大統領府が対中外交関係の維持を表明する中、フィリピン軍は中国との軍事通信停止を支持

防衛当局間の通信は停止、関係は継続

フィリピン国軍は、ギルベルト・テオドロ・ジュニア国防相が中国との直接的な軍事通信を無期限に停止したことを支持した。一方、大統領府は、北京との外交関係や貿易、投資面での関与は継続すると述べた。国軍はまた、アユンギン礁にいるフィリピン要員への巡回や補給任務を続ける方針を示した。

一連の発言は、中国大使館が2026年10月12日、軍事通信チャンネルの閉鎖は相互不信を強め、現場要員を衝突に近づける可能性があると警告したのを受けたものだ。テオドロ氏は10月13日、停止措置はすでに長期間続いていると反論した。キャンプ・アギナルドでの説明会で、西フィリピン海担当の国軍報道官を務めるロイ・ビンセント・トリニダッド退役少将は、国軍は国防相を全面的に支持すると述べた。

したがって、今回の争いは、マニラが北京とのあらゆる接触を打ち切るとの発表ではない。対象は直接的な防衛通信であり、フィリピン当局者は、中国側の活動がマニラの海洋権益主張に関わる海域で続く一方、通信を通じて有意義な成果は得られなかったとしている。大統領府は別途、経済・外交面での関与は引き続き政府方針だと再確認した。

この違いは、海上で活動する部隊にとって重要だ。国軍によると、要員の交代や物資の輸送を含む任務は、活動を縮小せずに継続する。中国は、誤解が衝突に発展するのを防ぐには軍事通信チャンネルを維持する必要があると主張する。フィリピンの防衛当局は、信頼と国際法に沿った行動がなければ、通信は機能しないとの立場だ。

国軍が対話は機能しなかったとする理由

トリニダッド氏は、外交上のメッセージと実際の行動との隔たりに対する措置として、通信停止を位置づけた。機能する通信の仕組みには相互の信頼、誠実さ、国際法の尊重が必要であり、会話を交わすだけではそうした条件は整わないと述べた。

国軍の立場を説明する中で、トリニダッド氏は、両国間で交わされるメッセージは行動に反映されなければならないと述べた。

二国間対話が効果を発揮するには、メッセージと海上、空域、陸上での行動が一致していなければならない

国軍は、中国人民解放軍と中国海警局が、これまでの外交・軍事面での意思疎通にもかかわらず、挑発的で無責任な行動を取ったと非難した。これはフィリピン側の主張であり、同国が通信停止を支持する根拠として示している。

トリニダッド氏はさらに、中国共産党が直接通信チャンネルを「煙幕」として利用し、フィリピンの海洋領域と陸上で、違法なプレゼンスや威圧的・攻撃的な行動、欺瞞的な情報発信を続けていると非難した。争いの原因となる行動を抑えるどころか覆い隠すのであれば、チャンネルを維持しても役に立たないというのが同氏の主張だ。

国軍の立場は、対話が有効であるための基準を示している。発言と行動が一致しなければならないというものだ。ただし、通信チャンネルを再開するための公表済み手続きは定められていない。説明された発言では、具体的な基準や見直し日、直接的な防衛通信を復旧するための合意済みの手順は発表されていない。

中国、衝突のリスクを警告

中国大使館は10月12日の声明で、テオドロ氏が政治的な自己利益のために軍事通信を停止したと非難した。二国間関係が難しい局面でも、誤算を避け緊張のエスカレートを防ぐため、チャンネルは開いておくべきだと主張した。

大使館は、テオドロ氏の決定が招くと考える結果について、次のように述べた。

この措置は相互不信をあおり、危機管理の余地を狭め、前線の要員を衝突に近づける

軍事通信の仕組みがあれば、一方が誤った前提に基づいて行動する前に、当局者が意図を確認したり、事案について協議したりできる。中国が持ち出したのはこの目的だ。大使館の警告は将来的な衝突のリスクに関するものであり、停止措置が特定の接触事案を引き起こした、あるいは新たな戦闘部隊の展開が命じられたと示すものではない。

テオドロ氏は10月13日、フェイスブックへの投稿で批判を退け、「絶望的な動き」と表現し、中国の「kalokohan（愚かさ）」に言及した。また、軍事通信はすでに約3年にわたり停止していると述べた。

