都以外にも広がる抗議
デモはデリーを大きく越えて広がっている。ベンガルールではCJP支持者が集会を開き、ムンバイなどの都市でも抗議や組織づくりが報告されている。ベンガルールでは俳優のプラカーシュ・ラージ氏とCJP支持者がフリーダム・パークで「人民法廷」を開き、住民が書類を提示し、有権者登録用紙への懸念を訴えた。ハイデラバードでは、テランガナ州議会会議派委員会を中心とする野党各党がローク・バワンへ向けて行進し、改訂の中止とクマール氏の解任を求めた。
カルナータカ州の会議派グループも黒旗を掲げた抗議を行い、野党指導者の拘束に抗議するとともに、データ収集に関わる民間機関の調査を求めた。運動と支持者は、この問題は政党間の競争にとどまらず、誤って名簿から削除された人が異議申し立ての手続きを利用できなければ、選挙に参加する権利を失いかねないと訴えている。
抗議活動を分析したある報告によると、10月2日までの10日間にインド28州のうち26州で278件のデモが記録され、過去18カ月の通常水準を大幅に上回った。報告されたデモの9割超は平和的に行われた。数値は暫定的で、抗議活動の記録方法にも左右されるが、怒りが地理的に広がっていることを示している。
データはまた、野党、とりわけ会議派とその関連組織が、より広範な運動の中心的役割を担っていることを示唆している。CJPは主要な組織者の一つだが、これまでに記録された抗議活動に占める割合は、試験問題流出をめぐる7月の運動時より小さいようだ。同じ分析によると、前回の抗議の波は、最後の10日間に1日当たりで今回の約2倍のペースで広がった。
警察の対応に批判
デモ参加者への対応も、争点の一つとなっている。野党指導者ラフル・ガンディー氏は、デリーの抗議会場へ向かおうとした際に短時間拘束された。2日間で3度目の拘束とされた。ガンディー氏の会議派は、警察が「暴力的な実力行使」をしたと非難した。デリー警察は、警察組織の名誉を傷つけるために疑惑が利用されていると述べ、BJP報道官のガウラブ・バティア氏は無責任な野党による根拠のない主張だと批判した。
アムネスティ・インターナショナル・インドは、デリーとムンバイでの抗議活動中に、禁止命令や拘束、インターネット接続と公共交通機関への制限が報告されたことを批判した。同団体は、平和的に集会を開く権利はインド憲法と国際人権法で保障されているとし、抗議する意図があるという理由だけで人を拘束すれば、自由と集会の権利を侵害する可能性があると主張した。これらはアムネスティの見解であり、当局側の説明や個々の拘束の法的根拠は、すべての事例で明らかになっているわけではない。
インドの法律では、公共秩序を理由に大規模集会を制限できる。人権団体は、こうした権限を広範または常態的に使えば、平和的な抗議を妨げ、人々が組織化し、連絡を取り合い、警察の対応を記録することを難しくしかねないと主張する。CJPによる大規模拘束の主張は未確認だが、デリーで予定される集会が近づくなか、抗議の自由をめぐる懸念が強まっている。
市民の信頼を問う試金石
有権者名簿をめぐる論争は、より広い政治的対立の中で起きている。抗議活動は野党に共通の争点をもたらし、試験問題流出をめぐるCJPの運動を受け、若者を街頭政治に引き込んだ。一方、主張にはなお異論があり、削除件数の公表値だけでは、改訂が組織的に特定の政党を有利にしているかどうかは判断できない。
有権者にとって、差し迫った問題は実務的なものだ。自分の氏名が名簿に載っているか、そして投票日に間に合うよう誤りを訂正できるかどうかである。選挙管理委員会には、照合が公正であることを示し、規則を分かりやすく説明し、異議申し立ての有効な手段を提供することが求められる。裁判所の審査と世論の圧力が強まる一方、同委員会は確認作業を続けているとしている。
予定される集会は、運動がどれほどの支持を集められるか、当局がどう対応するかを測る新たな機会となる。中心にある論争は、デモの規模だけではない。インドの選挙への参加資格を決める機関を、有権者が信頼できるかどうかに関わっている。
要点
- CJPは、デリーでの集会を前に当局が全国で1万人を拘束したと主張しているが、独自の検証はできていない。
- 特別集中的改訂の過程で、選挙人名簿から1億3000万件を超える氏名が削除され、数百万人が異議を申し立てている。
- 選挙管理委員会は、見直しによって重複登録や資格のない登録を削除すると説明する一方、野党は有権者資格を持つ人が排除される恐れがあると訴え、手続きが政治的に中立との見方を否定している。
- 複数の州に抗議活動が広がるなか、拘束やデモへの制限は人権団体から批判されている。
- 最高裁判所は、改訂に異議を唱える申し立てについて、政府と選挙管理委員会に回答を求めている。