したがって、争点は電話などの直接的な通信手段を維持すべきかどうかだけではない。北京は、接触の継続が緊張の激化を防ぐと主張する。フィリピンの防衛当局者は、過去の接触では、危険な接触事案を招く行動を抑えられなかったと反論している。

停止に至る経緯

国防省（DND）によると、通信チャンネルはテオドロ氏が2023年7月に就任して間もなく停止された。トリニダッド氏は、命令は国防省の全機関に適用され、指揮系統全体に及んだと説明した。これは、国防相個人と大使館との接触だけを制限するのではなく、より広範な防衛政策だったことを示している。

信頼関係の崩れを理解する手がかりとなるのが、当時の駐フィリピン中国大使、黄渓連氏による表敬訪問をめぐる別の争いだ。中国大使館は、会談で「紳士協定」または「新たなモデル」についての協議や説明があったと主張した。テオドロ氏はこれを否定し、あからさまなうそであり、裏切りに当たると述べた。

その後、国防省はテオドロ氏が2024年に中国側の説明を否定した声明を再投稿した。否定を公表する理由について、国防相は次のように述べた。

中国が、国民を分断し、フィリピンの排他的経済水域（EEZ）における違法なプレゼンスと行動から注意をそらすため、さらなる虚偽を広めようとしている明白な試みについて、認識を高めるためにこの声明を発表する

EEZとは排他的経済水域を指し、一般に沿岸国の基線から最大200海里まで広がる海域だ。沿岸国はその中で資源や一部の経済活動に関する権利を持つ。これらの権利は海域全体に対する主権とは異なり、競合する主張を説明するうえで重要な違いとなる。

経緯の整理にも注意が必要だ。当初の停止と、その後の公表声明との関係について、報道内容には違いがある。国防省は2023年7月の就任直後に停止されたとしている一方、今回の争いで再投稿された声明は2024年のものだ。テオドロ氏が述べた「約3年」は、2023年7月から2026年10月までの約3年3カ月とは正確には一致しない。正確な実施日は明らかにされていない。

• 2023年7月：テオドロ氏の就任後まもなく、直接的な軍事通信チャンネルを停止したと国防省が説明。
• 2024年：黄渓連氏の表敬訪問をめぐる中国側の説明を否定する声明をテオドロ氏が発表。
• 2026年10月12日：中国大使館が通信停止を批判し、衝突のリスクを警告。
• 2026年10月13日：テオドロ氏が反論し、国軍は停止措置への支持を再確認。

巡回とアユンギンへの補給任務は継続

国軍は通信停止への支持を表明する一方、作戦活動は続けると明言した。トリニダッド氏は、海上巡回や航空作戦、監視、海洋状況把握の活動に加え、要員交代と補給任務を挙げた。

海洋状況把握とは、当局が状況を把握して対応できるよう、船舶や海上の活動を監視することだ。交代・補給任務では、現地に派遣された要員を交代させ、拠点の維持に必要な物資や装備を届ける。

トリニダッド氏は、これらの任務を一切緩めないと述べた。また、BRPシエラ・マドレはアユンギン礁（セカンド・トーマス礁とも呼ばれる）にとどまり、フィリピン海軍の現役艦であり続けると再確認した。現役艦とは正式に海軍の任務に就いている艦艇を指す。この発言は、国軍が同艦を放棄された資産として扱っていないことを示す。

シエラ・マドレに乗り込む要員は、継続的なアクセスと物資の輸送に依存しているため、この確約は重要だ。防衛通信の停止は、フィリピン軍が礁から撤退したり、プレゼンスを維持する任務を中断したりすることを意味しない。

アユンギン礁は2026年4月、すでにアユンギン付近でのシアン化物疑惑の焦点となっていた。当時、フィリピン当局者は、押収した瓶の検査で化学物質が検出されたと述べ、その使用が海洋生物や拠点周辺の要員を脅かすと主張した。この疑惑は通信をめぐる争いとは別だが、同じ場所と、部隊がそこにとどまる条件に関わっている。

大統領府、外交と貿易は継続と表明

大統領府通信局のクレア・カストロ次官は、マルコス政権に中国との関係を断つ意図はないと述べた。軍事通信の停止について問われたカストロ氏は、具体的な内容に関する質問はテオドロ氏に尋ねるよう求める一方、より幅広い関与は続くとした。

2026年10月13日の大統領府説明会について、フィリピン情報庁は、経済・外交面での関与継続に関するカストロ氏の発言を次のように伝えた。

「貿易や投資に関して中国と取引することは禁止されていません。それは皆さんもご存じのとおりです。また、私たちは中国と非常に外交的な方法で関係を続けています」とカストロ氏は述べた。

大統領府の報道官として、カストロ氏は防衛問題と、北京との政府全体の関係を区別した。

この件の具体的な詳細については、ギボ国防相に尋ねるのがよいでしょう。しかし、私たちが中国との関係への扉を閉ざすことは決してありません。それは大統領の望むことではありません

同氏は、中国との貿易・投資上の取引は禁止されておらず、フィリピンは北京と外交的な関与を続けていると述べた。大統領府はまた、二国間関係と、西フィリピン海における主権および領土権を守るフィリピンの責任は別だとの立場を維持した。

つまり、直接的な防衛通信チャンネルを停止する一方で、外交・経済面の取引を続けるという二つの政策が並行している。カストロ氏の発言は、代替となる軍事的な連絡体制を発表したものでも、緊急の作戦上の事案にどう対応するかを説明したものでもない。

この切り分けは、2026年初めに共同石油探査の提案をめぐって生じた緊張とも符合する。フェルディナンド・マルコス大統領は中国とのエネルギー協力を検討した一方、フィリピンの議員らは主権、透明性、信頼に懸念を示した。この議論でも、海洋をめぐる未解決の対立と経済協力の可能性が並行して取り上げられたが、最終的な探査合意に至ったことが確認されたわけではない。

権利と信頼をめぐる対立

今回の応酬は、フィリピンが海洋権益の主張を進めるために法的・外交的な手段を用いている状況と並行している。2026年7月、フィリピンは西パラワン沖の通常のEEZを越える海底・海底下の権利について、大陸棚限界委員会に部分申請を提出した。

この大陸棚の申請は海面下の権利に関するもので、海面の主権をめぐるものではない。中国とマレーシアは主張の一部に異議を唱えた。この手続きは、直接的な軍事通信とは別に続いている手段、すなわち海洋権益に関する技術的・法的な審査を示している。

「紳士協定」または「新たなモデル」とされるものをめぐる主張でも、信頼が争点となっている。そうした合意が存在したかどうか、その内容は何かについて、双方の主張は食い違う。中国大使館は黄氏の表敬訪問でこの件が話し合われた、または説明されたと主張したが、テオドロ氏は否定した。今回の応酬では、会談の記録や合意文書について双方が受け入れたものは提示されていない。

国軍にとっては、過去の通信が機能しなかったとの主張と、何が話し合われたかをめぐる争いの双方が、対話だけを協力の証拠とみなさない理由となっている。北京にとっては、軍事通信チャンネルがない状態そのものがリスクだ。双方の立場は、要員が互いに近接して活動する場面で、どう管理すべきかという問題に答えていない。

未決定の事項

直接的な軍事通信を再開する日程は発表されていない。停止措置は無期限とされ、国軍はこれを撤回するための正式な条件を列挙していない。トリニダッド氏は信頼、誠実さ、国際法の尊重、メッセージと行動の一致を求めているが、それ以上の基準は示されていない。

公表された発言では、軍関係者が緊急に連絡を取るための専用代替チャンネルも明らかにされていない。外交関係が続いていることから、マニラと北京が関係を断っていないことは分かるが、停止された防衛通信に代わる具体的な作戦上の取り決めができたとは確認できない。

現時点で明確に示された方針は、フィリピンの巡回、航空活動、監視、交代・補給任務を続けること、シエラ・マドレがアユンギン礁で海軍の現役艦であり続けること、そして大統領府が中国との外交・経済関係を維持することだ。次回会合や見直しの期限、再開までの予定は発表されていない。

要点

• 国軍は、テオドロ氏による中国との直接的な軍事通信の無期限停止を支持している。
• 国防省は2023年7月の就任直後に通信を停止したとしている。今回の争いで再投稿された声明は2024年に発表された。
• 中国大使館は2026年10月12日、停止措置が相互不信と衝突のリスクを高めると警告した。
• 国軍は、対話には国際法に沿った行動が伴わなければならないとしている。
• 巡回、航空作戦、監視、要員交代・補給任務は継続する。
• BRPシエラ・マドレはアユンギン礁でフィリピン海軍の現役艦であり続ける。
• 大統領府は、中国との外交関係や北京との貿易・投資面での関与を維持するとしている。
• 直接的な軍事通信チャンネルを復旧する日程や正式な手続きは発表されていない。